發(fā)文機關(guān)中央機構(gòu)編制委員會辦公室,最高人民法院
發(fā)文日期2016年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月18日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市編辦、高級人民法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團編辦，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央機構(gòu)編制委員會辦公室、最高人民法院。
中央機構(gòu)編制委員會辦公室
最高人民法院
2016年8月18日
省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案
為推進審判權(quán)力運行機制改革，進一步落實司法責任制，建立以審判工作為中心的機構(gòu)設(shè)置模式和人員配置方式，根據(jù)《人民法院組織法》及中央深化司法體制改革有關(guān)精神，現(xiàn)就省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，研究提出如下試點方案。
一、 指導(dǎo)思想和基本原則
省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央關(guān)于司法改革的總體部署，以審判工作為中心，建立設(shè)置科學合理、職能劃分明確、運行高效順暢，符合審判機關(guān)特點和審判權(quán)運行規(guī)律的內(nèi)設(shè)機構(gòu)體系，為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用提供有力組織保障。
省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革應(yīng)堅持以下原則：一是精簡效能原則。在理順職能、明確分工的基礎(chǔ)上，嚴格控制機構(gòu)規(guī)模，規(guī)范法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，適當整合機構(gòu)，減少管理層級，提高工作效能。二是服務(wù)審判原則。按照審判工作規(guī)律和司法工作特點，突出審判業(yè)務(wù)機構(gòu)審判職能，充分發(fā)揮非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)服務(wù)保障職能，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。三是分級設(shè)置原則。結(jié)合各級法院的審級職能、辦案數(shù)量、人員編制等情況，因地制宜設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。四是統(tǒng)籌推進原則。與司法責任制、法官員額制、審判輔助人員管理制度等改革有效銜接、同步推進。
二、 主要內(nèi)容
（一）科學設(shè)置審判業(yè)務(wù)機構(gòu)。審判庭實行扁平化管理，綜合考慮專業(yè)劃分、法官人數(shù)、人員編制、案件數(shù)量等因素進行設(shè)置。審判庭一般按立案、刑事、民事、行政、審判監(jiān)督、執(zhí)行等專業(yè)領(lǐng)域分設(shè)，實行法官、合議庭辦案責任制，庭長、副庭長直接參與案件審理，原則上不再審批案件。人員編制在50人以下的法院，可設(shè)置綜合審判庭。
（二）合理整合非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)。綜合考慮職能相關(guān)性，整合職能交叉、業(yè)務(wù)相近的非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)，撤并與審判機關(guān)職能無直接關(guān)聯(lián)的機構(gòu)。根據(jù)司法改革的需要，可設(shè)置訴訟服務(wù)、信息技術(shù)等機構(gòu)。人員編制在50人以下的法院，可設(shè)立綜合辦公室，統(tǒng)一負責綜合行政、后勤管理等工作。紀檢監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
（三）嚴格控制機構(gòu)規(guī)模。內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量原則上只減不增，杜絕1人或2人庭（室）現(xiàn)象。要清晰界定內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責權(quán)限，避免機構(gòu)重疊，多頭管理。新設(shè)法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)要參照知識產(chǎn)權(quán)法院、跨行政區(qū)劃法院模式，審判庭實行扁平化管理，從嚴設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，提高工作效率。機構(gòu)精簡、整合后空出的編制，應(yīng)向基層和審判一線調(diào)配使用。
三、 工作要求
（一）試點范圍
內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革在基層人民法院先行試點。改革條件比較成熟的高級、中級人民法院可根據(jù)本方案，結(jié)合實際進行探索。
（二）試點時間
內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點時間為2年。
試點法院原核定的編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變。
（三）組織實施
最高人民法院會同中央編辦負責指導(dǎo)改革試點工作，及時了解試點情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，研究解決試點中的問題，確保試點工作有序推進。試點地區(qū)高級人民法院要通盤考慮、周密部署，加強與省級機構(gòu)編制部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本試點方案和本?。▍^(qū)、市）司法體制改革試點方案，研究提出具體的內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案。
基層、中級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案經(jīng)高級人民法院審核、省級機構(gòu)編制主管部門審批后實施。高級人民法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案，征求最高人民法院意見后，由省級機構(gòu)編制主管部門審核、省級黨委審批，報中央機構(gòu)編制主管部門和最高人民法院備案。
各試點法院要認真貫徹中央有關(guān)決策部署，切實做好政策解讀和思想引導(dǎo)工作，確保機構(gòu)調(diào)整與日常工作有序銜接，改革過程中的重大問題及時請示報告。
