發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年08月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年08月10日
效力級(jí)別司法文件
貴黨派提出的關(guān)于深化兩岸民事裁判認(rèn)可與執(zhí)行的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
兩岸就民事裁判的相互認(rèn)可和執(zhí)行，對(duì)于保障兩岸民眾權(quán)益和增進(jìn)兩岸互信合作，意義重大。1998年以來(lái)，就認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事裁判問(wèn)題，最高人民法院先后發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱98年《規(guī)定》）、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書或者有關(guān)機(jī)構(gòu)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)》（1999年）、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院支付命令向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)》（2001年）和《最高人民法院關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（2009年，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）四個(gè)司法解釋。上述司法解釋較為全面、系統(tǒng)地規(guī)定了臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決及仲裁裁決在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行問(wèn)題，有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累，也為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)提供了法律制度保障。
近年來(lái)，隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和大陸法律制度的持續(xù)完善，上述司法解釋已不能滿足審判實(shí)踐的需要。主要表現(xiàn)在：第一，未區(qū)分在大陸申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣民事判決與仲裁裁決的條件，忽略了仲裁裁決與法院判決在認(rèn)可與執(zhí)行條件等方面的差異。此外，由于對(duì)臺(tái)灣仲裁裁決的認(rèn)可與執(zhí)行問(wèn)題附帶規(guī)定在有關(guān)臺(tái)灣民事判決認(rèn)可的司法解釋中，導(dǎo)致外界包括法律界很多人不知道大陸法院已經(jīng)可以認(rèn)可臺(tái)灣仲裁裁決。第二，對(duì)于可申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣裁判范圍的規(guī)定，不適應(yīng)目前兩岸交流交往需要，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)可范圍。第三，部分規(guī)定與修訂后的民事訴訟法不一致。第四，有的規(guī)定不夠完善，影響當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)，不適應(yīng)司法實(shí)踐需要。比如，對(duì)于管轄連結(jié)點(diǎn)的規(guī)定，導(dǎo)致部分案件當(dāng)事人無(wú)法在大陸申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣民事判決。
為全面總結(jié)有關(guān)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣裁判的審判經(jīng)驗(yàn)，更好地解決審判實(shí)踐中遇到的有關(guān)法律適用問(wèn)題，使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化，最高人民法院在修訂并整合上述已有四個(gè)司法解釋的基礎(chǔ)上，就認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決問(wèn)題于今年6月重新發(fā)布《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決的規(guī)定》，同時(shí)就認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決問(wèn)題另行發(fā)布名為《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》的專門司法解釋。
前述兩個(gè)有關(guān)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣裁判的司法解釋作了以下幾個(gè)方面的修改：（1）適度拓寬可申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的臺(tái)灣法院民事判決和仲裁裁決的范圍；（2）擴(kuò)大此類案件管轄連結(jié)點(diǎn)，便于當(dāng)事人提出申請(qǐng)；（3）適度放寬此類案件的受理?xiàng)l件，指引申請(qǐng)人及受案人民法院通過(guò)兩岸司法互助途徑查證臺(tái)灣地區(qū)法院判決的真實(shí)性等信息；（4）更加注重辦案的程序正當(dāng)性，更有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；（5）明確人民法院“受理優(yōu)先”原則，以解決可能出現(xiàn)的兩岸平行訴訟問(wèn)題。
貴黨派指出當(dāng)前兩岸在民事裁判認(rèn)可和執(zhí)行方面受制度差異和利益沖突等因素影響，存在諸多分歧和障礙，難以滿足兩岸民眾交流交往中合法權(quán)益保障的需要，建議通過(guò)兩岸商簽民事司法互助協(xié)議、協(xié)商推進(jìn)各自單邊立法增加兩岸民事裁判認(rèn)可和執(zhí)行制度的契合點(diǎn)、加強(qiáng)兩岸法律界尤其是司法界的溝通交流以增加相互了解和互信等途徑來(lái)解決當(dāng)前存在的分歧、保障兩岸人民福祉。我院對(duì)此深表贊同，貴黨派所提建議十分及時(shí)和必要，值得認(rèn)真研究采納，我院在開展相關(guān)司法解釋修訂工作時(shí)已作認(rèn)真考慮和盡可能吸收。對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)尚未認(rèn)可大陸法院調(diào)解書和支付令、不認(rèn)可大陸法院裁判既判力以及對(duì)公共秩序保留的適用等問(wèn)題，我院將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)積極做臺(tái)灣方面工作，促使其盡早通過(guò)修改有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一司法見解等方式予以解決。
感謝貴黨派對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年8月10日
