發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期2007年09月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕60號
施行日期2007年09月17日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為維護(hù)我國國家安全和海域治安秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)、有效地辦理發(fā)生在海上的違法犯罪案件，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法任務(wù)由沿海省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)及其所屬的海警支隊(duì)、海警大隊(duì)承擔(dān)。在辦理海上治安行政案件和刑事案件時(shí)，公安邊防總隊(duì)行使地（市）級人民政府公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，海警支隊(duì)行使縣級人民政府公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，海警大隊(duì)行使公安派出所的職權(quán)，分別以自己名義作出決定和制作法律文書。
二、 對省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)及其下設(shè)的海警支隊(duì)管轄海域的劃分，應(yīng)當(dāng)充分考慮執(zhí)法辦案工作的需要，可以不受行政區(qū)劃海域劃分的限制。
海警支隊(duì)的管轄海域由其隸屬的省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)劃定，報(bào)公安部邊防管理局和所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局備案，并抄送所在地省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院。
沿海省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)的管轄海域由公安部邊防管理局劃定，并抄送最高人民法院、最高人民檢察院。
三、 海上發(fā)生的一般治安行政案件，由違法行為發(fā)生海域海警大隊(duì)管轄；重大、復(fù)雜、涉外的治安行政案件，由違法行為發(fā)生海域海警支隊(duì)管轄；如果由違法嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。
海上發(fā)生的刑事案件，由犯罪行為發(fā)生海域海警支隊(duì)管轄；如果由犯罪嫌疑人居住地或者主要犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地或者主要犯罪行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄；對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，可報(bào)請上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。
同一省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨海警支隊(duì)管轄海域的行政案件和刑事案件，由違法犯罪行為發(fā)生海域海警支隊(duì)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)指定管轄。
跨省、自治區(qū)、直轄市管轄海域的行政案件和刑事案件，由違法犯罪行為發(fā)生海域省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不成的，由公安部邊防管理局指定管轄。
四、 海警支隊(duì)辦理刑事案件，需要提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，依法向所在地人民檢察院提請或者移送，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查并作出決定。
人民檢察院提起公訴的海上犯罪案件，同級人民法院依法審判。人民法院判處管制、剝奪政治權(quán)利以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、假釋的，由罪犯居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
五、 公民、法人或者其他組織對海警大隊(duì)作出的具體行政行為不服而依法申請行政復(fù)議的，由該海警大隊(duì)隸屬的海警支隊(duì)依法辦理。
公民、法人或者其他組織對海警支隊(duì)作出的具體行政行為不服而依法申請行政復(fù)議的，由該海警支隊(duì)隸屬的省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)依法辦理。
六、 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安邊防海警作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政訴訟。作出決定的公安邊防海警應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴。
七、 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安邊防海警違法行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益造成損害而向公安機(jī)關(guān)申請國家賠償?shù)?，由作出決定的公安邊防海警依法辦理。
對公安邊防海警作出的有關(guān)刑事賠償決定不服的，可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請。
對公安邊防海警作出的有關(guān)行政賠償決定不服的，可以向人民法院提起行政賠償訴訟。對具體的行政行為不服的，可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)，一并提出行政賠償請求。
八、 對海上違法犯罪案件的調(diào)查處理、偵查、提起公訴和審判，分別依照 《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定辦理。
公安邊防海警辦理行政復(fù)議、參與行政訴訟、進(jìn)行國家賠償?shù)龋謩e依照 《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定辦理。
各地接本通知后，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
