發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月01日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于在文物保護(hù)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)制約監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
文物是寶貴的文化遺產(chǎn)，是人類創(chuàng)造力和智慧的見證，是國家和民族歷史發(fā)展的見證。保護(hù)好文物，對于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，一些地方大拆大建、拆真建假、拆古建新的問題屢禁不止，一些文物古跡受到嚴(yán)重破壞。文物不可再生，文物安全沒有事后，必須切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工作，有效守護(hù)國家文化遺產(chǎn)。您就圍繞文物保護(hù)工作存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出在文物保護(hù)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)制約監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制的具體建議，我們認(rèn)為這些建議十分及時和必要，值得認(rèn)真研究采納。
人民法院歷來重視運(yùn)用法律手段懲治損毀文物的行為。早在1987年，我院就會同最高人民檢察院制定出臺了《關(guān)于辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》（以下簡稱《1987年解釋》），依照當(dāng)時刑法的規(guī)定，對破壞珍貴文物、名勝古跡等適用法律問題作了明確規(guī)定，對于依法懲治和防范文物犯罪，保護(hù)文化遺產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用。
您建議“最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋，更明確地將嚴(yán)重破壞文物的行為納入刑事立案范圍，對公職人員故意損毀文物古跡的惡劣情形嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任”，我們完全贊同。近年來，受暴利驅(qū)動，包括損毀文物在內(nèi)的文物犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，懲治文物犯罪面臨嚴(yán)峻形勢；同時，由于刑法和文物保護(hù)法均已重新修訂，《1987年解釋》已不能完全適應(yīng)懲治文物犯罪的需要，鑒此，我院已啟動新的文物犯罪司法解釋的制定工作。司法解釋將對包括故意損毀文物罪、故意損毀名勝古跡罪、過失損毀文物罪、失職造成珍貴文物損毀、流失罪在內(nèi)的各種文物犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)問題作出明確規(guī)定。
關(guān)于您提出的“使《文物保護(hù)法》與《刑法》中的‘故意損毀文物罪’和‘故意損毀名勝古跡罪’充分對接，將破壞市縣級文物保護(hù)單位、未定級不可移動文物、歷史建筑、歷史街區(qū)村鎮(zhèn)的行為納入刑事立案范圍”的建議，我們將在起草司法解釋時認(rèn)真考慮。
下一步，我院將加快工作進(jìn)度，力爭在年內(nèi)發(fā)布新的文物犯罪司法解釋，為有效懲治和預(yù)防各類文物犯罪提供更加有力的司法保障。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年7月1日
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