制定機(jī)關(guān)：最高人民檢察院
發(fā)文字號：高檢訴發(fā)〔2007〕63號
公布日期：2007.06.19
施行日期：2007.06.19
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
超鏈接：（2007年）人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）
人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為了依法行使起訴權(quán)，保證起訴案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)起訴工作實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、符合下列條件的，屬于達(dá)到起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
（一）指控的犯罪事實清楚
1．指控的被告人的身份，實施犯罪的時間、地點、經(jīng)過、手段、動機(jī)、目的、危害后果以及其他影響定罪量刑的事實、情節(jié)清楚；
2．無遺漏犯罪事實；
3．無遺漏被告人。
（二）證據(jù)確實、充分
1．證明案件事實和情節(jié)的證據(jù)合法有效，依據(jù)法律和有關(guān)司法解釋排除非法證據(jù)；
2．證明犯罪構(gòu)成要件的事實和證據(jù)確實、充分；
3．據(jù)以定罪的證據(jù)之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除；
4．根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有排他性。
（三）適用法律正確
1．認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名準(zhǔn)確；
2．認(rèn)定的一罪或者數(shù)罪正確；
3．認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準(zhǔn)確；
4．認(rèn)定共同犯罪的各被告人在犯罪活動中的作用和責(zé)任恰當(dāng)；
5．引用法律條文準(zhǔn)確、完整。
（四）訴訟程序合法
1．本院有案件管轄權(quán)；
2．符合回避條件的人員依法回避；
3．適用強(qiáng)制措施正確；
4．依法訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見；
5．依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利；
6．在法定期限內(nèi)審結(jié)，未超期羈押；
7．遵守法律、法規(guī)及最高人民檢察院規(guī)定的其他辦案程序。
（五）依法履行法律監(jiān)督職責(zé)
1．依法對偵查、審判活動中的違法行為提出糾正意見；
2．依法向有關(guān)單位提出檢察意見或書面糾正意見；
3．對發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，及時進(jìn)行初查或移送有關(guān)部門處理；
4．依法追訴漏罪、漏犯；
5．依法對人民法院確有錯誤的判決、裁定提出抗訴。
（六）符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求
1．充分考慮起訴的必要性，可訴可不訴的不訴；
2．正確適用量刑建議，根據(jù)具體案情，依法向人民法院提出從寬或者從嚴(yán)處罰的量刑建議；
3．對符合條件的輕微刑事案件，適用快速辦理機(jī)制進(jìn)行處理；
4．對符合條件的輕微刑事案件，建議或同意人民法院適用簡易程序；
5．對符合條件的被告人認(rèn)罪的刑事案件，建議或同意人民法院適用普通程序簡化審理；
6．對未成年人刑事案件，辦案方式應(yīng)符合有關(guān)特殊規(guī)定。
（六）其他情形
1．犯罪行為造成國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，依法提起；
2．依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，移送有關(guān)機(jī)關(guān)或者依法作出處理，證明文件完備；
3．法律文書、工作文書符合有關(guān)規(guī)范。
二、具有下列情形之一的，屬于起訴錯誤
1．本院沒有案件管轄權(quán)而提起公訴的；
2．對不構(gòu)成犯罪的人或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人提起公訴的；
3．法院作出無罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯誤的；
4．案件撤回起訴，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯誤的；
5．具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的情形，造成起訴錯誤的。
三、具有下列情形之一的，屬于起訴質(zhì)量不高
1．認(rèn)定事實、情節(jié)有誤或者遺漏部分犯罪事實的；
2．沒有依法排除非法證據(jù)尚未造成錯案的；
3．遺漏認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)的；
4．對共同犯罪的各被告人在犯罪活動中的作用和責(zé)任認(rèn)定嚴(yán)重不當(dāng)?shù)模?/p>
5．沒有依法變更起訴、追加起訴，或者適用變更起訴、追加起訴明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
6．引用法律條文不準(zhǔn)確或者不完整的；
7．在出庭訊問被告人和舉證、質(zhì)證、辯論中有明顯失誤的；
8．依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有依法回避的；
9．沒有依法訊問犯罪嫌疑人，或沒有依法聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見的；
10．沒有依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利的；
11．超過了法定辦案期限，或者具有超期羈押情形的；
12．適用強(qiáng)制措施錯誤或者明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
13．沒有依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的；
14．辦理案件明顯不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策要求的；
15．依法應(yīng)當(dāng)提起附帶民事訴訟而沒有提起的；
16．依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，沒有移送有關(guān)機(jī)關(guān)，或者沒有依法作出處理，證明文件不完備的；
17．法律文書、工作文書不符合有關(guān)規(guī)范的；
18．具有其他違反法律及最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定的情形，影響了起訴質(zhì)量，但不屬于起訴錯誤的。
