發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2013年06月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2013〕137號
施行日期2013年07月01日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
為完善人民法院案件質(zhì)量評估制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國法院案件質(zhì)量評估活動，切實發(fā)揮評估工作作用，最高人民法院制定了《人民法院案件質(zhì)量評估指數(shù)編制辦法(試行)》。
現(xiàn)將《人民法院案件質(zhì)量評估指數(shù)編制辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實際，認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告最高人民法院。
附：人民法院案件質(zhì)量評估指數(shù)編制辦法(試行)
第一條 為完善人民法院案件質(zhì)量評估制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國法院案件質(zhì)量評估活動，切實發(fā)揮評估工作作用，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱指標是指人民法院案件質(zhì)量評估體系中的三級指標，人民法院普遍追求的指標較優(yōu)值稱為指標滿意值，普遍不允許出現(xiàn)的指標較差值稱為指標不滿意值，由滿意值和不滿意值構(gòu)成的指標取值范圍稱為指標的滿意區(qū)間。指數(shù)是指利用指標的滿意區(qū)間，對三級指標進行無量綱化后形成的三級指數(shù)，以及通過合成方法形成的二級指數(shù)和一級指數(shù)。
第三條 合理確定指標的滿意值和不滿意值，科學(xué)設(shè)定指標的滿意區(qū)間。滿意區(qū)間的設(shè)定應(yīng)當考慮以下方面：
(一)以各地法院3年來指標實際值的中位數(shù)為主要參考，綜合參考一定時期內(nèi)指標的平均值、最大值、最小值等情況；
(二)80％以上法院的指標實際值位于滿意區(qū)間之內(nèi)；
(三)結(jié)合審判工作實際合理確定。
新增指標的滿意區(qū)間應(yīng)當根據(jù)審判工作實際確定。
第四條 根據(jù)審判工作形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整相關(guān)指標的滿意區(qū)間。每5年系統(tǒng)性地調(diào)整一次指標的滿意區(qū)間。最高人民法院將定期公布調(diào)整后的滿意區(qū)間。
滿意區(qū)間調(diào)整后，對評估指數(shù)進行歷史比較時，應(yīng)當使用調(diào)整后的標準重新計算歷史指數(shù)。
第五條 在滿意區(qū)間的基礎(chǔ)上設(shè)定各項指標的警示區(qū)間。評估法院應(yīng)當加強對指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，指標值超出警示值時，可以要求相關(guān)法院進行合理性說明。
第六條 采用功效系數(shù)法對三級指標進行指數(shù)化。處理方法為：
實際值x-不滿意值x s
當———————————≥0時，指標評價值
滿意值x h-不滿意值x s
|實際值x-不滿意值x s | 1.4
d＝ |——————————| ×20＋70
|滿意值x h-不滿意值x s|
實際值x-不滿意值x s
當———————————＜0時，指標評價值
滿意值x h-不滿意值x s
|實際值x-不滿意值x s | 1.4
d＝ -|——————————| ×20＋70
|滿意值x h-不滿意值 x s|
第七條 綜合采用加權(quán)算術(shù)平均法和加權(quán)幾何平均法，將三級指數(shù)合成二級指數(shù)。合成方法為：
D＝1／2(∑d i*w i＋∏d i wi)，其中d i為三級指數(shù)，w i為三級指數(shù)在二級指數(shù)中的權(quán)重。
第八條 采用加權(quán)算術(shù)平均法，將二級指數(shù)合成一級評估綜合指數(shù)。合成方法為：
D 綜合＝∑D I*W I，其中D I為二級指數(shù)，W I為二級指數(shù)在一級指數(shù)中的權(quán)重。
第九條 指數(shù)的取值范圍限定在[40，100]，指數(shù)實際值超出指數(shù)區(qū)間的，以區(qū)間的上下限替代。
第十條 各級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)的審判實際，結(jié)合本規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整，制定適用于本院或本轄區(qū)的具體細則。
第十一條 各種評估專項指數(shù)和類型指數(shù)的編制方法參照本辦法。
第十二條 本辦法由最高人民法院研究室負責(zé)解釋，自2013年7月1日起開始實施。
