發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1999年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1999年03月10日
效力級(jí)別司法文件
（1999年3月10日）
全國地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：
為了貫徹全國政法工作會(huì)議精神和全國高級(jí)法院院長會(huì)議確定的1999年審判工作任務(wù)，鞏固和發(fā)展去年全國法院集中教育整頓的成果，切實(shí)解決當(dāng)前審判工作中存在的問題，以提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)司法公正，最高人民法院決定，今年在全國法院開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的重要意義 在全國法院開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，是人民法院貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作的重要措施。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)，對(duì)于提高司法水平，樹立人民法院良好形象具有重要意義。去年集中教育整頓表明，在審判工作中確定存在少數(shù)案件的裁判認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，超審限辦案，訴訟文書不規(guī)范等情況，裁判不公已成為社會(huì)各界和廣大群眾批評(píng)法院工作的一個(gè)焦點(diǎn)，為了使人民法院審判工作更好地服務(wù)于全黨全國工作的大局，適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須下大力氣解決少數(shù)案件裁判不公問題。通過開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，增強(qiáng)大局意識(shí)，端正辦案指導(dǎo)思想；增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，既要重視嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法又要重視嚴(yán)格執(zhí)行程序法；增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹立審判質(zhì)量第一的觀念；增強(qiáng)效率意識(shí)，加快辦案進(jìn)度，使審判工作規(guī)范操作，高效有序?？傊_展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，就是要強(qiáng)化公正、公開、廉潔、高效的審判工作機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，提高辦案效率。各級(jí)人民法院務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織，精心安排，取得實(shí)效。
二、 開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的基本內(nèi)容 開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，必須緊緊圍繞司法公正這條主線，認(rèn)真執(zhí)行 憲法和法律，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，做到實(shí)體裁判公正，辦案程序合法，裁判文書規(guī)范。
實(shí)體裁判公正。審判案件必須做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)扎實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，裁判正確公平，社會(huì)效果好。為此，要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)，通過開庭審理查清案件事實(shí)，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具體、明確，既不擴(kuò)大，也不縮??；嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，據(jù)以定案的證據(jù)必須經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，做到準(zhǔn)確無誤，認(rèn)定案件事實(shí)必須有確鑿的證據(jù)予以支持；嚴(yán)把適用法律關(guān)，確定訴訟主體、案件性質(zhì)、法律關(guān)系和違法責(zé)任等必須符合法律的規(guī)定，做到是非分明，責(zé)任明確，處理正確。合議庭應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)、適用法律和裁判結(jié)果全面負(fù)責(zé)。少數(shù)經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的案件，審判委員會(huì)要對(duì)裁判結(jié)果負(fù)責(zé)。要杜絕和最大限度地減少錯(cuò)判案件發(fā)生。各高級(jí)人民法院可根據(jù)上述要求制定當(dāng)?shù)貙徟邪讣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
辦案程序合法。審判案件必須做到全面執(zhí)行程序法，嚴(yán)格遵守案件管轄規(guī)定；切實(shí)執(zhí)行公開審判、回避、辯護(hù)、辯論等訴訟原則和制度；不折不扣地執(zhí)行審判期限的規(guī)定；在民事調(diào)解中堅(jiān)持自愿、合法的原則。通過認(rèn)真執(zhí)行程序法，保證正確適用實(shí)體法，切實(shí)保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。
裁判文書規(guī)范。要嚴(yán)格按照法院訴訟文書樣式制作裁判文書，裁判文書應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)密的邏輯性、嚴(yán)肅的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，做到敘述事實(shí)清楚，列舉證據(jù)具體充分，論證說理透徹有力，引用法律條款準(zhǔn)確。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做到層次清楚，用詞恰當(dāng)，語言精煉。
人民法院審判工作必須注重社會(huì)效果。要從黨和國家工作的大局出發(fā)，站在政治的高度，處理好每一件案件，使裁判結(jié)果獲得好的社會(huì)評(píng)價(jià)，將保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定所發(fā)揮的作用作為評(píng)判審判工作的標(biāo)準(zhǔn)。
三、 開展“審判質(zhì)量年”的主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)要把開展這一活動(dòng)當(dāng)作今年的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程。要成立開展這一活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，有部署、有檢查，落到實(shí)處，抓出成效。
（二）精心組織。各級(jí)人民法院要普遍動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，使全體審判人員和其他有關(guān)員明確開展這一活動(dòng)的目的意義、基本要求、具體措施和應(yīng)當(dāng)收到的效果。要根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案。要真抓實(shí)干，不搞形式主義，杜絕虛假現(xiàn)象。
（三）做好宣傳工作。各級(jí)人民法院要采取多種形式，利用各種輿論工具向社會(huì)宣傳開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的目的、意義、做法。要宣傳在這一活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和典型人物的事跡，以弘揚(yáng)正氣，樹立人民法院和人民法官公正辦案的形象，擴(kuò)大這一活動(dòng)的社會(huì)效果。特別優(yōu)秀的先進(jìn)集體和模范人物可報(bào)請(qǐng)最高人民法院組織宣傳報(bào)道。
（四）認(rèn)真組織檢查。開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)人民法院要組織力量，對(duì)本院審結(jié)的部分案件進(jìn)行自查；第四季度，以高級(jí)、中級(jí)人民法院為單位，組織審判骨干，對(duì)所轄法院審結(jié)的部分案件進(jìn)行評(píng)查；最高人民法院將對(duì)部分高、中級(jí)人民法院審結(jié)的案件進(jìn)行抽查。對(duì)自查、評(píng)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)判案件要及時(shí)依法糾正。對(duì)違法審判、違反審判紀(jì)律的人要嚴(yán)肅查處。
在開展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)中，要主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見，對(duì)所反映的具體案件，應(yīng)當(dāng)作為自查、評(píng)查、檢查的重點(diǎn)，依法認(rèn)真、妥善處理。
（五）做好總結(jié)工作。高級(jí)人民法院在年底前要對(duì)“審判質(zhì)量年”活動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，并寫出專題報(bào)告上報(bào)最高人民法院。各級(jí)人民法院對(duì)辦案質(zhì)量好、庭審水平高、制作裁判文書規(guī)范，成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行。
