發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年06月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2014〕8號
施行日期2014年06月06日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為適應(yīng)新時期人民法院面臨的新形勢新情況新要求，進(jìn)一步推進(jìn)人民法院審判管理工作，充分發(fā)揮審判管理“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”審判執(zhí)行工作的作用，更加有效地促進(jìn)審判工作的質(zhì)量和效率，健全司法權(quán)力運行機(jī)制，保障人民法院切實踐行司法為民公正司法、不斷提升司法公信力，結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，提出如下意見：
一、 承前啟后，繼往開來，堅定不移地全面推進(jìn)審判管理工作科學(xué)發(fā)展
黨的十八大提出，要進(jìn)一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，全面推進(jìn)依法治國。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步部署了健全司法權(quán)力運行機(jī)制的改革任務(wù)，提出深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。在新的歷史時期，人民法院面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民群眾對司法為民公正司法的期待更加強(qiáng)烈，作為人民法院三大管理的核心，審判管理事關(guān)審判質(zhì)效、公平正義和司法公信力，肩負(fù)的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。各級人民法院要立足人民司法事業(yè)的發(fā)展，從國家法治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識審判管理所處的重要地位，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在新的歷史起點上，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理。
根據(jù)人民法院三個“五年改革綱要”的要求，審判管理適應(yīng)審判執(zhí)行工作需要，不斷深化改革、深化實踐，從分散走向集中，從無序走向規(guī)范，從自發(fā)走向自覺，成為人民法院新興的工作領(lǐng)域。2010年8月召開的“全國大法官審判管理專題研討班”，標(biāo)志著人民法院審判管理新格局的基本理論框架初步形成。2010年11月召開的“全國法院審判管理工作座談會”，從理論走向?qū)嵺`，形成了有組織、有系統(tǒng)的審判管理工作新格局。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，審判管理的理念得到普遍認(rèn)同，專門審判管理機(jī)構(gòu)基本建成，職能逐步落實，制度漸成體系，成效初步顯現(xiàn)，科學(xué)、完備、有效的審判管理體系正在逐步構(gòu)建。然而作為新興工作領(lǐng)域，審判管理發(fā)展的時間還很短，任務(wù)新、機(jī)構(gòu)新、人員新，各地發(fā)展不平衡，尚不能完全適應(yīng)審判執(zhí)行工作的需要，整體上仍處于“大發(fā)展”時期，需要在不斷鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎扎實實全面向前推進(jìn)。
審判管理是堅持和完善中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理既是中央進(jìn)一步深化司法體制改革的內(nèi)容，也是健全司法權(quán)力運行機(jī)制改革的保障，是一項具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和長期性的重要工作。在新的歷史時期，人民法院創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理必須努力適應(yīng)、積極配合健全司法權(quán)力運行機(jī)制的改革任務(wù)，圍繞審判權(quán)力的運行，努力構(gòu)建起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的管理責(zé)任體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
各級人民法院要立足于新時期審判管理工作面臨的新形勢新情況新要求，全面把握審判管理工作開展的現(xiàn)狀和面臨的困難，充分認(rèn)識深化審判管理改革的緊迫性和長期性，堅定不移地把這項工作抓實抓好。要對審判管理現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識，找準(zhǔn)審判管理的功能定位，認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)開展的各項審判管理工作是否切合實際、是否科學(xué)合理、是否符合審判工作規(guī)律，是否符合司法為民公正司法的要求，是否符合中央進(jìn)一步深化司法體制改革的精神，深入思考如何進(jìn)一步整合資源、完善職能，深化審判管理創(chuàng)新與改革。
二、 把握原則，明確要求，準(zhǔn)確有效地發(fā)揮審判管理工作的綜合效能
人民法院開展審判管理的主體包括審判委員會、院長、庭長、審判長、審判人員以及專門審判管理機(jī)構(gòu)。各審判管理主體，尤其是各級人民法院中層領(lǐng)導(dǎo)，要在充分履行審判職能、依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案的同時，牢固樹立抓審判就必須抓管理、向管理要質(zhì)量、向管理要效率、向管理要形象、以管理保公正、以公正促公信的理念，切實承擔(dān)起審判管理職責(zé)，促進(jìn)案件質(zhì)效的提升，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。
各級人民法院要全面準(zhǔn)確把握審判管理“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”審判執(zhí)行工作的功能定位。規(guī)范的對象是非正常的審判執(zhí)行活動，重在對審判權(quán)的行使形成有效監(jiān)督和制約。保障的對象是審判權(quán)的依法獨立公正行使，重在有效防范和解決影響審判權(quán)正常行使的各種不利因素。規(guī)范和保障的目的在于建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的審判權(quán)力運行機(jī)制。開展審判管理，就是要促進(jìn)提升隊伍素質(zhì)，促進(jìn)提升案件質(zhì)效，促進(jìn)提升司法公信力，這是檢驗審判管理工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)審判是審判管理的基本定位。開展審判管理要堅持以人為本，要寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。要實行民主管理、科學(xué)管理和人性化管理，著力解決審判工作中的突出問題，切實為法官依法審判排憂解難，有效減輕一線法官的非審判事務(wù)性負(fù)擔(dān)。
各級人民法院開展審判管理工作要充分尊重司法審判規(guī)律。審判管理必須依法管理，嚴(yán)格遵循程序法和實體法的規(guī)定，以科學(xué)的組織、管理、評價方法實現(xiàn)審判管理的職能定位；審判管理必須維護(hù)獨立審判原則，依法排除來自外界的不當(dāng)干擾，為法官嚴(yán)格司法程序和正確適用法律提供條件。審判管理必須促進(jìn)公正司法，助力摒除審判活動“行政化”和保障審判組織內(nèi)部獨立的審判權(quán)運行機(jī)制改革，在保障法官依法履行職責(zé)行為不受追究的同時，嚴(yán)格法官在違反職業(yè)道德和違法違紀(jì)等方面的約束和監(jiān)督。審判管理必須維護(hù)審判活動的程序正義，進(jìn)一步提高庭審質(zhì)量，避免在訴訟程序之外增加影響當(dāng)事人權(quán)利的程序步驟，不得干擾審判活動的正常程序。審判管理必須促進(jìn)提高審判活動的效率，通過繁簡分流、完善流程、審限管理、信息化建設(shè)、優(yōu)化訴訟服務(wù)等措施提升審判效率，維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。審判管理必須保障司法活動和司法裁判的嚴(yán)肅性，維護(hù)司法權(quán)威。
各級人民法院要注意理順審判管理中的各種關(guān)系，努力做到全員管理、全程管理，爭取構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運轉(zhuǎn)的審判管理工作機(jī)制。要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，在管理中做好服務(wù)，在服務(wù)中進(jìn)行管理。要處理好管理與審判的關(guān)系，使審判管理到位而不越位，使審判權(quán)獨立而不恣意。要處理好他律與自律的關(guān)系，管理是他律，要以有效的管理制度機(jī)制強(qiáng)化法官的自律意識，培育法官的責(zé)任意識和職業(yè)尊榮感，積極推動法官群體自我管理、自我評價機(jī)制形成，自覺依法獨立公正行使審判權(quán)。要處理好管案與管人的關(guān)系，以管案促管人，以管人促管案，通過管案提高法官司法能力、改進(jìn)法官司法作風(fēng)，通過管人促進(jìn)執(zhí)法辦案工作開展。要處理好局部與整體的關(guān)系，加強(qiáng)審判管理與其他各項管理之間的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。
各級人民法院要以專門審判管理機(jī)構(gòu)為樞紐，切實在人民法院內(nèi)部建立起審判委員會、院長、庭長、審判長、審判人員各負(fù)其責(zé)的層級管理體系。要進(jìn)一步落實審判委員會審議審判工作中重大問題的法定職責(zé)，充分發(fā)揮審判委員會監(jiān)督、管理、指導(dǎo)審判工作的作用。要充分認(rèn)識審判業(yè)務(wù)庭的二級管理在整個審判管理體系中的關(guān)鍵作用，繼續(xù)強(qiáng)化審判庭、合議庭的審判管理職責(zé)。主管審判業(yè)務(wù)的院長、庭長和審判長要落實好“一崗雙責(zé)”，建立健全審判業(yè)務(wù)庭崗位管理制度，切實規(guī)范執(zhí)法辦案行為，做到履職有規(guī)、問責(zé)有據(jù)。專門審判管理機(jī)構(gòu)要注重發(fā)揮參謀助手作用，有效服務(wù)各審判管理主體開展審判管理工作，努力促進(jìn)層級管理、全員管理的有序順暢運轉(zhuǎn)。
各級人民法院要進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)審級管理，在上級法院的指導(dǎo)下，切實建立起統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一指導(dǎo)的審判管理體系，做到上下一盤棋。各級人民法院的審判管理職能原則上應(yīng)當(dāng)歸口管理、上下一致。上級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)的審判管理和審判執(zhí)行工作實際情況，組織開展專項審判管理活動。要研究探索工作方法和制度措施，積極拓展上下級法院之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系面，推動上下聯(lián)動、信息暢通、管理有序的全國法院審判管理新格局的形成。
各級人民法院要充分認(rèn)識信息化建設(shè)對于創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的基礎(chǔ)性地位和重要意義。審判管理工作尤其離不開厚實的信息化基礎(chǔ)，依托信息化實行科學(xué)精細(xì)而又簡便易行的運行機(jī)制，避免管理方式僵化落后，使司法公開、司法為民的各項具體措施和審判管理理念制度，通過信息載體得以落實。各級人民法院要始終堅持“科技強(qiáng)院”方針，牢固樹立大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)理念，配合“天平工程”建設(shè)，舍得投入精力，舍得投入人力和物力，力爭早日實現(xiàn)審判管理信息的資源共享、互聯(lián)互通。專門審判管理機(jī)構(gòu)要注重案件審判信息的分析研究，做好數(shù)據(jù)的集成和有效應(yīng)用，為審判決策服務(wù)。
推進(jìn)司法公開是審判管理工作的重要組成部分，是專門審判管理機(jī)構(gòu)義不容辭的職責(zé)。要通過創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，更加有效地回應(yīng)當(dāng)事人的需求和社會公眾的期盼。要將公眾通過司法公開平臺提出的意見建議作為人民法院改進(jìn)和加強(qiáng)工作的重要依據(jù)，最大限度發(fā)揮司法公開三大平臺的功能作用。要在尊重司法規(guī)律的前提下，努力提升司法活動的透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)，落實社會公眾的監(jiān)督權(quán)。
三、 深化認(rèn)識，完善職能，積極有序地構(gòu)建新時期人民法院審判管理工作格局
司法為民公正司法、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，是新時期黨和國家對人民法院提出的更高要求，也是審判管理工作追求的終極目標(biāo)。按照審判管理固有的屬性，無論是規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)、統(tǒng)一裁判尺度、提升審判質(zhì)效，還是科學(xué)配置審判資源、完善監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)司法公開、樹立司法公信、推進(jìn)司法為民，審判管理都責(zé)無旁貸。目前，人民法院審判管理資源的整合還未到位，管理職能體系尚未形成，審判管理效果與審判執(zhí)行工作的現(xiàn)實需要和人民群眾的司法需求還有較大差距。因此，為使審判管理工作切實有效地承擔(dān)起新時期賦予的職責(zé)，有必要繼續(xù)健全完善人民法院審判管理工作新格局。
案件信息管理、案件質(zhì)量評估、案件質(zhì)量評查、審判流程管理、審判運行態(tài)勢分析、審判績效考核、審判委員會事務(wù)管理七項審判管理基本職能，是根據(jù)一個時期人民法院審判管理的探索和實踐，對審判管理現(xiàn)有職能進(jìn)行的歷史性概括總結(jié)。隨著司法實踐的發(fā)展變化，七項基本職能的內(nèi)涵與外延將進(jìn)一步演進(jìn)與完善，人民法院審判管理的職能也將進(jìn)一步整合與發(fā)展。各級人民法院要準(zhǔn)確把握審判管理工作的發(fā)展需要和審判工作中存在的實際問題，依托七項基本職能，開拓創(chuàng)新，實事求是，結(jié)合本地工作實際，有針對性地開展工作，繼續(xù)探索行之有效的審判管理方式方法，完善審判管理職能體系。
--進(jìn)一步建設(shè)和完善案件信息管理系統(tǒng)。各級人民法院要充分認(rèn)識案件信息管理系統(tǒng)在審判管理整體工作格局中的基礎(chǔ)性地位，切實促進(jìn)審判管理理念與信息技術(shù)的有機(jī)融合，避免出現(xiàn)“有系統(tǒng)、無管理”的現(xiàn)象。要始終堅持以辦案和管理需求為主導(dǎo)的原則，通過案件信息管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)司法公開，服務(wù)法官辦案，實現(xiàn)審判數(shù)據(jù)采集自動化，提升審判管理集約化、精細(xì)化水平。要全面掌握本院及轄區(qū)法院的案件審判信息，做好數(shù)據(jù)采集、挖掘和分析工作，通過有效手段確保各類信息的真實、準(zhǔn)確、全面。要根據(jù)不斷變化的審判工作情況，結(jié)合審判管理工作實際需要，及時做好案件信息管理系統(tǒng)的維護(hù)與升級工作，以保障審判管理科學(xué)合理、切合實際。要做好案件信息管理系統(tǒng)與其他法院管理系統(tǒng)和軟件的銜接工作，統(tǒng)籌兼顧，合理搭配，形成合力，切實發(fā)揮法院“三大管理”的綜合效能。
--繼續(xù)堅持和完善審判質(zhì)量效率評估工作，進(jìn)一步實現(xiàn)審判質(zhì)量效率評估指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性以及指標(biāo)使用的合理性。要科學(xué)合理設(shè)定審判質(zhì)效評估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，尤其要尊重審判執(zhí)行工作規(guī)律，注重設(shè)定合理區(qū)間，防止簡單、片面、人為地追求某些指標(biāo)數(shù)值的高低，防止偏重利用指標(biāo)排名排序、把質(zhì)效評估混同于績效考核、忽略利用指標(biāo)研究解決實際問題，使審判質(zhì)效評估指標(biāo)體系真正實現(xiàn)科學(xué)評估各項審判工作的“體檢表”作用，切實發(fā)揮好正面導(dǎo)向。
--結(jié)合審判工作實際，充分運用各種評查手段，努力推進(jìn)案件評查的方式、范圍以及結(jié)果的運用向?qū)徟泄ぷ魃顚影l(fā)展，全面發(fā)揮評查工作的功能作用。要注重案件質(zhì)量評查結(jié)果的實際應(yīng)用，切實實現(xiàn)以評查促審判質(zhì)量的作用。要結(jié)合一定時期內(nèi)審判工作中的突出問題，加強(qiáng)案件質(zhì)量的專項評查和重點評查工作，尤其要加大對長期未結(jié)訴訟案件、久押不決刑事案件、涉訴信訪案件、社會公眾關(guān)注案件等重點案件的評查力度，促進(jìn)化解審判工作的難點、重點問題。
--完善審判流程管理制度，科學(xué)管控、有效提升審判效率。各級人民法院要建立和完善統(tǒng)一收案、統(tǒng)一立案、統(tǒng)一結(jié)案以及電腦隨機(jī)分案、審限管理等在內(nèi)的審判流程管理工作機(jī)制。要通過不斷完善審判流程管理，發(fā)現(xiàn)和解決審判工作中的實際問題，建立健全案件繁簡分流機(jī)制，切實有效管控案件審限，向當(dāng)事人及其他主體提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)，充分發(fā)揮審判流程管理在保障審判權(quán)運行、提升司法效率、推進(jìn)司法公開、促進(jìn)司法為民等方面所具有的重要功能作用。要通過對案件流程信息的動態(tài)跟蹤、匯總、分析，及時總結(jié)提煉制約審判質(zhì)效的深層次問題，為司法決策工作當(dāng)好參謀助手，同時保障當(dāng)事人及時知悉案件審理流程，切實保障當(dāng)事人的訴訟參與權(quán)和知情權(quán)。
--做好審判運行態(tài)勢分析工作，完善審判形勢整體研判機(jī)制。要在廣泛收集審判工作有關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，深入分析、準(zhǔn)確研判審判工作運行態(tài)勢，提出有數(shù)據(jù)、有分析、有對策的決策建議，為院黨組、審判委員會研判審判執(zhí)行工作形勢和科學(xué)決策服務(wù)。要不斷完善審判運行態(tài)勢分析工作的方式方法，豐富工作內(nèi)涵，使審判運行態(tài)勢分析既要涵蓋制約審判效率的問題，也要涵蓋影響審判質(zhì)量的問題，做到對審判形勢整體研判更全面、更深入，努力使審判運行態(tài)勢分析這一管理職能發(fā)揮“智庫”作用。
--堅持正確導(dǎo)向，依法科學(xué)設(shè)定審判績效考核的內(nèi)容、項目和標(biāo)準(zhǔn)，避免由于考核項目、指標(biāo)、權(quán)重等設(shè)置不合理對辦案工作產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是防止為追求考核成績而干擾法院辦案工作的正常開展。要尊重審判規(guī)律，合理評價人民法院各項審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作，不宜簡單采取下指標(biāo)、定任務(wù)、末位淘汰等方式進(jìn)行考核。要堅持實事求是，避免設(shè)置難以準(zhǔn)確掌握的考核項目，防止弄虛作假或流于形式。考核的程序和方式要簡便易行，避免給基層造成不必要的負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將審判績效考核結(jié)果作為法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)。各高級人民法院要結(jié)合本地的審判工作實際，構(gòu)建適合本地情況的考評指標(biāo)體系。要正確處理好上級法院對下考評與下級法院獨立審判的關(guān)系，防止考評內(nèi)容超出上級法院依法對下監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)范圍，避免干擾下級法院依法獨立行使審判權(quán)。
--強(qiáng)化審判委員會事務(wù)管理，促進(jìn)審判委員會制度改革。要落實黨的十八屆三中全會提出的“改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，研究探索建立適應(yīng)我國社會主義司法制度的審判委員會工作機(jī)制。要緊緊抓住審判經(jīng)驗總結(jié)、審判委員會決議事項的督促檢查以及對后續(xù)相關(guān)工作的跟蹤督辦等幾項工作重點，進(jìn)一步整合工作職能，加強(qiáng)審判委員會的專業(yè)化和信息化建設(shè)，規(guī)范和完善審判委員會議題的提交、審議、督辦等工作程序，建立健全審判委員會工作機(jī)制。強(qiáng)化對審判委員會決定、決議落實情況的跟蹤督辦和監(jiān)督檢查，切實提高審判委員會工作質(zhì)量與效率，充分發(fā)揮審判委員會在審理重大、疑難、復(fù)雜案件，總結(jié)審判經(jīng)驗，以及監(jiān)督、管理、指導(dǎo)審判執(zhí)行工作等方面的各項職能作用。
--要將卷宗移送、評估拍賣、鑒定審計、公告送達(dá)、專家證人等訴訟服務(wù)的管理，納入審判管理工作格局之中，實現(xiàn)有效、系統(tǒng)、科學(xué)的管理。各項訴訟服務(wù)工作是審判流程管理的重要工作節(jié)點，事關(guān)審判執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率，也是審判管理服務(wù)審判執(zhí)行工作的重要載體。將訴訟服務(wù)的內(nèi)容納入審判管理，有助于集中管理和優(yōu)化管理，促進(jìn)訴訟服務(wù)工作的規(guī)范高效。
--扎實開展有關(guān)部門及社會廣泛關(guān)注案件、審判委員會討論案件、重大敏感案(事)件以及其他可能產(chǎn)生較大影響案件的督辦工作，構(gòu)建起反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的處理應(yīng)對機(jī)制。案件督辦工作是審判管理的應(yīng)有職能，從變被動為主動發(fā)現(xiàn)督辦案件，到案件進(jìn)入督辦程序后編制案號，進(jìn)行流程節(jié)點管理，加強(qiáng)部門間協(xié)同，階段性報送報告，匯報結(jié)論性意見等諸項工作都需要審判管理的全面介入。將上述案件納入審判管理進(jìn)行督辦，一是可以通過審判流程管理和案件質(zhì)量評查等手段，對這些案件的質(zhì)量和效率實現(xiàn)有效管控；二是可以通過建立健全大要案件的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，從案件進(jìn)入法院起即對其實施有效管理，主動進(jìn)行輿情應(yīng)對，避免陷入被動應(yīng)付的局面；三是通過公開信息應(yīng)對各方關(guān)注，保障審判權(quán)依法獨立行使，避免不正當(dāng)干預(yù)的影響。
--有效推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。司法公開是人民法院審判管理的重要抓手。各級人民法院要結(jié)合自身實際，以案件信息管理和審判流程管理為基礎(chǔ)，深入貫徹落實最高人民法院關(guān)于司法公開的各項制度規(guī)定，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)司法公開，逐步完善司法公開的制度機(jī)制。要充分運用新媒體擴(kuò)大司法公開的影響力，尤其對于社會影響較大的案件，要適時公布審判活動信息，有針對性地回應(yīng)社會公眾的關(guān)切和疑慮，主動接受社會監(jiān)督，不斷完善司法為民舉措，切實提高司法公信力。
--重視司法統(tǒng)計工作在審判管理工作格局之中的重要作用。各級人民法院要推動司法統(tǒng)計工作與審判運行態(tài)勢分析及審判質(zhì)效評估等審判管理工作進(jìn)一步結(jié)合，有效促進(jìn)司法信息資源的全面采集和系統(tǒng)整合，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計對于強(qiáng)審判、促管理的重要價值。要想用好用活統(tǒng)計數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)以統(tǒng)計促進(jìn)審判的目的，就必須通過審判管理在司法統(tǒng)計和案件審判之間建立有機(jī)聯(lián)系。將司法統(tǒng)計納入審判管理，既能夠有效整合從各個渠道獲取的審判信息，有效防止“數(shù)出多門”，又能夠通過審判質(zhì)效評估、審判運行態(tài)勢分析、審判流程管理、審判績效考核等職能的綜合作用，深化司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用，使其服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)執(zhí)法辦案的作用落到實處。
--注重審判管理工作與人民法院政務(wù)、人事等各項管理工作的有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)辦案工作實際需要，通過審判管理各項工作成果的綜合運用，有針對性地解決裁判尺度不統(tǒng)一、審判活動不規(guī)范、職能劃分不科學(xué)、辦案任務(wù)不均衡、人員及資源配置不合理等實際問題，實現(xiàn)審判資源的科學(xué)配置和有效利用，切實促進(jìn)人員管理和政務(wù)管理工作，促進(jìn)隊伍素質(zhì)和司法能力不斷提升。要加強(qiáng)類型化案件法律適用的研究分析，完善案例指導(dǎo)工作，建立健全適用法律的規(guī)則體系，進(jìn)一步促進(jìn)司法尺度的統(tǒng)一和自由裁量權(quán)的規(guī)范行使。
各級人民法院要從工作實際出發(fā)，在遵循審判管理基本理念、基本原則、基本要求的前提下，積極豐富和拓展審判管理職能，更好地服務(wù)于審判執(zhí)行工作。在落實和完善審判管理職能的過程中，既要著眼長遠(yuǎn)、明確方向，又要立足當(dāng)前、腳踏實地，做到循序漸進(jìn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和切入點，有針對性地開展工作。
四、 強(qiáng)基固本，嚴(yán)格要求，不斷加強(qiáng)專門審判管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
在人民法院審判管理大格局中，審判管理辦公室是各審判管理主體的參謀助手，是承上啟下、連接各方的樞紐，是人民法院審判管理日常工作的平臺。各級人民法院要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步發(fā)揮審判管理辦公室的職能作用，為構(gòu)建人民法院審判管理新格局夯實基礎(chǔ)。
--各級人民法院要為專門審判管理機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)專業(yè)審判管理工作人員。專門審判管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)具備過硬的政治素質(zhì)、豐富的審判經(jīng)驗，以及相應(yīng)的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和運用信息技術(shù)的能力，以適應(yīng)工作要求。專門審判管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，樹立正確的司法政績觀，尊重審判規(guī)律，注重面向基層，不斷提升審判管理工作水平。
--進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理理論建設(shè)。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，采用多種形式和載體，總結(jié)交流審判管理工作經(jīng)驗，研究探討理論與實踐問題，不斷推進(jìn)審判管理理論的創(chuàng)新與發(fā)展。所有時代、所有國家、所有社會性質(zhì)的司法審判活動，結(jié)合自身實際都存在一套與之相適應(yīng)的審判管理模式，要注意通過各種渠道研究學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)審判管理的有益經(jīng)驗，努力博采眾長，做到為我所用。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新情況的要求，在充分吸收借鑒已有的審判管理成果的基礎(chǔ)上，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，積極探索既符合審判實際需要又能高效運行的新機(jī)制和新方法，全面提升審判管理水平。要鼓勵審判管理人員開展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，出理論，出成果，不斷提高審判管理隊伍的理論素養(yǎng)，為審判管理工作夯實理論基礎(chǔ)。要在做好實務(wù)工作的同時，有意識地加強(qiáng)審判管理的理論研究工作，努力發(fā)現(xiàn)和把握審判管理的基本規(guī)律，促進(jìn)審判管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
--大力加強(qiáng)審判管理隊伍的培訓(xùn)工作。要加大審判管理隊伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，切實提升審判管理隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)、管理技能和運用信息技術(shù)的能力。要進(jìn)一步提高審判管理人員的政治意識、法治意識、大局意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化組織紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢記職業(yè)操守，做到政治素質(zhì)過硬、管理水平一流。
