發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2007年11月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年11月16日
效力級別司法文件
同志們：
在全黨全國各族人民認真學習貫徹黨的十七大精神之際，第九屆全國部分省市知識產(chǎn)權審判研討會在花城廣州隆重召開了。首先，我代表最高人民法院對會議的召開表示熱烈的祝賀，向參加研討會的全國各地的知識產(chǎn)權法官并通過你們向全國法院知識產(chǎn)權審判戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問，同時也對精心籌辦本次研討會的廣東高院的各位領導和同志們表示衷心的感謝！
我們這次研討會的舉辦，適逢黨的十七大閉幕不久。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記所作的報告，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事定發(fā)展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
學習貫徹十七大精神，是當前全黨全國人民的首要政治任務，也是法院系統(tǒng)的首要政治任務。下面，我結合學習貫徹黨的十七大精神，就知識產(chǎn)權審判工作與相關理論研究問題談幾點想法，供大家參考。
一、 黨的十七大對知識產(chǎn)權審判工作提出的新要求
十七大報告對新時期我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了全面部署。如何為經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”建設提供堅強有力的司法保障，是擺在全國法院特別是知識產(chǎn)權法官面前的長期而重大的司法課題和艱巨而光榮的歷史使命。我們應當更加清醒地認識到，黨和國家對人民法院工作特別是知識產(chǎn)權審判工作的要求越來越高。毫無疑問，知識產(chǎn)權審判工作的地位將更加重要，作用也將越來越大。
（一）搞好知識產(chǎn)權審判工作是社會主義經(jīng)濟建設的重要保障
十七大報告對社會主義經(jīng)濟建設提出了八項主要任務，其中至少有三項任務直接與知識產(chǎn)權審判工作有關。
報告將“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”作為未來國家經(jīng)濟建設的首要任務。報告將提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家提到了前所未有的高度，明確將其定位為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵，并將“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”，作為我國到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的重要奮斗目標。為此，報告強調(diào)，加快建設國家創(chuàng)新體系。完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。報告同時指出，要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
知識產(chǎn)權審判擔負著保護知識產(chǎn)權、激勵自主創(chuàng)新的特殊職責。人民法院必須特別注意依法審理好涉及專利、技術秘密、計算機軟件、植物新品種、集成電路布圖設計等技術性知識產(chǎn)權案件，保護創(chuàng)新成果，促進科技創(chuàng)新。依法科學合理地解釋權利范圍，正確運用侵權判定方法，嚴格掌握專利侵權案件認定等同特征的條件，合理適度保護創(chuàng)新成果。依法推動科技進步，加大對經(jīng)濟增長有重大突破性帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術的保護力度。依法調(diào)整科技創(chuàng)新行為和技術交易市場，公平合理界定知識產(chǎn)權合同權利義務關系，加速科技成果轉化、應用和推廣，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
報告將“完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系”作為未來國家經(jīng)濟建設的一項基本任務。報告明確提出，要堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。推進公平準入，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，健全社會信用體系。
知識產(chǎn)權審判擔負著規(guī)范市場競爭秩序、維護公平競爭的重要職責。人民法院必須特別注意依法審理好涉及商標、商號、地理標志、特殊標志、網(wǎng)絡域名等標識性知識產(chǎn)權案件，制止一切非誠信的仿冒行為和市場混淆行為，確保誠信競爭和有序競爭。尤其是要通過審理好涉及適用 反不正當競爭法、 反壟斷法、 合同法等的技術性反壟斷案件，堅決制止非法壟斷技術、妨礙技術進步的行為，依法認定限制研發(fā)、強制回授、阻礙實施、搭售、限購和禁止有效性質疑等技術合同無效事由，維護公平競爭。要特別注意準確界定知識產(chǎn)權權利人和社會公眾的權利界限，依法審查和支持當事人的在先權、先用權、公知技術、禁止反悔、合理使用、正當使用等抗辯事由，禁止濫用知識產(chǎn)權。
報告將“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平”作為未來國家經(jīng)濟建設的一項重要任務。報告指出，堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新等方面的積極作用。加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。報告同時要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大市場準入，依法保護合作者權益。
知識產(chǎn)權審判具有很強的國際敏感性和社會關注度。人民法院必須特別注意依法審理好涉外知識產(chǎn)權案件，按照履行承諾、適應國情、平等保護的要求，遵循國民待遇原則，嚴格依法平等保護中外當事人的合法權益，既不因涉外案件的敏感性而給予外國當事人以超越法律的特別待遇，也不以保護國家利益為名而實行地方保護和行業(yè)保護。要注意立足于國際國內(nèi)兩個大局認識和處理知識產(chǎn)權糾紛，按照 憲法和法律的要求，切實維護知識產(chǎn)權審判的獨立性和中立性，確保依法公正地裁決案件。既要保障對外開放和優(yōu)化投資環(huán)境，遵循相關國際公約及國際慣例，也要激勵和促進我國自主創(chuàng)新能力，始終維護國家利益和經(jīng)濟安全。
（二）搞好知識產(chǎn)權審判工作是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容
十七大報告強調(diào)指出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。加強 憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關依法獨立公正地行使審判權。
近年來，知識產(chǎn)權審判體制和工作機制受到有關方面的較多關注，2006年全國人大常委會在 專利法執(zhí)法檢查報告中也明確指出，要創(chuàng)新知識產(chǎn)權司法體制，建立及時有效、統(tǒng)一公正地解決糾紛的司法保護制度，逐步建立適合知識產(chǎn)權案件特點的審判機制。我國對知識產(chǎn)權保護采取行政執(zhí)法與司法“兩條途徑、并行運作”的執(zhí)法模式，知識產(chǎn)權司法審判與行政執(zhí)法的關系非常密切，也非常重要。各級法院要按照司法體制改革和即將出臺并實施的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，認真研究落實剛剛修改的 民事訴訟法有關強化審判監(jiān)督的要求，結合 專利法和 商標法等知識產(chǎn)權法律的修改，積極協(xié)調(diào)、配合有關部門，探索和改革知識產(chǎn)權司法保護體制和工作機制，以維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威為目標，重點研究和推動完善專利、商標等工業(yè)產(chǎn)權確權糾紛解決機制和知識產(chǎn)權侵權糾紛解決機制，努力建設公正高效權威的知識產(chǎn)權司法保護制度。
（三）搞好知識產(chǎn)權審判工作是社會主義文化建設的客觀需要
十七大報告明確指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。
知識產(chǎn)權審判工作直接保護公民包括版權在內(nèi)的基本文化權益，鼓勵有益于社會主義先進文化的智力成果的創(chuàng)作和傳播，促進社會主義文化和科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮。人民法院要特別注意依法審理好涉及作品和錄音錄像制品等表達性知識產(chǎn)權案件，嚴厲制裁盜版和著作權侵權行為，建設和諧文化，培育文明風尚，促進版權相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依法審理好涉及計算機網(wǎng)絡和新技術、新類型知識產(chǎn)權糾紛，推進文化創(chuàng)新，繁榮文化市場，促進新興產(chǎn)業(yè)的健康成長。積極保護傳統(tǒng)知識、遺傳資源和民間文藝，保護持有者知情同意和惠益分享的權益，弘揚中華文明，增強中華文化的國際影響力。
（四）搞好知識產(chǎn)權審判工作是社會主義和諧社會建設的必然要求
十七大報告強調(diào)指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
人民法院的審判工作與構建和諧社會的關系十分密切，對和諧社會的進程產(chǎn)生直接影響，是保障和諧社會建設的重要力量之一。在知識經(jīng)濟和信息社會時代，知識產(chǎn)權作為一種重要的財產(chǎn)權利，地位和作用日益明顯提升。與知識產(chǎn)權有關的社會關系日益復雜，因知識產(chǎn)權問題引發(fā)的糾紛日益增多，人民群眾的知識產(chǎn)權司法需求日益增長。知識產(chǎn)權審判工作必須要做到能夠及時有效化解社會矛盾，保障公平正義，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
總之，黨的十七大從許多方面對人民法院工作尤其是知識產(chǎn)權審判工作提出了新的更高的要求。各級法院必須要適應新形勢新要求，抓住機遇，乘勢而上，推動知識產(chǎn)權審判工作再上新臺階，取得新進展。
二、 建設公正高效權威的知識產(chǎn)權司法保護制度
建設公正高效權威的社會主義司法制度，是黨的十七大為全面落實依法治國方略、加快建設社會主義法治國家作出的重大戰(zhàn)略部署，是今后相當長的歷史時期內(nèi)人民法院工作的根本目標和總要求。各級法院要按照中央和最高人民法院的統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真開展建設公正高效權威的社會主義司法制度的理論研究和實踐探索，把落實這一重大戰(zhàn)略部署貫穿于為全面建設小康社會提供有力司法保障的全過程。
當前，在知識產(chǎn)權審判領域落實這一重大戰(zhàn)略部署，就是要結合建設公正高效權威的社會主義司法制度的新要求，認真貫徹落實《最高人民法院關于全面加強知識產(chǎn)權審判工作為建設創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判的職能作用。要依法嚴懲侵犯知識產(chǎn)權的犯罪，依法妥善審理知識產(chǎn)權民事案件，依法監(jiān)督和支持行政機關依法行政，加強知識產(chǎn)權審判監(jiān)督和案件協(xié)調(diào)，健全知識產(chǎn)權案件執(zhí)行制度，完善知識產(chǎn)權民事案件管轄和受理制度，依法加大侵權賠償和民事制裁力度，依法正確適用臨時措施，妥善處理專業(yè)技術事實認定，禁止知識產(chǎn)權權利濫用，加大知識產(chǎn)權案件調(diào)解力度，認真落實司法為民措施。
一是要不斷促進司法公正。要加強知識產(chǎn)權法官隊伍職業(yè)化建設，進一步完善人才結構，加大培訓力度，提高業(yè)務素質、政治素質和職業(yè)道德素質，提高司法水平。要進一步提高知識產(chǎn)權司法解釋的質量，努力統(tǒng)一司法尺度，增強法律適用的可操作性、一致性、確定性和可預見性。要進一步加強知識產(chǎn)權保護各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，增強知識產(chǎn)權刑事、民事、行政審判之間的協(xié)同性，避免裁判標準和裁判結果沖突。要準確把握采取臨時措施的實質性條件，確保臨時措施的公正實施。進一步完善知識產(chǎn)權訴訟制度，為知識產(chǎn)權案件的公正審理提供機制保障。
二是要全面提高司法效率。知識產(chǎn)權的時限性和市場利益的速變性決定了知識產(chǎn)權審判具有很強的時效性，對司法效率有特殊的要求。各級法院一定要本著高度負責的精神，強化審限意識和效率意識，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的案件審判、執(zhí)行的期限，并盡最大可能在法定期限內(nèi)盡快結案。對當事人訴前或者訴中提出的臨時禁令或者先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全和證據(jù)保全等申請，要確保在法定期限內(nèi)作出處理，積極受理、迅速審查、慎重裁定、立即執(zhí)行。要進一步完善調(diào)解機制，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程，不斷提高調(diào)解工作的效率。
三是要努力維護司法權威。司法權威是司法公正和高效的必然結果，也是實現(xiàn)司法公正和高效的內(nèi)在要求。各級法院要立足提高司法公正和效率水平，努力踐行司法為民，不斷提高司法公信力和司法權威性。同時，要依法堅決維護司法權威，健全知識產(chǎn)權案件執(zhí)行制度，建立知識產(chǎn)權案件歸口執(zhí)行制度，提高知識產(chǎn)權生效裁判的執(zhí)行到位率；被執(zhí)行人拒不履行停止侵權的生效裁判內(nèi)容繼續(xù)其原侵權行為的，要嚴格依法實施民事制裁或者追究其刑事責任。
三、 切實加強知識產(chǎn)權審判理論研究與制度創(chuàng)新
實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，理論永無止境。十七大報告高度關注理論創(chuàng)新，要求發(fā)揚求真務實、開拓進取精神，大力推進理論創(chuàng)新。當今時代，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進。經(jīng)濟與科技的發(fā)展對知識產(chǎn)權審判理論和審判實踐提出了越來越多的新問題。同時，國家建設對知識產(chǎn)權審判工作提出許多新要求新任務。只有不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權審判理論，才能及時指導審判實踐，正確解決實際問題；只有在理論研究的基礎上不斷創(chuàng)新和完善知識產(chǎn)權訴訟制度，才能適應新形勢新要求，保障知識產(chǎn)權審判工作的健康、順利發(fā)展，建設公正高效權威的知識產(chǎn)權司法保護制度。
知識產(chǎn)權審判理論研究和制度創(chuàng)新，必須堅持正確的政治方向，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，服從并服務于國家改革和發(fā)展的大局；必須堅持法學研究的一般方法，遵循法學基礎理論特別是知識產(chǎn)權法學基本理論，注意與其他相關法學理論的融會貫通，不斷深化對知識產(chǎn)權審判規(guī)律的把握；必須堅持對法律規(guī)范的深刻理解，真正領會法律規(guī)范背后蘊含的法治理念和法律精神，創(chuàng)造性地適用法律規(guī)則解決實際問題，堅持在法律框架內(nèi)改革和完善有關制度，同時為法律規(guī)范的創(chuàng)設、修改提供理論素材和摸索實踐經(jīng)驗；必須堅持理論聯(lián)系實際，將實際案例作為理論研究的基本對象，將實踐的可行性作為制度創(chuàng)新的重要考量，做到審判理論來源于審判實踐并能夠服務于審判實踐，充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權理論的實踐特色；必須堅持比較研究和借鑒外國有益經(jīng)驗，把國外的知識產(chǎn)權司法理論、訴訟制度和審判經(jīng)驗作為我們處理相同新難問題的重要參考，批判吸收其有益的制度、經(jīng)驗和規(guī)則。
長期以來，各級法院和全體知識產(chǎn)權法官高度重視知識產(chǎn)權審判理論研究，產(chǎn)生了一大批高質量的理論研究成果，為我們不斷探索知識產(chǎn)權審判規(guī)律、提高知識產(chǎn)權審判工作水平發(fā)揮了巨大作用。全國部分省市知識產(chǎn)權審判研討會作為全國法院知識產(chǎn)權審判理論研究和交流的重要平臺，為提高知識產(chǎn)權審判理論研究水平作出了重要貢獻。18年彈指一揮間，從第一屆研討會至今，我們已經(jīng)成功舉辦了八屆研討會。每一屆研討會的豐碩成果，都成為以后知識產(chǎn)權審判長足發(fā)展的重要動力和智力資源。對于本屆研討會，也希望大家繼承和發(fā)揚歷屆研討會秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞當前知識產(chǎn)權審判中的疑難問題，特別是知識產(chǎn)權審判機制的完善、馳名商標司法認定、專利侵權判定以及 專利法、 商標法的修改等重點問題，認真開展交流研討，積極建言獻策，為促進全國知識產(chǎn)權審判工作又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
近5年來，廣東法院知識產(chǎn)權審判工作發(fā)展迅速，成績有目共睹。一是審判工作成果顯著。全省法院經(jīng)受住了審判任務重的壓力和考驗，以占全國1／10的知識產(chǎn)權法官人數(shù)，公正高效地審結了約占全國1／5的知識產(chǎn)權案件。每年的案件受理量均居全國前列，近3年還連續(xù)居全國首位。二是機制創(chuàng)新成果顯著。全省專利案件管轄和基層法院管轄知識產(chǎn)權案件工作有序拓展，審判格局不斷優(yōu)化。與相關行政部門和科研機構建立了良好互動溝通關系，進一步完善了知識產(chǎn)權法律咨詢顧問制度，積極促成了與國家專利復審委員會建立長期人員交流工作制度。這些探索具有重要意義。三是理論研究成果顯著。充分利用獨特的案件資源優(yōu)勢和審判經(jīng)驗優(yōu)勢，轉化、形成不少客觀、理性的工作經(jīng)驗總結和理論研究成果，為全國同行提供了不少寶貴的經(jīng)驗。廣東法院在知識產(chǎn)權審判工作中獲得的長足發(fā)展，為全國法院知識產(chǎn)權審判工作和理論研究提供了一個很好的范例，值得各地法院學習和借鑒。
本次研討會由廣東省高級人民法院負責籌辦。他們歷時數(shù)月，認真籌備，精心組織，為會議提供了良好的研討環(huán)境和周到的服務。此次研討會征集的論文超過以往各屆，會議主題突出，內(nèi)容豐富多彩又頗具特色。我相信，在大家的共同努力下，本次研討會必將取得更加豐碩的成果。
