發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2005年05月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2005〕63號
施行日期2005年05月31日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
隨著民事案件數(shù)量的大幅上升，人民法院的審判工作日益受到社會各界的關(guān)注。作為解決糾紛、化解矛盾的一種重要手段和有效方式，訴訟調(diào)解的問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)對訴訟調(diào)解工作十分重視。中共中央政治局常委、中央政法委員會書記羅干同志在今年4月召開的全國人民法庭工作會議上指出：“要進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對群眾之間的訴訟按照‘能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了’的要求，盡可能多地用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛?！毙P(yáng)院長和最高人民法院黨組也非常重視訴訟調(diào)解，肖揚(yáng)院長指出，“調(diào)解是符合我國國情的審判方式”，“注重調(diào)解是人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)”，“調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當(dāng)事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決基層人民內(nèi)部矛盾糾紛的最佳方式，對維護(hù)社會的穩(wěn)定具有重大意義。”他強(qiáng)調(diào)要注意調(diào)解方法，講求調(diào)解藝術(shù)，“要善于分析當(dāng)事人的個(gè)性特點(diǎn)，因人而異、因案而異地進(jìn)行調(diào)解，做到對癥下藥，有的放矢”。同時(shí)還特別指出要防止走向另一個(gè)極端，“要注意把握好調(diào)解與裁判的辯證關(guān)系，不能違背當(dāng)事人的意志強(qiáng)制調(diào)解，不能久調(diào)不決、拖延訴訟，更不能以調(diào)解為名，片面維護(hù)一方當(dāng)事人的利益，要注意把握雙方當(dāng)事人利益的平衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平，真正做到定紛止?fàn)帯?。?shí)踐證明，調(diào)解結(jié)案的案件，不僅便于案件的執(zhí)行，而且當(dāng)事人也極少申訴、上訪。
近年來，再審調(diào)解在人民法院審理再審民事案件中的地位和作用日益突出，各級人民法院在審監(jiān)活動積極運(yùn)用調(diào)解手段，審結(jié)了一大批疑難復(fù)雜、年久怨深、矛盾容易激化的再審民事案件，取得了很好的社會效果。吉林、浙江、湖北、重慶等高級人民法院和山東青島、浙江麗水等中級人民法院重視再審調(diào)解工作，并取得了很大成績，有的法院再審案件調(diào)解率達(dá)到50%以上。湖北省高級人民法院特注重加強(qiáng)再審調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解職能，取得了辦案效率逐年提高，撤回再審申請案件逐年上升和長期上訪申訴案件逐年下降的良好效果。湖北省高級人民法院注意在調(diào)解案件過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，并形成了一套行之有效的工作方法，再審工作取得了良好的法律效果和社會效果，他們的一些經(jīng)驗(yàn)和具體做法很值得各級人民法院參考和借鑒。
為貫徹落實(shí)羅干同志和肖揚(yáng)院長的講話精神，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解職能，各級人民法院應(yīng)高度重視并大力推進(jìn)再審調(diào)解工作。特通知如下：
一、 各高級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹羅干同志和肖揚(yáng)院長關(guān)于加強(qiáng)訴訟調(diào)解的重要講話精神，高度重視再審調(diào)解工作，從實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一和司法為民的高度，充分認(rèn)識做好再審調(diào)解工作的重要意義。
二、 廣大審監(jiān)法官要當(dāng)牢固樹立司法為民意識，克服畏難情緒，轉(zhuǎn)變再審難調(diào)的觀念，糾正就案辦案、輕調(diào)重判等錯(cuò)誤認(rèn)識，不斷強(qiáng)化再審調(diào)解意識。同時(shí)，在審理再審案件中，應(yīng)當(dāng)注意把握再審案件特點(diǎn)，研究再審調(diào)解規(guī)律，講究調(diào)解方法，注重調(diào)解效果。
三、 各高級人民法院要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好建章立制工作，把再審調(diào)解工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，認(rèn)真指導(dǎo)本轄區(qū)的再審調(diào)解工作。
四、 各高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對再審調(diào)解工作成績突出的集體和個(gè)人給予表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并盡可能多地創(chuàng)造有利條件，調(diào)動審監(jiān)法官的積極性，為再審調(diào)解工作創(chuàng)造良好的氛圍。
各高級人民法院要注意認(rèn)真總結(jié)再審調(diào)解的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)向最高人民法院報(bào)告，努力使再審調(diào)解工作再上一個(gè)新臺階。
