發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,司法部
發(fā)文日期2017年
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2017〕149號
施行日期2017年
效力級別司法文件
（法〔2017〕149號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、司法局、監(jiān)獄管理局：
為貫徹落實中央政法委《關(guān)于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》關(guān)于“推進刑罰執(zhí)行機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)，對執(zhí)法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上錄入、信息共享、‘全程留痕’，從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位”要求，現(xiàn)就共同開展減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)有關(guān)事項通知如下：
一、 平臺建設(shè)的總體要求和基本結(jié)構(gòu)
減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)的總體要求是2018年底前，全國減刑假釋信息化辦案平臺全面建成，做到全面互聯(lián)互通、全面網(wǎng)上辦案、全面依法公開、全面智能支撐，實現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋、辦案部門全覆蓋、辦案人員全覆蓋、案件數(shù)據(jù)全覆蓋。
減刑假釋信息化辦案平臺的基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”?！叭v”為：最高人民法院與各高級人民法院以及各高級人民法院與本地承擔減刑假釋辦案任務的中級人民法院之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；司法部與各省級監(jiān)獄管理機關(guān)以及各省級監(jiān)獄管理機關(guān)與所轄監(jiān)獄之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；最高人民檢察院與各省級人民檢察院以及各省級人民檢察院與本地承擔減刑假釋法律監(jiān)督職責的人民檢察院之間實現(xiàn)互聯(lián)互通?！叭龣M”為：最高人民法院、各高級人民法院和相關(guān)中級人民法院與同級檢察機關(guān)、相關(guān)刑罰執(zhí)行機關(guān)之間實現(xiàn)互聯(lián)互通。
二、 辦案平臺的主要功能
減刑假釋信息化辦案平臺建成后，在減刑假釋案件辦理中至少應具備以下主要功能：
1.監(jiān)獄網(wǎng)上報送。監(jiān)獄減刑假釋案件的審核及審查等均在網(wǎng)上進行，評審委員會會議和監(jiān)獄長辦公會議全程留痕。監(jiān)獄向人民法院報送減刑假釋案件，一律將相關(guān)材料以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸，原則上不再移送紙質(zhì)卷宗材料。為保障該功能發(fā)揮，人民法院在對罪犯交付執(zhí)行時，應當同時將相關(guān)裁判文書及財產(chǎn)性判項履行情況以電子數(shù)據(jù)形式移送給監(jiān)獄。
2.法院網(wǎng)上審理。法院對減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書起草及審簽等活動全部在網(wǎng)上進行，審理活動全程留痕，開庭審理可以采用視頻方式進行，必要時可以網(wǎng)上直播，法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達。
3.檢察院網(wǎng)上監(jiān)督。監(jiān)獄在決定報送減刑假釋案件前，可以通過平臺征求檢察院意見，同時將相關(guān)材料通過平臺移送檢察院，檢察院可以通過平臺將意見回復給監(jiān)獄；監(jiān)獄向人民法院報送減刑假釋案件時，應當通過平臺將建議書副本及相關(guān)材料抄送檢察院（已經(jīng)提供的可不再提供），檢察院可以通過平臺向人民法院提出檢察意見；人民法院采用視頻形式開庭審理減刑假釋案件時，檢察院可以采用視頻方式參加庭審，發(fā)表檢察意見；人民法院作出減刑假釋裁定后，應當通過平臺送達檢察院，檢察院認為裁定不當?shù)模梢酝ㄟ^平臺提出糾正意見。
4.規(guī)范、高效辦案和依法公開的多種智能服務。辦案平臺依托各地的辦案系統(tǒng)，設(shè)計開發(fā)各種規(guī)范、高效辦案和依法公開的多種智能服務：利用節(jié)點提示防控、庭審規(guī)范巡查等功能，進一步提高案件辦理的規(guī)范化水平；利用法律條文自動推送、裁判文書輔助生成、庭審語言自動識別、法律文書智能糾錯等功能，進一步提高案件辦理質(zhì)效；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、自動生成報表等功能，進一步提高司法數(shù)據(jù)的應用能力和水平。同時，辦案平臺與審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息等公開平臺及全國法院“減假暫”信息網(wǎng)聯(lián)通，對審判階段需要公開的信息自動抓取、一鍵推送，切實做到立案公示、開庭公告、庭審公開、文書公布。
三、 平臺建設(shè)的時間安排
1.2017年9月底前，各高級人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級人民法院原則上實現(xiàn)與同級檢察機關(guān)、相關(guān)刑罰執(zhí)行機關(guān)之間的互聯(lián)互通。
最高人民法院將于9月底與最高人民檢察院、司法部共同召開平臺建設(shè)新聞發(fā)布會。
2.2017年底前，各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)原則上都必須實現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)上辦案。
3.2018年底前，全國各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)全面完成減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)各項工作。
四、 組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)機制
各相關(guān)法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機關(guān)要及時將平臺建設(shè)工作情況向當?shù)攸h委政法委匯報，自覺將平臺建設(shè)工作置于當?shù)攸h委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導之下。
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部成立由最高人民法院牽頭的平臺建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。各相關(guān)地方法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機關(guān)均應成立由主要領(lǐng)導同志擔任組長的辦案平臺建設(shè)領(lǐng)導小組，并設(shè)立負責日常聯(lián)絡協(xié)調(diào)的領(lǐng)導小組辦公室，全面加強平臺建設(shè)的研究部署，確定總體方案，掌握進展情況，加強督促檢查，及時解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
相關(guān)法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機關(guān)之間應加強領(lǐng)導層面、業(yè)務層面及信息化管理層面的全面對接與溝通，未完成辦案平臺建設(shè)的，應當按照時間安排加快推進，確保按時完成；已完成辦案平臺建設(shè)的，應當加強溝通，做好改造升級、數(shù)據(jù)對接等工作，避免重復建設(shè)，確保辦案平臺順利運行。
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部將加大督促檢查力度，建立平臺建設(shè)進度通報制度和專項檢查制度，及時對各地平臺建設(shè)進展情況進行專項檢查并將通報結(jié)果。各地法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機關(guān)應當將在平臺建設(shè)中遇到的重大困難和問題，及時分別層報最高人民法院、最高人民檢察院、司法部。
最高人民法院
最高人民檢察院
司法部
2017年
