【發(fā)布部門】 全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)布日期】 2010.03.18
【實(shí)施日期】 2010.03.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國(guó)人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)
（2009年12月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò) 2010年3月18日根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議精神修改）
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、向全面建設(shè)小康社會(huì)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。全國(guó)人大常委會(huì)2010年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，著力提高立法質(zhì)量，確保形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、確保形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
1．全面推進(jìn)立法工作。在堅(jiān)持提高立法質(zhì)量的前提下，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，更加注重綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務(wù)。
2．抓緊制定一批新法律。完成社會(huì)保險(xiǎn)法草案審議修改工作，進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，解除人民群眾后顧之憂，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)審議行政強(qiáng)制法草案，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，更好地維護(hù)公民合法權(quán)益。繼續(xù)審議國(guó)防動(dòng)員法、石油天然氣管道保護(hù)法草案。審議增值稅法和車船稅法草案，進(jìn)一步健全財(cái)稅法律制度，規(guī)范稅收管理。研究制定人民調(diào)解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關(guān)系法律適用法、自然遺產(chǎn)保護(hù)法，督促有關(guān)方面抓緊起草基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、社會(huì)救助法等法律草案。
3．及時(shí)修改一批現(xiàn)行法律。修改選舉法、代表法、村民委員會(huì)組織法，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。修改行政監(jiān)察法，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。修改預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性、執(zhí)行的規(guī)范性和監(jiān)督的嚴(yán)肅性。繼續(xù)做好國(guó)家賠償法修正案草案、保守國(guó)家秘密法修訂草案審議工作，審議刑法修正案（八）草案。研究修改土地管理法、森林法、水土保持法、職業(yè)病防治法、預(yù)備役軍官法等法律。
4．落實(shí)法律草案起草任務(wù)。按照立法工作計(jì)劃明確立法項(xiàng)目任務(wù)分工，各起草單位要集中力量，做好調(diào)查研究，完善起草方式；有關(guān)專門委員會(huì)要提前介入法律草案的起草工作，密切與起草單位的溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)跟蹤了解立法項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促起草單位做到任務(wù)、組織、時(shí)間、責(zé)任“四落實(shí)”，確保起草任務(wù)按時(shí)高質(zhì)完成。
5．充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。無(wú)論是論證和確定立法項(xiàng)目，還是起草和審議法律草案，都要認(rèn)真研究吸納代表議案提出的相關(guān)意見(jiàn)，邀請(qǐng)相關(guān)代表參與立法工作。
6．進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與。堅(jiān)持和完善法律草案公布機(jī)制，增強(qiáng)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的實(shí)效，選擇法律草案中人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行充分論證，認(rèn)真聽(tīng)取各方面特別是基層群眾的意見(jiàn)，不斷完善法律草案，并將采納情況以適當(dāng)方式向社會(huì)反饋。
7．適時(shí)啟動(dòng)立法后評(píng)估試點(diǎn)。結(jié)合常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和法律實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地選擇一到兩件事關(guān)群眾切身利益的法律，開(kāi)展立法后評(píng)估試點(diǎn)工作，探索建立立法后評(píng)估工作機(jī)制。
8．努力提高法律草案審議質(zhì)量。加強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議審議法律草案的組織協(xié)調(diào)工作，使常委會(huì)組成人員和列席人員能夠精心準(zhǔn)備、暢所欲言，把提
高審議質(zhì)量與效率結(jié)合起來(lái)。專門委員會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極提出修改意見(jiàn)和建議。法律委員會(huì)要履行好統(tǒng)一審議法律草案的職責(zé)，認(rèn)真研究吸收常委會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)和各方面的意見(jiàn)，把法律草案修改好。
9．督促和指導(dǎo)法規(guī)集中清理工作。在2009年集中開(kāi)展法律清理工作的基礎(chǔ)上，督促和指導(dǎo)國(guó)務(wù)院和地方人大分別開(kāi)展行政法規(guī)、地方性法規(guī)集中清理工作，督促國(guó)務(wù)院等有關(guān)方面抓緊制定或及時(shí)修改法律配套法規(guī)，確保在2010 年年底前全面完成法律法規(guī)清理任務(wù)。
10．認(rèn)真做好國(guó)際條約批準(zhǔn)工作。加強(qiáng)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、重要協(xié)定以及加入的國(guó)際公約的審議工作，履行好批準(zhǔn)決定職責(zé)。
二、緊緊圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作
11．依法加強(qiáng)監(jiān)督工作。認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，綜合運(yùn)用行之有效的監(jiān)督方式，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，努力在加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
12．以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。一要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2010年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和中央預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告、聽(tīng)取審議2009年中央決算和審計(jì)工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)2009年中央決算等，督促實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，檢查擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等要求的落實(shí)情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況等報(bào)告，督促扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要通過(guò)檢查節(jié)約能源法和清潔生產(chǎn)法的實(shí)施情況等，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議和相關(guān)法律的貫徹實(shí)施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，確?！笆晃濉币?guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。四要通過(guò)檢查科技進(jìn)步法的實(shí)施情況等，推動(dòng)健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告、檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施情況等，推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，監(jiān)督檢查實(shí)施新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃落實(shí)情況和全國(guó)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)完成情況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)定增收。六要繼續(xù)圍繞有關(guān)專題對(duì)中央政府公共投資計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤調(diào)研，督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會(huì)專題調(diào)研報(bào)告所提建議和常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，促進(jìn)重大公共投資項(xiàng)目順利實(shí)施。七要通過(guò)檢查臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護(hù)。
13．以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督。一要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況等報(bào)告，檢查近期重點(diǎn)改革實(shí)施方案的落實(shí)情況，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。二要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況等報(bào)告，推動(dòng)解決農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面存在的突出問(wèn)題，檢查將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)情況。三要通過(guò)檢查婦女權(quán)益保障法的實(shí)施情況，推動(dòng)解決婦女平等就業(yè)、同工同酬、土地權(quán)益及生產(chǎn)安全、健康和退休保障等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。四要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況的報(bào)告，督促有關(guān)方面落實(shí)民族區(qū)域自治法和中央關(guān)于加快西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，尤其是中央有關(guān)支持西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的新政策新舉措，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。五要通過(guò)聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于民事審判工作報(bào)告和最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況報(bào)告等，促進(jìn)法院和檢察院不斷改進(jìn)工作，維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。六要通過(guò)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告，推動(dòng)道路交通安全法的貫徹實(shí)施，督促健全道路交通安全管理責(zé)任制，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，檢查機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路交通事故社會(huì)救助基金制度運(yùn)行情況。
14．以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作思路，不斷完善方式方法，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督法和預(yù)算法的精神，將原來(lái)在6月份常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取審議上一年中央決算報(bào)告時(shí)一并審議當(dāng)年1至5月份預(yù)算執(zhí)行情況的做法，改為在8月份的常委會(huì)會(huì)議上專門聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，著重審查全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的執(zhí)行情況，中央和地方預(yù)算收支的主要情況，財(cái)政政策及相關(guān)財(cái)稅措施的實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的資金到位和使用情況，中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的情況，國(guó)債發(fā)行情況等。二是圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。選擇國(guó)民收入分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會(huì)保障、教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)以及財(cái)政體制和稅收制度改革等課題，組織有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題調(diào)研，提出有分量的意見(jiàn)建議，供中央決策和研究編制規(guī)劃綱要參考，也為十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。三是依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。根據(jù)監(jiān)督法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q定的精神，選擇代表普遍關(guān)心的問(wèn)題聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題。
15．繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。依法做好行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及司法解釋等規(guī)范性文件的備案工作，有重點(diǎn)地開(kāi)展主動(dòng)審查，對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院新制定的司法解釋逐件審查研究，并督促最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)2005年以前制定的司法解釋進(jìn)行集中清理。
三、支持和保障代表依法行使職權(quán)
16．充分發(fā)揮代表作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央9號(hào)文件精神，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，努力提高代表服務(wù)保障水平，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，支持和保障代表依法行使職權(quán)，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督工作中的作用。
17．認(rèn)真辦理代表議案。把代表議案處理工作與常委會(huì)的工作更有效地結(jié)合起來(lái)，采取多種形式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，積極采納代表議案提出的意見(jiàn)，在研究、起草和審議法律草案過(guò)程中，繼續(xù)邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表參加。
18．加強(qiáng)代表建議處理工作。把辦理代表建議和推動(dòng)改進(jìn)工作更有效地結(jié)合起來(lái)，完善代表建議的交辦和辦理工作機(jī)制，完善重點(diǎn)處理建議和建議跟蹤辦理程序，加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況的督促檢查與協(xié)調(diào)服務(wù)。
19．?dāng)U大代表對(duì)常委會(huì)和專門委員會(huì)工作的參與。把代表參與常委會(huì)活動(dòng)與提高常委會(huì)工作水平更有效地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)代表專業(yè)特長(zhǎng)和提出議案建議情況，精心組織代表列席常委會(huì)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議，參加立法調(diào)研、起草和審議，參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取和吸收代表的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)常委會(huì)工作。
20．改進(jìn)代表專題調(diào)研和集中視察等工作。把代表閉會(huì)期間活動(dòng)與提出議案建議更有效地結(jié)合起來(lái)，精心組織代表專題調(diào)研和集中視察，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表小組活動(dòng)，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真組織香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的視察調(diào)研活動(dòng)。
21．組織代表參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、法制建設(shè)，以及能源環(huán)境、自主創(chuàng)新等題目，擬舉辦7期代表學(xué)習(xí)班，把學(xué)習(xí)法律與專題研討結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高代表依法履職能力。
22．繼續(xù)做好代表服務(wù)保障工作。通過(guò)多種方式，及時(shí)為代表提供相關(guān)資料和信息，定期舉行情況通報(bào)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等，拓寬代表知情知政渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工作。
23．認(rèn)真做好地方人大換屆選舉的調(diào)研指導(dǎo)工作，及時(shí)研究提出做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作的建議。深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件5年來(lái)代表工作的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助做好代表法的修改工作，及時(shí)研究提出有關(guān)修改建議。
四、發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
24．積極開(kāi)展對(duì)外交往工作。按照中央外交工作總體部署，充分發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與外國(guó)議會(huì)和國(guó)際議會(huì)組織的交往與聯(lián)系，深化政治互信，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)人民友誼，努力使議會(huì)成為推動(dòng)國(guó)家關(guān)系健康發(fā)展的建設(shè)性力量。
25．重點(diǎn)做好高層互訪工作。確保委員長(zhǎng)出訪活動(dòng)的順利進(jìn)行，安排好委員長(zhǎng)會(huì)議其他組成人員的出訪活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)家議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人訪華。
26．有效推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家議會(huì)的定期交流。組織好與俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬合作委員會(huì)第四次會(huì)議，推動(dòng)召開(kāi)與美參院會(huì)議機(jī)制第五次會(huì)議和與美眾院交流機(jī)制第十一次會(huì)議，開(kāi)好與日參議院交流機(jī)制第四次會(huì)議和與日眾議院合作委員會(huì)第六次會(huì)議，加強(qiáng)與歐洲議會(huì)機(jī)制交流，推動(dòng)與其他國(guó)家議會(huì)的機(jī)制交流活動(dòng)，保持與有關(guān)國(guó)家議會(huì)交往的連續(xù)性。
27．積極開(kāi)展議會(huì)多邊交往。積極參與第三次世界議長(zhǎng)大會(huì)的籌備進(jìn)程和會(huì)議活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織的交往和聯(lián)系，充分發(fā)揮我在國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織中的建設(shè)性作用。積極參加上海世博會(huì)期間的有關(guān)對(duì)外交往活動(dòng)。
28．廣泛開(kāi)展多層次對(duì)外交往。注重發(fā)揮專門委員會(huì)、雙邊友好小組、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往方面的作用，密切同國(guó)外議會(huì)、議員及議員助手的聯(lián)系，促進(jìn)多領(lǐng)域的交流與合作。
五、加強(qiáng)人大宣傳工作
29．加大宣傳工作力度。圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)工作重點(diǎn)亮點(diǎn)，制定周密方案，做好組織策劃，把握輿論導(dǎo)向，充分利用電視廣播、報(bào)紙雜志以及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，靈活運(yùn)用各種報(bào)道形式，提高宣傳報(bào)道的吸引力和影響力。增加實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的報(bào)道，將宣傳報(bào)道向深度拓展，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度建設(shè)新成就和人大工作的新進(jìn)展。
30．做好立法監(jiān)督工作宣傳。加強(qiáng)對(duì)法律草案涉及主要問(wèn)題及審議情況的宣傳，探索法律草案審議情況實(shí)況轉(zhuǎn)播，做好新制定和修改法律的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，推進(jìn)法律全面準(zhǔn)確實(shí)施。提高人大監(jiān)督工作透明度，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法檢查報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)等，選擇重大監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，更好地推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作。
31．增強(qiáng)對(duì)外宣傳的實(shí)效。按照中央外宣工作總要求，完善外宣形式，充實(shí)外宣內(nèi)容，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，積極宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)取得的巨大成就，就國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的全球性問(wèn)題全面宣傳我國(guó)的方針政策，就國(guó)外議會(huì)某些勢(shì)力在涉我敏感問(wèn)題上的言論和行動(dòng)及時(shí)闡述我們的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，努力營(yíng)造有利的國(guó)際輿論環(huán)境。
六、加強(qiáng)人大自身建設(shè)
32．加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度和西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。結(jié)合人大工作加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，通過(guò)制定一部法律、作出一個(gè)決議、審議一個(gè)工作報(bào)告、開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，努力搞懂相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)提高依法履職能力。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。認(rèn)真辦好專題講座，增強(qiáng)專題講座的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的理論研究。加強(qiáng)與地方人大常委會(huì)的聯(lián)系，學(xué)習(xí)地方人大依法履職的好經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
33．充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。緊緊圍繞常委會(huì)的工作部署，切實(shí)做好研究、擬訂和審議有關(guān)議案的工作。工作委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各專門委員會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)與配合。要發(fā)揮專門委員會(huì)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，精心選題，深入調(diào)研，提出有分量的調(diào)研報(bào)告，為黨和國(guó)家決策提供參考。專門委員會(huì)組成人員要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，協(xié)助常委會(huì)履行好立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)。
34．加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、組織制度建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，為全國(guó)人大代表和常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員依法履職當(dāng)好集體參謀助手，搞好服務(wù)保障。全面提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷，激發(fā)全體干部職工的凝聚力和創(chuàng)造力，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。做好干部的教育、培訓(xùn)、交流、輪崗和掛職鍛煉等工作。做好離退休干部職工工作。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和涉密信息載體的管理，確保涉密信息安全。確保新辦公大樓按期完工并交付使用，妥善分配好辦公用房。做好職工住宅的籌建和調(diào)售工作，幫助職工解決實(shí)際困難，積極改善職工福利。
七、做好十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議的組織籌備工作
35．按照“明確分工、落實(shí)責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌安排、密切配合”的要求，縝密細(xì)致地做好大會(huì)的各項(xiàng)組織籌備和服務(wù)保障工作，確保十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議順利舉行。
