制定機(jī)關(guān)：最高人民檢察院
發(fā)文字號：高檢發(fā)研字〔2011〕2號
公布日期：2011.01.29
施行日期：2011.01.29
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
超鏈接：（2011年）最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見
最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見
為了保證人民檢察院在審查逮捕和公訴工作中依法正確辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
人民檢察院辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的指導(dǎo)思想是：按照中央關(guān)于深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體要求，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在化解社會矛盾和構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用，維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，必須堅(jiān)持以下原則：
1．依法辦案與化解矛盾并重；
2．懲罰犯罪與保障人權(quán)并重；
3．實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、關(guān)于適用范圍和條件
對于依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的刑事公訴案件，可以適用本意見。
上述范圍內(nèi)的刑事案件必須同時(shí)符合下列條件：
1．屬于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的過失犯罪；
2．案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；
3．犯罪嫌疑人、被告人真誠認(rèn)罪，并且已經(jīng)切實(shí)履行和解協(xié)議。對于和解協(xié)議不能即時(shí)履行的，已經(jīng)提供有效擔(dān)?；蛘哒{(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)；
4．當(dāng)事人雙方就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等事項(xiàng)達(dá)成和解；
5．被害人及其法定代理人或者近親屬明確表示對犯罪嫌疑人、被告人予以諒解，要求或者同意對犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理。
以下案件不適用本意見：
1．嚴(yán)重侵害國家、社會公共利益，嚴(yán)重危害公共安全或者危害社會公共秩序的犯罪案件；
2．國家工作人員職務(wù)犯罪案件；
3．侵害不特定多數(shù)人合法權(quán)益的犯罪案件。
三、關(guān)于當(dāng)事人和解的內(nèi)容
當(dāng)事人雙方可以就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，并且可以就被害人及其法定代理人或者近親屬是否要求或者同意公安、司法機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理達(dá)成一致，但不得對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)和法律適用、定罪量刑等依法屬于公安、司法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事宜進(jìn)行協(xié)商。
雙方當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)達(dá)成和解，當(dāng)事人的近親屬、聘請的律師以及其他受委托的人，可以代為進(jìn)行協(xié)商和解等事宜。雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并且必須得到當(dāng)事人或者其法定代理人的確認(rèn)。犯罪嫌疑人、被告人必須當(dāng)面或者書面向被害人一方賠禮道歉、真誠悔罪。
和解協(xié)議中的損害賠償一般應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的法律責(zé)任和對被害人造成的損害相適應(yīng)，并且可以酌情考慮犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的賠償、補(bǔ)救能力。
四、關(guān)于當(dāng)事人達(dá)成和解的途徑與檢調(diào)對接
當(dāng)事人雙方的和解，包括當(dāng)事人雙方自行達(dá)成和解，也包括經(jīng)人民調(diào)解委員會、基層自治組織、當(dāng)事人所在單位或者同事、親友等組織或者個人調(diào)解后達(dá)成和解。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)與人民調(diào)解組織積極溝通、密切配合，建立工作銜接機(jī)制，及時(shí)告知雙方當(dāng)事人申請委托人民調(diào)解的權(quán)利、申請方法和操作程序以及達(dá)成調(diào)解協(xié)議后的案件處理方式，支持配合人民調(diào)解組織的工作。
人民檢察院對于符合本意見適用范圍和條件的下列案件，可以建議當(dāng)事人進(jìn)行和解，并告知相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，必要時(shí)可以提供法律咨詢：
1．由公安機(jī)關(guān)立案偵查的刑事訴訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定的案件；
2．未成年人、在校學(xué)生犯罪的輕微刑事案件；
3．七十周歲以上老年人犯罪的輕微刑事案件。
犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、辯護(hù)人以暴力、威脅、欺騙或者其他非法方法強(qiáng)迫、引誘被害人和解，或者在協(xié)議履行完畢之后威脅、報(bào)復(fù)被害人的，不適用有關(guān)不捕不訴的規(guī)定，已經(jīng)作出不逮捕或者不起訴決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷原決定，依法對犯罪嫌疑人、被告人逮捕或者提起公訴。
犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、辯護(hù)人實(shí)施前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。
五、關(guān)于對當(dāng)事人和解協(xié)議的審查
人民檢察院對當(dāng)事人雙方達(dá)成的和解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個方面進(jìn)行審查：
1．當(dāng)事人雙方是否自愿；
2．加害方的經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額與其所造成的損害是否相適應(yīng)，是否酌情考慮其賠償能力。犯罪嫌疑人、被告人是否真誠悔罪并且積極履行和解協(xié)議或者是否為協(xié)議履行提供有效擔(dān)?；蛘哒{(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)；
3．被害人及其法定代理人或者近親屬是否明確表示對犯罪嫌疑人、被告人予以諒解；
4．是否符合法律規(guī)定；
5．是否損害國家、集體和社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；
6．是否符合社會公德。
審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取當(dāng)事人雙方對和解的意見、告知被害人刑事案件可能從輕處理的法律后果和雙方的權(quán)利義務(wù)，并記錄在案。
六、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對當(dāng)事人達(dá)成和解案件的處理
對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，符合本意見規(guī)定的適用范圍和條件的．應(yīng)當(dāng)作為無逮捕必要的重要因素予以考慮，一般可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定；已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施通知人民檢察院的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行監(jiān)督；審查起訴階段，在不妨礙訴訟順利進(jìn)行的前提下，可以依法變更強(qiáng)制措施。
對于公安機(jī)關(guān)立案偵查并移送審查起訴的刑事訴訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定的輕微刑事案件，符合本意見規(guī)定的適用范圍和條件的，一般可以決定不起訴。
對于其他輕微刑事案件，符合本意見規(guī)定的適用范圍和條件的，作為犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰的重要因素予以考慮，一般可以決定不起訴。對于依法必須提起公訴的，可以向人民法院提出在法定幅度范圍內(nèi)從寬處理的量刑建議。
對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
對于當(dāng)事人雙方達(dá)成和解、決定不起訴的案件，在宣布不起訴決定前應(yīng)當(dāng)再次聽取雙方當(dāng)事人對和解的意見，并且查明犯罪嫌疑人是否真誠悔罪、和解協(xié)議是否履行或者為協(xié)議履行提供有效擔(dān)?；蛘哒{(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)。
對于依法可能判處三年以上有期徒刑刑罰的案件，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議的，在提起公訴時(shí)，可以向人民法院提出在法定幅度范圍內(nèi)從寬處理的量刑建議。對于情節(jié)特別惡劣，社會危害特別嚴(yán)重的犯罪，除了考慮和解因素，還應(yīng)注重發(fā)揮刑法的教育和預(yù)防作用。
七、依法規(guī)范當(dāng)事人達(dá)成和解案件的辦理工作
人民檢察院適用本意見辦理案件，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)辦案期限的規(guī)定。
根據(jù)本意見，擬對當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件作出不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)由檢察委員會討論決定。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查批捕、審查起訴工作中辦理當(dāng)事人達(dá)成和解案件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)，情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
