發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2011年03月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2011〕129號
施行日期2011年03月17日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
《最高人民法院關于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作的指導意見》已經(jīng)院領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附：關于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作的指導意見
目前，我國正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾糾紛持續(xù)增加，并以訴訟的方式大量進入司法程序，不少地方法院“案多人少”的矛盾始終未得到根本緩解，難以滿足人民群眾不斷增長的司法需求。為此，各級人民法院要認真貫徹社會主義法治理念，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，始終堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，積極探索在基層人民法院適用小額速裁審理民事案件，通過進一步合理配置審判資源，便利人民群眾訴訟，提高辦案效率，維護司法公正，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。為正確開展小額速裁試點工作，根據(jù) 《中華人民共和國民事訴訟法》和相關司法解釋規(guī)定，特提出以下意見：
一、 開展小額速裁試點工作的目的
在現(xiàn)行民事訴訟立法和相關司法解釋的框架下，小額速裁并非獨立的訴訟程序，而是在司法體制和工作機制改革背景下，借鑒國內(nèi)外民事審判實踐經(jīng)驗特別是一些國家和地區(qū)小額訴訟立法的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定的基本原則和基本精神，積極探索改革民事訴訟簡易程序的一種新形式。小額速裁通過設定專門的審理流程、設立專門的速裁機構，最大限度地簡化民事訴訟程序。小額速裁比我國現(xiàn)行司法實踐中所實行的簡易程序更為簡易、快捷、方便。選擇部分基層人民法院，在給予當事人程序選擇權的基礎上，開展此項工作試點。以期通過試點，進一步完善民事訴訟簡易程序，并為將來修改 民事訴訟法，創(chuàng)設小額速裁程序積累審判實踐經(jīng)驗。
二、 小額速裁試點工作的內(nèi)容
1.小額速裁的適用對象
當事人起訴的案件法律關系單一，事實清楚，爭議標的金額不足1萬元的下列給付之訴的案件，可以適用小額速裁，但當事人提出異議的除外：
（1）權利義務關系明確的借貸、買賣、租賃和借用糾紛案件；
（2）身份關系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件；
（3）責任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛案件；
（4）權利義務關系明確的拖欠水、電、暖、天然氣費及物業(yè)管理費糾紛案件；
（5）其他可以適用小額速裁的案件。
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，在上述規(guī)定范圍內(nèi)具體確定本轄區(qū)試點法院小額速裁案件的最高收案標的金額。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可根據(jù)實際情況，適當放寬，但不得超過5萬元。本轄區(qū)高級人民法院確定的前述最高收案標的金額以上5萬元以下的給付之訴，當事人雙方書面申請人民法院小額速裁的，人民法院可以適用。當事人變更訴訟請求，追加當事人或者提出反訴的，除當事人雙方同意繼續(xù)適用小額速裁并經(jīng)人民法院準許外，一律不得適用小額速裁。
2.小額速裁的起訴和審理
人民法院經(jīng)立案審查認為當事人的起訴符合適用小額速裁條件的，應當以書面方式將小額速裁的適用條件、審判組織、審理方式、審理期限、裁判方式、訴訟費用收取標準、當事人的異議申請權利，以及人民法院對異議審查后的處理情況等相關程序性安排，告知當事人。當事人選擇小額速裁的，人民法院應當記錄在案并由當事人簽名或捺印確認。
當事人以書面形式申請適用小額速裁的，人民法院應當將其申請人卷備查。雙方當事人均選擇適用小額速裁的，人民法院應當將適用小額速裁審理案件的決定告知當事人。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，由審判員一人獨任審理，并根據(jù)案件需要為當事人指定答辯期、舉證期，但期限不得超過7日。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，可以根據(jù)當事人的申請安排在晚間、休息日進行調(diào)解或者開庭。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，可以靈活地安排詢問證人的時間。當事人可以口頭申請人民法院詢問證人。當事人申請利用視頻系統(tǒng)等方式詢問證人的，人民法院認為適當?shù)模枰詼试S。
人民法院適用小額速裁審理案件，可不區(qū)分法庭調(diào)查、法庭辯論階段。
3.小額速裁的裁判和收費
適用小額速裁審理民事案件，應當在立案之日起一個月內(nèi)審結，不得延長審限。一個月內(nèi)未能審結的，應當轉而適用普通程序繼續(xù)審理。
適用小額速裁審理民事案件，應當貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，調(diào)解不成的，要及時作出裁判。
適用小額速裁審理民事案件，可以當庭宣判。
當事人對于人民法院適用小額速裁作出的判決不服，可以在收到判決書之日起10日內(nèi)向原審人民法院提出異議申請。
人民法院應當指定其他審判員對異議申請進行審查。
經(jīng)審查異議不成立的，人民法院應當在3日內(nèi)裁定駁回異議。經(jīng)審查異議成立的，人民法院應當裁定撤銷原判，并適用普通程序對案件進行審理。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，訴訟費用按《訴訟費用交納加去》確定的標準減半收取。
三、 小額速裁工作試點安排
1.試點法院的確定。由北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、四川、貴州、甘肅、青海等十三個省、直轄市高級人民法院在本轄區(qū)內(nèi)各指定兩個基層人民法院作為最高人民法院的試點單位。
各高級人民法院在本轄區(qū)內(nèi)指定兩個基層人民法院作為高級人民法院的試點單位。
2.試點法院應當指定專人負責試點工作，并將實施試點工作的方案和聯(lián)系人報所在省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院。
試點法院應指定具有審判實踐經(jīng)驗的審判員從事小額速裁案件的審理和異議審查工作。
試點法院應逐月做好相關統(tǒng)計工作，對適用小額速裁審理案件的數(shù)量、當事人對判決結果提出異議的案件數(shù)（比例）以及審查異議后維持的案件數(shù)（比例）進行統(tǒng)計，并及時總結試點工作中的經(jīng)驗及存在問題。
3.各高級人民法院應當高度重視小額速裁試點工作，指定院內(nèi)相關部門和人員對試點工作進行指導。盡快建立試點法院與高級人民法院和最高人民法院的溝通協(xié)調(diào)機制，將作為最高人民法院的試點法院和聯(lián)系人以及本院負責小額速裁試點工作的人員名單及聯(lián)系方式報最高人民法院民事審判第一庭。
各高級人民法院應當加強對試點法院的業(yè)務指導與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、總結試點工作的經(jīng)驗和存在問題，每三個月向最高人民法院報告一次。
附件：程序選擇確認書樣式兩份（原告、被告）（略）
