制定機(jī)關(guān)：公安部
發(fā)文字號：公通字〔2004〕64號
公布日期：2004.09.02
施行日期：2004.09.02
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
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公安部關(guān)于貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》的通知
（公通字[2004]64號 2004年9月2日）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
2004年7月12日，公安部第75號令發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（以下簡稱《繼續(xù)盤問規(guī)定》），自2004年10月1日起施行。為做好《繼續(xù)盤問規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識制定實(shí)施《繼續(xù)盤問規(guī)定》的重要意義，抓緊做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作?！独^續(xù)盤問規(guī)定》是一部與《中華人民共和國人民警察法》相配套，全面、系統(tǒng)地規(guī)范公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問措施的部門規(guī)章。它的頒布施行，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)《中華人民共和國憲法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和第二十次全國公安會議精神，牢固樹立執(zhí)法為民思想，積極推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步完善公安執(zhí)法制度和改進(jìn)公安執(zhí)法工作的一個重要舉措，對于公安機(jī)關(guān)正確運(yùn)用繼續(xù)盤問（原稱“留置”）審查有違法犯罪嫌疑的人員，依法履行預(yù)防、制止和打擊違法犯罪活動的職責(zé)，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識制定、實(shí)施《繼續(xù)盤問規(guī)定》的重要意義，結(jié)合正在開展的大練兵活動，組織廣大公安民警特別是公安派出所等執(zhí)法一線的公安民警和分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《繼續(xù)盤問規(guī)定》。要采取多種形式對公安民警進(jìn)行教育培訓(xùn)，使廣大公安民警盡快熟悉和掌握《繼續(xù)盤問規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，進(jìn)一步提高廣大公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，要積極開展多種形式的宣傳活動，使廣大人民群眾和社會各界了解《繼續(xù)盤問規(guī)定》，以支持、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法活動。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《繼續(xù)盤問規(guī)定》，依法打擊各種違法犯罪活動，保護(hù)公民的合法權(quán)益。各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要依法適用繼續(xù)盤問預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和打擊違法犯罪活動，保護(hù)公民包括違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。在執(zhí)法辦案中，要正確區(qū)分并依法適用治安傳喚、刑事傳喚、繼續(xù)盤問、拘傳、刑事拘留、逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等措施，不要將繼續(xù)盤問作為辦理治安案件和刑事案件的必經(jīng)程序。要嚴(yán)格依照《中華人民共和國人民警察法》和《繼續(xù)盤問規(guī)定》規(guī)定的對象、時限和程序適用繼續(xù)盤問，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序設(shè)置、建設(shè)候問室，加強(qiáng)對候問室的管理，防止發(fā)生自殺、自傷、逃跑等事故。各級公安機(jī)關(guān)的法制部門要將是否嚴(yán)格遵循《繼續(xù)盤問規(guī)定》作為執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將適用繼續(xù)盤問的情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議范圍，并會同有關(guān)部門建立和完善繼續(xù)盤問的辦案責(zé)任制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度；警務(wù)督察部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對適用繼續(xù)盤問情況的現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)公安派出所或者其他辦案部門和公安民警在適用繼續(xù)盤問中有違法違紀(jì)行為的，要會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)定追究有關(guān)公安民警和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、積極履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對繼續(xù)盤問工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和歸口管理?！独^續(xù)盤問規(guī)定》第四條規(guī)定繼續(xù)盤問工作由公安機(jī)關(guān)主管公安派出所工作的部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和歸口管理。各級公安機(jī)關(guān)主管公安派出所工作的部門要積極會同法制、警務(wù)督察等有關(guān)部門，組織開展貫徹實(shí)施工作，提出具體工作要求；要對繼續(xù)盤問工作特別是繼續(xù)盤問的審批和候問室的管理開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等；要根據(jù)規(guī)定的條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，對本管轄區(qū)域內(nèi)候問室的設(shè)置提出具體意見和建議；要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對候問室的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)主管公安派出所工作的部門還要會同警務(wù)督察、法制、裝備財(cái)務(wù)等部門對候問室逐個進(jìn)行驗(yàn)收，并具體負(fù)責(zé)委托對被盤問人的死因進(jìn)行重新鑒定事宜。公安派出所要將適用繼續(xù)盤問的情況，包括批準(zhǔn)人數(shù)、適用時限、人候問室情況、延期情況、處理結(jié)果等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并按月上報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)；所屬公安機(jī)關(guān)匯總后，要按月逐級上報(bào)公安部。
關(guān)于貫徹實(shí)施《繼續(xù)盤問規(guī)定》，還有幾個具體問題需要進(jìn)一步明確。一是《繼續(xù)盤問規(guī)定》中規(guī)定的“城市公安分局”，是指設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)下設(shè)的行使縣級公安機(jī)關(guān)職權(quán)的公安分局，包括郊區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、公交、地鐵等公安分局，但不含省級公安機(jī)關(guān)下設(shè)的直屬分局和縣級公安機(jī)關(guān)下設(shè)的公安分局。二是《繼續(xù)盤問規(guī)定》中規(guī)定，縣、市、旗公安局或者城市公安分局其他辦案部門和設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人民警察“對符合本規(guī)定第八條所列條件，確有必要繼續(xù)盤問的有違法犯罪嫌疑的人員，可以帶至就近的公安派出所，按照本規(guī)定適用繼續(xù)盤問”，即報(bào)經(jīng)該公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后繼續(xù)進(jìn)行盤問；繼續(xù)盤問結(jié)束后，按照有關(guān)案件管轄分工的規(guī)定自行繼續(xù)辦理或者移交有管轄權(quán)的部門辦理。但是，公安機(jī)關(guān)的巡邏民警應(yīng)當(dāng)將有違法犯罪嫌疑的人員帶至并移交就近的公安派出所依法處理。三是鐵路、交通、林業(yè)系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)可以參照《繼續(xù)盤問規(guī)定》適用繼續(xù)盤問。鐵路、交通、林業(yè)系統(tǒng)的縣級或者縣級以上公安機(jī)關(guān)經(jīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并報(bào)請上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在符合《繼續(xù)盤問規(guī)定》第二十六條所列條件的公安派出所設(shè)置候問室。四是為確?！独^續(xù)盤問規(guī)定》的貫徹實(shí)施，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以根據(jù)《繼續(xù)盤問規(guī)定》制定具體操作規(guī)程、候問室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，但必須先報(bào)公安部，經(jīng)公安部審查同意后才能施行
各地貫徹實(shí)施《繼續(xù)盤問規(guī)定》中遇到的問題，請及時報(bào)告公安部。
