發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年11月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年11月02日
效力級別司法文件
目 錄
前言
一、加強組織協(xié)調(diào)，增強服務(wù)保障的主動性、協(xié)同性和前瞻性
（一） 準(zhǔn)確把握服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的重大意義
（二） 建立健全服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的制度機制
（三） 不斷加強服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的實踐探索
二、依法懲治各類犯罪，推動建設(shè)更高水平的平安長三角
（一） 堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定
（二） 依法懲治妨害防疫秩序犯罪
（三） 深入開展掃黑除惡專項斗爭
（四） 嚴(yán)厲打擊危害人民群眾日常生活安全的犯罪
（五） 依法懲治金融犯罪
（六） 強化產(chǎn)權(quán)刑事司法保護
三、緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，服務(wù)保障長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展
（一） 精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/p>
（二） 合力優(yōu)化營商環(huán)境
（三） 協(xié)同推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（四） 促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展
（五） 服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（六） 服務(wù)保障金融創(chuàng)新發(fā)展
（七） 推動綠色美麗長三角建設(shè)
（八） 服務(wù)全方位高水平對外開放
四、適應(yīng)新時代要求，促進實現(xiàn)長三角高效能治理
（一） 強化民生權(quán)益司法保護
（二） 弘揚社會主義核心價值觀
（三） 積極融入社會矛盾多元化解大格局
（四） 推進行政爭議實質(zhì)性化解
（五） 加強未成年人司法保護
（六） 認真貫徹實施民法典
五、深化司法改革和智慧法院建設(shè)，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化
（一） 一體推動專業(yè)化審判機構(gòu)建設(shè)
（二） 科技賦能協(xié)同推進一站式建設(shè)
（三） 深化刑事訴訟制度改革
（四） 推進民事訴訟程序繁簡分流改革
（五） 合力推動長三角執(zhí)行工作“一體化”
（六） 聯(lián)動深化智慧法院建設(shè)
結(jié)語
前 言
長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確了長三角一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，為長三角一體化發(fā)展提供了行動指南?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確要求深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，提升長三角一體化發(fā)展水平。
人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極適應(yīng)長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，為長三角一體化發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
一、加強組織協(xié)調(diào)，增強服務(wù)保障的主動性、協(xié)同性和前瞻性
（一） 準(zhǔn)確把握服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的重大意義
為長三角一體化發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，是人民法院肩負的重大政治責(zé)任和歷史使命。習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話、作出的一系列重要指示批示，為人民法院服務(wù)和保障長三角一體化發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。人民法院胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會黨中央推進長三角一體化發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》要求，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點和著力點，充分發(fā)揮審判職能作用，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善司法服務(wù)保障政策措施，努力滿足長三角一體化發(fā)展對司法的新需求。同時，人民法院深入研究新情況新問題，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為長三角一體化發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障。
（二） 建立健全服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的制度機制
自長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，最高人民法院堅持改革創(chuàng)新，加強制度創(chuàng)新和機制探索，建立健全最高人民法院與上海、江蘇、浙江、安徽法院（以下簡稱四地法院）的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，切實提升服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的主動性、協(xié)同性和前瞻性，推動浦東高水平改革開放，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。2020年7月，最高人民法院出臺《關(guān)于為長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，對相關(guān)工作進行系統(tǒng)全面部署。2020年11月6日，最高人民法院成立推動長三角一體化發(fā)展司法工作小組，進一步加強組織協(xié)調(diào)，并在最高人民法院第三巡回法庭（以下簡稱第三巡回法庭）設(shè)立辦公室，協(xié)調(diào)四地法院共同開展相關(guān)工作。2020年11月26日，最高人民法院召開推動長三角一體化發(fā)展司法工作座談會，周強院長出席會議并作重要講話，對人民法院服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展進行了部署。
2021年以來，最高人民法院制定《關(guān)于為推動長三角一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施措施》，明確任務(wù)分工，細化工作舉措，明確了服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的“時間表”和“路線圖”。召開人民法院推動長三角一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署全面推進長三角地區(qū)智慧法院建設(shè)和執(zhí)行工作“一體化”的具體舉措，指導(dǎo)四地高院簽署《長三角地區(qū)法院執(zhí)行工作“一體化”備忘錄》。建立健全長三角一體化司法協(xié)同工作規(guī)劃制度、聯(lián)席會議機制和日常溝通機制，共同研究和協(xié)調(diào)解決司法服務(wù)和保障長三角一體化發(fā)展中的重大問題。密切與國家推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，自覺融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施工作全局。建立健全人民法院服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展典型案例發(fā)布機制，統(tǒng)一法律適用，加強法治宣傳。2021年10月，第三巡回法庭與華東政法大學(xué)共同設(shè)立“長三角一體化發(fā)展司法研究中心”，深入研究司法服務(wù)長三角區(qū)域協(xié)同治理所面臨的重大理論和實踐問題，加強理論創(chuàng)新，積極開展高層次人才培養(yǎng)合作，為人民法院服務(wù)和保障長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
（三） 不斷加強服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的實踐探索
四地法院牢固樹立“一盤棋”思想，打破“一畝三分地”思維定勢，緊緊圍繞長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)的發(fā)展需要，堅持一體推進和因地制宜相統(tǒng)一，優(yōu)勢互補和合作共贏相統(tǒng)一，不斷完善共建共享共保共治合作機制，多次召開長三角地區(qū)法院司法協(xié)作工作會議，共同出臺一系列精準(zhǔn)有效的服務(wù)保障舉措。四地法院在重大案件審理和重大事件防范處置、知識產(chǎn)權(quán)司法保護、環(huán)境資源審判、法律適用統(tǒng)一、審判執(zhí)行聯(lián)動、司法協(xié)作協(xié)助、跨域訴訟服務(wù)、信息數(shù)據(jù)資源共享等方面建立了會商、合作等機制，積累了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗。
四地法院簽署《關(guān)于長三角地區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)布典型案例推進法律適用統(tǒng)一的實施辦法》，建立健全長三角地區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布典型案例機制，并于2020年5月聯(lián)合發(fā)布第一批長三角地區(qū)人民法院典型案例。位于長三角一體化發(fā)展示范區(qū)的上海市青浦區(qū)法院、江蘇省蘇州市吳江區(qū)法院、浙江省嘉善縣法院深化司法協(xié)作，在審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面形成協(xié)作意見，積累了有益經(jīng)驗。上海法院專門出臺《關(guān)于貫徹落實〈上海市貫徹長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要實施方案〉的行動計劃》，明確了14項重點任務(wù)和46個具體項目，積極探索服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的有效舉措。安徽法院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為長三角一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，提出16條工作舉措。
二、依法懲治各類犯罪，推動建設(shè)更高水平的平安長三角
人民法院貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立新時代正確司法理念，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅持嚴(yán)格公正司法，依法懲治各類犯罪，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實維護長三角區(qū)域國家安全、社會安定、人民安寧，助力建設(shè)更高水平的平安長三角。2019年至2021年上半年，四地法院依法審結(jié)各類一審刑事案件53.4萬件，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
（一） 堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定
嚴(yán)厲打擊滲透破壞顛覆、間諜、暴力恐怖、民族分裂犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。對于嚴(yán)重危害國家安全、公共安全犯罪，對于殺人、搶劫、強奸、綁架、涉黑涉暴、涉槍涉爆等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，對于報復(fù)社會型暴力犯罪，對于殘害老弱婦孺等嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律和道德底線、踐踏社會良知的重大犯罪，對于走私、制造、大宗販賣毒品等重大毒品犯罪及毒梟、職業(yè)毒犯，堅決依法嚴(yán)懲，嚴(yán)重暴力犯罪案件總體呈下降趨勢。四地法院嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，根據(jù)犯罪性質(zhì)和具體情況，努力做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟、罰當(dāng)其罪。一方面，用好用足“從嚴(yán)”的一面，該重判的重判，有力震懾犯罪，依法判處“冰柜藏尸案”“28年前南醫(yī)大女生被害案”“樂清滴滴順風(fēng)車司機殺人案”以及“衛(wèi)敏殺害醫(yī)護人員案”的罪犯死刑；另一方面，切實體現(xiàn)“從寬”的一面，對具備法定、酌定從寬情節(jié)的案件，該輕判的輕判，發(fā)揮政策感召力，教育、感化和挽救大多數(shù)，促進社會和諧穩(wěn)定，維護國家長治久安。
（二） 依法懲治妨害防疫秩序犯罪
落實新冠肺炎疫情防控要求，出臺司法政策，依法懲治涉疫情防控犯罪，嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，保障經(jīng)濟社會安定有序。上海法院依法審理上海某工貿(mào)有限公司、謝某某非法經(jīng)營案，依法嚴(yán)懲疫情期間哄抬疫情防控急需用品價格牟取暴利行為。江蘇法院發(fā)布《關(guān)于妨害新冠肺炎疫情防控相關(guān)刑事案件的審理指南》，與省檢察院、省公安廳共同出臺《關(guān)于依法懲治妨害新冠肺炎疫情防控違法犯罪的會議紀(jì)要》，依法嚴(yán)懲危害疫情防控犯罪行為，對拒不遵守防疫規(guī)定、毆打醫(yī)護人員的罪犯從嚴(yán)懲處。浙江法院依法從嚴(yán)從快懲處制售假劣醫(yī)藥用品等各類妨害疫情防控犯罪行為，審結(jié)涉疫情防控刑事案件545件，判處罪犯716人。安徽法院審結(jié)涉疫情防控刑事案件211件。
（三） 深入開展掃黑除惡專項斗爭
堅決貫徹黨中央決策部署，堅持依法從嚴(yán)懲處方針，始終保持對黑惡勢力犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。同時，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，堅持法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序，嚴(yán)格把握法律政策界限，確保專項斗爭始終在法治軌道上推進。堅持“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，緊盯“案件清結(jié)”“黑財清底”重點，取得顯著成效，社會治安明顯改善，人民群眾安全感顯著增強。江蘇法院、安徽法院被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位。上海法院依法審結(jié)全國掃黑辦掛牌督辦的趙富強等38人特大涉黑案，有力打擊黑惡勢力囂張氣焰。江蘇法院依法審結(jié)全國掃黑辦掛牌督辦案件5件，對5年來涉黑涉惡罪犯減刑假釋案件開展“回頭看”，確保刑罰執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范；建立健全“打財斷血”等17項制度機制，積極參與重點行業(yè)專項整治，提出司法建議938條，推動堵漏建制、長效常治。浙江法院依法審結(jié)虞關(guān)榮特大涉黑案，判處3名首要分子無期徒刑，判處其余63名被告人及26名“保護傘”有期徒刑，彰顯了有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打的堅強決心。
（四） 嚴(yán)厲打擊危害人民群眾日常生活安全的犯罪
堅決守住“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”“錢袋子”“舌尖上”的安全，切實保障人民群眾生命健康安全。上海法院依法審結(jié)趙秀濤等17人生產(chǎn)銷售注水牛肉案以及走私疫區(qū)冷凍肉制品案等案件。江蘇法院依法審結(jié)付志強等網(wǎng)絡(luò)銷售有毒有害減肥藥案，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)實施的危害藥品安全犯罪行為。浙江法院嚴(yán)懲惡意欠薪行為，依法對拒不支付勞動報酬的被告人追究刑事責(zé)任。安徽法院依法對“7·12”特大跨境電信詐騙案的79名被告人，以及實施“殺豬盤”電信詐騙的41名被告人予以嚴(yán)懲，有效發(fā)揮震懾作用。
（五） 依法懲治金融犯罪
健全證券刑事案件審判體制機制，依法審理內(nèi)幕交易、操縱市場、洗錢等金融犯罪案件，懲治危害資本市場的違法犯罪活動，依法對犯罪分子加大財產(chǎn)刑適用力度，剝奪犯罪分子再犯能力。依法審理非法吸收公眾存款、集資詐騙、涉P2P“爆雷”等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件，健全涉案財物追繳處置機制，最大程度減少人民群眾的經(jīng)濟損失，防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，維護金融安全。
（六） 強化產(chǎn)權(quán)刑事司法保護
嚴(yán)格落實“十四五”規(guī)劃綱要，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、合法財產(chǎn)與犯罪所得、正當(dāng)融資與非法集資，依法審慎適用強制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財物，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理。依法甄別糾正涉民營企業(yè)家錯案，完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、復(fù)核、重審等保護機制，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正工作常態(tài)化、制度化。上海法院依法審結(jié)某珠寶公司、吳某非法吸收公眾存款案，依法認定吳某等不構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，該案入選全國法院“平等保護民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全十大典型案例”。江蘇法院依法再審倪菊葆合同詐騙、非法吸收公眾存款案，認定倪菊葆不構(gòu)成合同詐騙罪。
三、緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，服務(wù)保障長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，自覺融入推進長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略全局，充分發(fā)揮審判職能作用，聚焦長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和現(xiàn)實需求，研究出臺精準(zhǔn)有效的司法政策，依法履職盡責(zé)，為長三角區(qū)域率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地提供有力服務(wù)和保障。2019年至2021年上半年，四地法院審結(jié)一審民商事案件672.1萬件，一審行政案件11.5萬件。
（一） 精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/p>
認真落實中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定的《關(guān)于政法機關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，有效預(yù)防和化解涉疫矛盾風(fēng)險；充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生作用，依法妥善審理疫情引發(fā)的相關(guān)訴訟，維護疫情防控秩序和經(jīng)濟社會穩(wěn)定。最高人民法院出臺審理涉疫民商事、涉外商事海事、執(zhí)行案件等4個意見，指導(dǎo)各級法院妥善應(yīng)對疫情引發(fā)的訴訟問題。四地法院積極運用“中國移動微法院”，為訴訟事項辦理由線下轉(zhuǎn)為線上提供新渠道，有效減少審判法庭、訴訟服務(wù)中心、信訪接待窗口的人員聚集，滿足人民群眾足不出戶即可辦理網(wǎng)上立案、訴訟、調(diào)解、信訪等訴訟服務(wù)事項的需求，有效保障人民群眾訴訟權(quán)利。
上海法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為依法防控疫情提供司法服務(wù)和保障的指導(dǎo)意見》，圍繞依法審理涉疫情案件、妥善推進執(zhí)行工作等方面出臺26項舉措，向社會公開涉疫情的合同、侵權(quán)、勞動爭議、破產(chǎn)、海事海商、金融、行政、執(zhí)行等各類案件的法律適用問題問答五批56個；發(fā)布涉疫情防控典型案例20個，強化疫情防控法治保障。江蘇法院開展疫情應(yīng)對專題調(diào)研，出臺19份審判業(yè)務(wù)文件加強常態(tài)化應(yīng)對分類指導(dǎo)；蘇州中院緊急準(zhǔn)許處于破產(chǎn)階段的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保障緊缺醫(yī)療物資供應(yīng)，調(diào)解兩起案值達5.5億元的金融案件，引導(dǎo)當(dāng)事人達成延期還款協(xié)議，盤活企業(yè)流動資金；蘇州市吳江區(qū)法院依法妥善審理剛松公司司法重整案，借鑒“假馬”競標(biāo)規(guī)則，創(chuàng)新適用“線下承諾出價+線上拍賣競價”規(guī)則確定重整投資人，最大程度保障破產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，降低破產(chǎn)成本；南通中院依法延長磐宇公司破產(chǎn)重整期限，推動恢復(fù)口罩生產(chǎn)，幫助企業(yè)“起死回生”；宜興法院緊急解凍遠東集團銀行賬戶，支持企業(yè)馳援武漢火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)。浙江法院依法運用綠色通道、活扣活封、信用修復(fù)、暫緩破產(chǎn)等方式，幫助企業(yè)打通梗阻、釋放產(chǎn)能；寧海法院對被納入失信被執(zhí)行人名單的某醫(yī)療器械公司予以緊急“信用修復(fù)”，快速投入生產(chǎn)，兩個月內(nèi)提供價值6000多萬元的醫(yī)療床、搶救床5萬張。安徽法院出臺保障疫情防控23條意見，開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！睂ｍ棃?zhí)行行動，對1790家企業(yè)暫緩強制措施，為企業(yè)紓危解困。
（二） 合力優(yōu)化營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。人民法院堅決落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極出臺各類司法意見，加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，妥善審理涉民營企業(yè)案件，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，積極營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》等一系列司法政策文件；會同國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務(wù)和保障的意見》，提出優(yōu)化營商環(huán)境的一系列司法舉措；發(fā)布人民法院助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型民商事案例。
上海法院發(fā)布《推進法治化營商環(huán)境建設(shè)專項行動計劃4.0版》，確定61項優(yōu)化營商環(huán)境具體任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境明確“時間表”和“路線圖”；與市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會簽署促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、共同搭建法律服務(wù)平臺的備忘錄，暢通民營企業(yè)維權(quán)渠道，依法維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；制定為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的實施意見，2019年以來先后發(fā)布依法保障民營企業(yè)健康發(fā)展典型案例三批共30個。江蘇法院與省工商聯(lián)建立服務(wù)民營經(jīng)濟協(xié)作機制，開展“以案釋法進民企”等系列活動，促進企業(yè)防范風(fēng)險、合規(guī)誠信經(jīng)營；開展黨政機關(guān)和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)債務(wù)案件專項執(zhí)行行動，執(zhí)結(jié)921件，執(zhí)行到位金額6.6億元；宜興法院依法支持企業(yè)和金融機構(gòu)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)押和貸后監(jiān)管方式，70多家企業(yè)共獲得貸款13.5億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴問題。浙江法院全面落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，制定《2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作分工方案》，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，促進涉企糾紛快速解決；建立健全與省工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制，與相關(guān)部門共同制定提升執(zhí)行合同質(zhì)效、辦理破產(chǎn)便利化兩個行動方案，形成優(yōu)化營商環(huán)境的合力；靈活運用“活封活扣”等手段，努力避免“辦了一個案子，垮了一個企業(yè)”。《中國營商環(huán)境報告2020》顯示，杭州、衢州營商環(huán)境名列全國前十，其中保護中小投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)3個指標(biāo)均獲評全國標(biāo)桿指標(biāo)。安徽法院積極參與全省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提升行動，出臺司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，對2013年以來的400余件涉產(chǎn)權(quán)案件開展評查，完成《立足司法大數(shù)據(jù)透視民營經(jīng)濟發(fā)展》調(diào)研報告，發(fā)布20個涉民營企業(yè)典型案例；宣城中院設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)權(quán)保護巡回法庭，馬鞍山市雨山區(qū)法院建立涉民營企業(yè)案件大數(shù)據(jù)平臺。
（三） 協(xié)同推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
人民法院“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，牢固樹立“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”理念，全面深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，著力提升審判質(zhì)量、效率和司法公信力，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。緊扣長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)戰(zhàn)略，緊盯具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群和科創(chuàng)中心，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、植物新品種等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參與構(gòu)建大保護工作格局，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，助力打造“科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”。最高人民法院會同國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)四地法院與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局建立合作機制，加強長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護，助推區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
四地法院簽署《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)強化知識產(chǎn)權(quán)保護推進先行先試的若干舉措》《長江三角洲地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護交流合作協(xié)議》，建立健全知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護機制，推動長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。上海法院制定《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的若干意見》《技術(shù)審查意見適度公開規(guī)則》等司法文件，完成《知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度研究》等調(diào)研報告，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制；強化進博會知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)與保障，發(fā)布《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)保障中國國際進口博覽會的實施意見》，建立涉進博會案件立、審、執(zhí)快速通道和專項審理制度；依法審結(jié)平衡身體公司與永康一戀運動器材有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，對商標(biāo)惡意侵權(quán)行為適用三倍懲罰性賠償；浦東新區(qū)法院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心合作，成功調(diào)解全國首例境外爭議解決機構(gòu)參與調(diào)解的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，取得良好示范效果。江蘇法院出臺最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護36條措施、涉外知識產(chǎn)權(quán)審判工作紀(jì)要，修訂商業(yè)秘密民事案件審理指南、侵害商標(biāo)民事糾紛案件審理指南；與省工商聯(lián)、省知識產(chǎn)權(quán)局等建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護常態(tài)聯(lián)系機制，化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛2701件，形成保護合力；依法審理華為公司訴英國康文森公司確認不侵犯專利權(quán)糾紛案，審結(jié)侵害小麥“寧麥13”植物新品種權(quán)、水稻“臨稻16”植物新品種權(quán)糾紛案，保障種業(yè)種源創(chuàng)新發(fā)展。浙江法院出臺《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作的實施意見》，嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)；依法采取行為保全措施，采取行為保全措施的案件數(shù)量從2018年的5件增加到2020年的79件，及時有效制止侵權(quán)行為；2020年全省知識產(chǎn)權(quán)案件判決賠償金額總計15.1億元；推行知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵權(quán)人“黑名單”制度，讓惡意侵權(quán)者寸步難行；出臺《知識產(chǎn)權(quán)民事案件在線庭審規(guī)程（試行）》，“中國移動微法院”運用率和訴訟文書電子送達率均達85%以上，積極研發(fā)以3D掃描技術(shù)為基礎(chǔ)的電子物證保存應(yīng)用管理系統(tǒng)，建設(shè)“云上物證室”，解決知識產(chǎn)權(quán)案件的物證積壓問題。安徽法院與15家省直單位建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度，與省市場監(jiān)管局等簽署《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護協(xié)作機制的備忘錄》；發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)保護合肥宣言》，促進形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局；制定《知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機制運行規(guī)范》，促進案件繁簡分流、快慢分道；審結(jié)侵害“鄭麥9023”植物新品種權(quán)糾紛案，對合法來源抗辯法律適用予以明確。
人民法院強化知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護，出臺司法文件，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，保護創(chuàng)新成果。最高人民法院會同最高人民檢察院制定《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（三）》，加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護力度，加強對知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革的指導(dǎo)。上海法院制定《關(guān)于常見知識產(chǎn)權(quán)犯罪的量刑指引》，與市檢察院、市公安局共同制定《關(guān)于調(diào)整本市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件管轄的規(guī)定》，明確侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的量刑規(guī)則和管轄規(guī)定；依法審理犯罪金額高達3.3億余元的李海鵬等9人侵犯樂高玩具著作權(quán)案，判處主犯有期徒刑六年，并處罰金9000萬元，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。江蘇法院制定關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的量刑指引，審結(jié)公安部掛牌督辦的“幽靈機”盜錄傳播院線電影案，該案入選國家版權(quán)局“2020年中國版權(quán)十件大事”；審結(jié)“童話大王”鄭淵潔實名舉報的“2·22”重大侵權(quán)盜版少兒出版物案，被國際保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會評為“2020年度十大版權(quán)熱點案件”。浙江法院加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事打擊力度，2020年對818人作出有罪判決。安徽法院與省檢察院、省公安廳共同出臺《關(guān)于辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件若干程序問題的意見》，完善知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件統(tǒng)一管轄機制。
（四） 促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展
習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。人民法院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境。認真貫徹實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，促進公平競爭，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，服務(wù)“數(shù)字中國”“智慧社會”建設(shè)。
四地法院深入調(diào)研數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展新情況新問題，依法公正審理涉及人工智能、網(wǎng)絡(luò)游戲等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式案件，明確行為邊界和法律責(zé)任，保障數(shù)字經(jīng)濟健康創(chuàng)新發(fā)展；依法公正審理涉數(shù)字經(jīng)濟壟斷糾紛和不正當(dāng)競爭糾紛案件，堅決維護市場公平競爭秩序和社會公共利益，防止資本無序擴張。上海法院成立互聯(lián)網(wǎng)司法研究中心，積極開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域司法裁判規(guī)則研究，形成《加強互聯(lián)網(wǎng)司法研究賦能在線新經(jīng)濟》調(diào)研報告；浦東法院作出國內(nèi)首例涉APP喚醒策略網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭訴前行為保全裁定。江蘇法院依法審理國內(nèi)首例“反向行為保全”案，及時裁定恢復(fù)被刪除的交易鏈接，有效應(yīng)對電子商務(wù)平臺惡意投訴難題。浙江法院緊緊圍繞全省數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，開展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競爭行為的調(diào)研，形成《關(guān)于涉平臺經(jīng)濟案件審理情況分析》《平臺經(jīng)濟案件司法處置難題及規(guī)范健康發(fā)展對策建議》等調(diào)研報告；公開審理“人臉識別第一案”，依法保護消費者對人臉等身份識別信息享有的合法權(quán)益，規(guī)范生物識別信息收集；依法審結(jié)“5G云游戲案”“企查查信息誤導(dǎo)案”“微信群控案”等一批典型案件，服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展；杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理“手機應(yīng)用流量劫持案”，依法懲治網(wǎng)絡(luò)流量造假行為。
（五） 服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推動建立破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善破產(chǎn)企業(yè)識別、府院聯(lián)動、執(zhí)破銜接等機制，推動健全市場主體司法救治退出機制，依法促進長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。上海法院設(shè)立上海破產(chǎn)法庭，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，大力推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作；與稅務(wù)、金融監(jiān)管機構(gòu)共同推出30余項措施，創(chuàng)新破產(chǎn)管理人準(zhǔn)入、選任和管理機制，積極推進“僵尸企業(yè)”清理工作；制定《破產(chǎn)案件辦案要件指南》，為破產(chǎn)案件的審理提供規(guī)范指引。江蘇法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置省級協(xié)調(diào)聯(lián)動、企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項辦理、簡易破產(chǎn)案件快審等機制，全面開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作；發(fā)揮破產(chǎn)重整制度功能，促進161家企業(yè)起死回生；南京中院審理的江蘇省紡織工業(yè)（集團）進出口有限公司及其五家子公司實質(zhì)合并破產(chǎn)重整案，以及睢寧法院審理的江蘇蘇醇酒業(yè)有限公司及關(guān)聯(lián)公司實質(zhì)合并破產(chǎn)重整案被評為最高人民法院指導(dǎo)性案例；溧陽法院在“申特系企業(yè)破產(chǎn)重整案”中實現(xiàn)煉鋼高爐不熄火、3000員工不下崗，幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資176億元，形成千億級新產(chǎn)能。浙江法院發(fā)布個人債務(wù)集中清理工作指引，依法支持企業(yè)家重新創(chuàng)業(yè)；溫州、臺州等地法院積極開展個人破產(chǎn)制度試點工作；上虞法院歷時15個月促成紹興“金盾系”企業(yè)破產(chǎn)重整，妥善化解債務(wù)84億元，有效防范化解區(qū)域金融風(fēng)險。安徽法院與13家省直單位共同完善市場主體退出機制，妥善審理“徽鋁公司破產(chǎn)案”，幫助民營企業(yè)脫困重生。
（六） 服務(wù)保障金融創(chuàng)新發(fā)展
遵循市場化法治化原則，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法妥善審理各類金融案件，夯實金融穩(wěn)定基礎(chǔ)，防范化解重大金融風(fēng)險。最高人民法院聚焦上海國際金融中心建設(shè)等主要目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，制定《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》，服務(wù)資本市場基礎(chǔ)性制度改革；修改完善《關(guān)于上海金融法院案件管轄的規(guī)定》，明確案件管轄范圍，優(yōu)化司法資源配置，服務(wù)保障上海國際金融中心建設(shè)戰(zhàn)略實施。
四地法院舉辦長三角地區(qū)中級人民法院金融庭長論壇，加強金融審判領(lǐng)域司法協(xié)作，促進法律適用統(tǒng)一；依法審理涉證券欺詐、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等涉眾型金融案件，有序推進涉互聯(lián)網(wǎng)金融案件清償工作，維護金融市場穩(wěn)定。上海法院制定《關(guān)于服務(wù)保障設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的若干意見》，開通涉科創(chuàng)板案件“快立、精審、速執(zhí)”綠色通道，完善“示范判決+專業(yè)調(diào)解+司法確認”全鏈條多元解紛機制；舉辦陸家嘴論壇首屆金融司法環(huán)境專題國際研討會，出臺《服務(wù)保障進一步擴大金融業(yè)對外開放若干意見》，與中國人民銀行上海總部簽署合作備忘錄，推動建立市場引導(dǎo)、專業(yè)支持、風(fēng)險防范等協(xié)作機制；研發(fā)金融審判數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實時進行金融風(fēng)險監(jiān)測與評估，發(fā)布中英文金融審判白皮書及法律風(fēng)險防控提示書，運用簡報、專報等形式提出金融風(fēng)險防范建議；依法審理石油掉期合約糾紛案，有效發(fā)揮裁判指引示范作用。江蘇法院適用代表人訴訟程序?qū)徖碜C券虛假陳述案，有效維護資本市場秩序；依法支持以保險保函作為反擔(dān)保，解除財產(chǎn)保全措施，降低保全期間涉訴企業(yè)賬戶凍結(jié)、資金占用等風(fēng)險。浙江法院會同有關(guān)部門深化民間借貸協(xié)同治理，共同推進“職業(yè)放貸人”利息征稅協(xié)作機制，新收民間借貸案件數(shù)量顯著下降。安徽法院出臺加強金融審判執(zhí)行工作意見，蕪湖法院、淮北法院設(shè)立金融法庭，安慶法院辦理的“府院聯(lián)動化解金融借款糾紛案”入選全國金融糾紛多元化解十大典型案例。
（七） 推動綠色美麗長三角建設(shè)
人民法院牢記“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進”，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極回應(yīng)長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體保護的發(fā)展需求，構(gòu)建具有中國特色的專門化環(huán)境資源審判體系，夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制，堅持預(yù)防性和恢復(fù)性司法理念，加大環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理力度，推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。最高人民法院堅持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域區(qū)域系統(tǒng)性出發(fā)，把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，開展“司法護航美麗長江”集中調(diào)研宣傳活動，發(fā)布《長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護狀況》白皮書；成功舉辦世界環(huán)境司法大會并通過《昆明宣言》，對深化國際環(huán)境司法合作、推進全球生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生深遠影響，江蘇高院、浙江高院在大會上分享環(huán)境司法保護成果與經(jīng)驗。
四地高院共同簽署《長江三角洲地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》《長三角六地市環(huán)境資源協(xié)作會議暨司法協(xié)作實施細則》，聯(lián)合發(fā)布環(huán)境資源司法保護典型案例，積極探索環(huán)境資源民事、行政和刑事案件“三合一”審理模式；貫徹落實“為全局計、為子孫謀”的“長江十年禁漁”重大決策，加強相關(guān)案件審判執(zhí)行工作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為；充分發(fā)揮上海、武漢、南京、寧波海事法院審判職能作用，加強相關(guān)區(qū)域內(nèi)通?？珊剿颦h(huán)境資源案件的審判執(zhí)行工作。上海法院出臺《關(guān)于加強環(huán)境資源生態(tài)司法保護和審判專業(yè)化建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步調(diào)整本市破壞環(huán)境資源保護刑事案件管轄的規(guī)定》《關(guān)于環(huán)境資源案件范圍的規(guī)定》，建立健全環(huán)境資源審判體制機制，實施案件集中管轄新模式；依法支持檢察機關(guān)、社會團體提起環(huán)境公益訴訟32件，與相關(guān)部門建立會商機制，共筑生態(tài)安全屏障；依法審結(jié)首例“洋垃圾”進口案、“廢油污染案”“非法捕殺中華鱘案”等一系列有重大影響的案件；上海市金山區(qū)法院審理的上海鑫晶山建材開發(fā)有限公司訴上海市金山區(qū)環(huán)境保護局環(huán)境行政處罰案被評為最高人民法院指導(dǎo)性案例。江蘇法院建立以南京環(huán)境資源法庭為核心的“9+1”環(huán)境資源審判體系，集中管轄相應(yīng)省域內(nèi)環(huán)境資源案件，設(shè)立黃海濕地環(huán)境資源法庭，精心保護世界自然遺產(chǎn)；與省檢察院、省公安廳等共同制定嚴(yán)懲非法捕撈刑事犯罪意見；充分發(fā)揮案件示范作用，3個案例入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首批中國環(huán)境司法十大案例；依法審理“向長江非法排污案”，判令排污者支付5.2億元環(huán)境修復(fù)費用和罰金；南京環(huán)境資源法庭在高郵湖現(xiàn)場審理特大“電捕魚”民事公益訴訟案，集中銷毀非法捕撈器材，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織200多位漁業(yè)主管部門負責(zé)人及漁民代表旁聽庭審。最高人民法院新聞局、人民法院新聞傳媒總社、中央廣播電視總臺《現(xiàn)場》欄目共同組織的“現(xiàn)在開庭”全媒體直播活動聚焦徐州鐵路運輸法院在線審理的“史某非法捕獵野生斑鳩案”，共計40余家媒體平臺參與直播，1500萬人在線觀看，實現(xiàn)司法審判與生態(tài)科普、法治教育的深度融合；蘇州中院與大運河沿線6家基層法院共同制定11項措施，共同保護大運河自然風(fēng)貌和歷史文化。浙江法院設(shè)立全國首個省級生態(tài)環(huán)境司法保護一體化平臺，健全重點地域、流域司法協(xié)作機制，共同守護綠色生態(tài)；依法審理規(guī)避機動車尾氣檢查的“‘年檢神器’系列產(chǎn)品案”，判決賠償大氣污染環(huán)境修復(fù)費用350萬元；依法審理“佐羅號輪船碰撞導(dǎo)致礦物油泄漏案”，維護我國海洋環(huán)境安全；湖州、衢州、麗水等地法院貫徹恢復(fù)性司法理念，發(fā)出“生態(tài)補植令”“土壤修復(fù)令”等司法令狀百余份，依法審結(jié)各類環(huán)境公益訴訟案件。安徽法院探索環(huán)境資源案件“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機制，發(fā)布《安徽法院環(huán)境資源司法保護狀況及典型案例》；在長江沿線、新安江源頭、巢湖沿岸設(shè)立生態(tài)巡回法庭，進一步加強對大江大河的生態(tài)司法保護，依法審理“通過暗管向長江違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境案”。
（八） 服務(wù)全方位高水平對外開放
統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，提升涉外司法效能，服務(wù)高水平對外開放。最高人民法院認真貫徹《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)司法解釋，加強國際商事海事審判能力建設(shè)，深入實施涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略，出臺服務(wù)擴大對外開放意見、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)意見，完善服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)舉措；健全域外法查明與適用機制，加強國際商事糾紛多元化解機制建設(shè)，不斷提升服務(wù)保障對外開放能力水平。最高人民法院依法審結(jié)安徽外經(jīng)建設(shè)集團公司與哥斯達黎加?xùn)|方置業(yè)公司保函欺詐糾紛再審案，準(zhǔn)確適用《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》，明確獨立反擔(dān)保函項下欺詐的認定標(biāo)準(zhǔn)，在國際商會銀行委員會會議上獲得高度評價；依法審結(jié)浙江隆達不銹鋼公司與穆勒-馬士基公司海上貨物運輸合同再審案，確立了托運人變更海上貨物運輸合同應(yīng)受公平原則約束的裁判規(guī)則。
四地法院依法行使司法管轄權(quán)，恪守國際條約義務(wù)，尊重國際慣例，準(zhǔn)確適用準(zhǔn)據(jù)法，審結(jié)了一批有重大影響的涉外商事海事案件，有效發(fā)揮規(guī)則指引作用，加快打造改革開放新高地；依法保障上海洋山港、寧波舟山港等重要港區(qū)建設(shè)，服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略實施。上海法院制定《服務(wù)保障中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的實施意見》，出臺司法服務(wù)保障浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)意見、司法服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)意見；在全市法院建立涉外商事糾紛、調(diào)解、仲裁一站式工作機制，為推進高水平對外開放提供司法保障；加強進博會法庭建設(shè)，完善常態(tài)化工作機制，設(shè)立服務(wù)專窗提供一站式訴訟服務(wù)，依法高效審理涉進博會糾紛案件，2019年以來的相關(guān)案件調(diào)撤率達到73%；妥善審理涉釣魚島船舶碰撞等案件，宣示我國海洋領(lǐng)土主權(quán)，維護我國海洋權(quán)益；朝鮮豆?jié)M江船舶會社與韓國海運株式會社船舶碰撞后，協(xié)議選擇上海海事法院管轄并適用我國法律，彰顯我國司法國際公信力；上海海事法院開發(fā)海事審判司法大數(shù)據(jù)平臺，積極推動海事審判與智慧法院建設(shè)深度融合，提升海事審判能力水平。江蘇法院聚焦構(gòu)筑高水平對外開放新高地，在蘇州設(shè)立全國首家地方法院國際商事法庭；成立南京海事法院，該院成立一年即受理案件2306件，標(biāo)的額共計74.2億元，審執(zhí)結(jié)案件1621件，當(dāng)事人涉及“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)；南京、蘇州、連云港法院出臺有力措施，服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)；南京海事法院與省交通廳、省海事局等建立協(xié)作機制。浙江法院制定《關(guān)于為我省構(gòu)建全面開放新格局提供有力司法保障的意見》《關(guān)于推進“最高人民法院國際海事司法浙江基地”建設(shè)的意見》，建立涉外商事海事審判信息專報制度；與省臺辦建立涉臺糾紛審判和行政協(xié)調(diào)對接機制，與省僑聯(lián)共同出臺《關(guān)于開展涉僑糾紛多元化解試點工作方案》，與海外僑團共建司法聯(lián)絡(luò)平臺，打造“海內(nèi)海外聯(lián)動調(diào)解、線上線下多元共治”解紛模式，探索委托海外僑團送達機制，持續(xù)提升涉臺涉僑糾紛化解能力水平；寧波海事法院設(shè)立全國首個海事行政爭議調(diào)解中心，青田、文成等地法院設(shè)立涉僑網(wǎng)上法庭。安徽法院積極參加省臺辦組織的“貼心服務(wù)助臺企”行動，促進涉臺糾紛多元化解。
四、適應(yīng)新時代要求，促進實現(xiàn)長三角高效能治理
人民法院聚焦長三角區(qū)域社會治理能力水平提升，積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和社會生活新變化，主動融入社會治理大格局，切實發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障長三角區(qū)域高效能治理。
（一） 強化民生權(quán)益司法保護
人民法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行司法為民宗旨，牢記“民之所盼，政之所向”，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，服務(wù)保障人民群眾安居樂業(yè)。緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，自覺在保障人民群眾合法權(quán)益中有擔(dān)當(dāng)、善作為，讓司法有力量、有是非、有溫度，讓人民群眾有保障、有遵循、有溫暖。第三巡回法庭充分發(fā)揮“家門口的最高法院”職能定位，深入開展“我為群眾辦實事”活動，切實解決人民群眾“最難最痛最煩”的矛盾糾紛化解難題，提供高效、便捷、利民的司法服務(wù)。
四地法院“多謀民生之利、多解民生之憂”，加強對人民群眾人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益的司法保護，補齊民生短板，平等保護城鄉(xiāng)居民人身權(quán)益，共同開展人身損害賠償城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點工作和根治欠薪專項行動。上海法院成功調(diào)解“上海迪士尼樂園禁止攜帶食品案”，引導(dǎo)上海迪士尼樂園主動修改攜帶食品細則、優(yōu)化安檢流程；依法審理“‘咸豬手’強制猥褻案”，讓違法者受到法律制裁。江蘇法院持續(xù)推進少年家事審判改革，三級法院全部設(shè)立專門化審判團隊，借助社會力量巧斷家務(wù)事；發(fā)布《涉老審判工作情況報告》和相關(guān)典型案例，弘揚敬老愛老傳統(tǒng)美德；開展涉民生案件專項執(zhí)行行動，積極參與“護薪行動”，快立快審快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資案件；暢通涉軍維權(quán)綠色通道，維護軍隊軍人合法權(quán)益，南京中院涉軍停償工作受到中央軍委表彰；蘇州法院設(shè)立全國首家專業(yè)化勞動法庭，大力推進審判專業(yè)化和勞動人事爭議解決聯(lián)動機制建設(shè)，依法維護勞動者合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；常州法院指導(dǎo)晨山村委會修訂“外嫁女”土地權(quán)益村規(guī)民約，一攬子化解糾紛20余起；鎮(zhèn)江法院依法妥善審理“山水灣公司土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案”，積極組織當(dāng)事人協(xié)商調(diào)解，推動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項目穩(wěn)步推進；睢寧法院審結(jié)“空巢老人要求子女探望案”，判令子女“常回家看看”，弘揚尊老敬老良好風(fēng)尚。浙江法院依法審理“強行啃老侵權(quán)責(zé)任糾紛案”，保障老年人合法權(quán)益。安徽法院與省婦聯(lián)共建婦女兒童權(quán)益保護機制，完善家事調(diào)解、案后回訪等工作機制；針對部分老年人運用智能設(shè)備不便等問題，增設(shè)特殊立案窗口，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
（二） 弘揚社會主義核心價值觀
堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，充分發(fā)揮司法的教育、評價、指引、規(guī)范功能，以公正裁判弘揚正氣、保護誠實守信、懲治違法失德，旗幟鮮明捍衛(wèi)英烈形象，努力讓新時代司法更有力量、更有溫度，讓全社會充滿正氣、正義。最高人民法院全面梳理2018年以來制定修改司法解釋過程中貫徹社會主義核心價值觀的情況，發(fā)布弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例，會同有關(guān)部門出臺依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見，依法懲治虛假訴訟行為。
上海法院依法審理安盛物業(yè)公司訴王某勞動合同糾紛案，規(guī)范引導(dǎo)用人單位依法進行用工管理。江蘇法院研發(fā)全國首個“套路貸”虛假訴訟智能預(yù)警系統(tǒng)，出臺打擊防范“套路貸”虛假訴訟的兩個工作指南；審結(jié)“侵害劉磊烈士名譽權(quán)公益訴訟案”，堅決捍衛(wèi)英烈形象；妥善審理“魚塘偷釣?zāi)缤霭浮薄白砭婆蕵驂嬐霭浮?，依法認定管理人未違反安全保障義務(wù)，不讓守法者為他人過錯買單；依法審理“捐款建橋被索賠案”，不讓公益熱心變寒心；依法審理“共享單車進小區(qū)被拒案”，支持物業(yè)公司依法履職；依法審理“團伙碰瓷勒索案”，追究“碰瓷者”刑事責(zé)任，助力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。浙江法院審結(jié)“侵害黃繼光、董存瑞名譽權(quán)案”“侵犯消防烈士名譽權(quán)案”等民事公益訴訟案件，判決侵權(quán)人公開賠禮道歉、消除影響，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。安徽法院審結(jié)“未拴狗鏈致人傷害案”“私自捕蝦溺亡案”“侵犯涼山救火烈士名譽權(quán)案”等一系列有較大影響的案件；出臺防范制裁虛假訴訟工作指引，開展虛假訴訟糾錯專項行動，2020年對92名實施虛假訴訟的罪犯予以懲處，助推社會信用體系建設(shè)。
（三） 積極融入社會矛盾多元化解大格局
堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，主動融入社會治理大格局，為人民群眾解決糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，促進矛盾糾紛系統(tǒng)化解、多元化解、源頭化解。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，積極服務(wù)基層社會治理，加強源頭預(yù)防化解矛盾。第三巡回法庭與中國證券監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局簽訂《金融糾紛多元化解合作協(xié)議》，充分發(fā)揮金融專家在咨詢服務(wù)、息訪止紛、案件調(diào)解等方面的積極作用；探索訴源治理新機制，聯(lián)合社會各界，協(xié)同行政主管部門，共同化解信訪老案；邀請全國人大代表、全國政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者志愿參與訴訟服務(wù)工作，凝聚化解矛盾糾紛的合力，2020年以來共計值班110次，接待來訪人員123人次。來訪總?cè)藬?shù)和日均人數(shù)均持續(xù)下降，實現(xiàn)了審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟的改革目標(biāo)。
四地法院把加強訴源治理作為人民法院參與社會治理的主要任務(wù)，主動融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)，打通多元解紛“最后一公里”，新收一審民商事案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。上海法院與全市6400多家人民調(diào)解組織以及經(jīng)貿(mào)、銀行、證券等行業(yè)調(diào)解組織互聯(lián)互通，構(gòu)建“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)矛盾糾紛遠程調(diào)解、線上確認。江蘇法院積極推進“一法庭一品牌”建設(shè)，實現(xiàn)“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格”全覆蓋，“法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”“左鄰右理”等品牌得到人民群眾普遍認可；江蘇高院與省工商聯(lián)簽訂服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展協(xié)作機制的框架協(xié)議，吸納有經(jīng)驗、有威望的商會領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家參與調(diào)解，持續(xù)加大商會商事調(diào)解工作力度；全省設(shè)立商會調(diào)解組織332個，聘用調(diào)解人員1528名，各類商會調(diào)解組織有效化解商事糾紛3757件，化解標(biāo)的金額達10億余元；與司法行政機關(guān)共同整合7種非訴解紛資源，與省消保委、中國人民銀行南京分行分別建立商品房、金融糾紛聯(lián)動化解機制，不斷完善非訴解紛體系。浙江法院不斷完善“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的矛盾分層化解體系，全省92家基層法院訴訟服務(wù)中心全部入駐區(qū)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心；嘉興市南湖區(qū)法院與區(qū)工商聯(lián)調(diào)委會共同組織優(yōu)秀企業(yè)家入駐社會矛盾調(diào)解中心，構(gòu)建“線下調(diào)解+線上確認”工作新模式。安徽法院出臺《關(guān)于全省法院參與訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的工作意見》，完善先行調(diào)解、委派調(diào)解工作機制，總結(jié)推廣合肥市蜀山區(qū)矛盾糾紛源頭化解中心經(jīng)驗，通過“線上警民聯(lián)調(diào)司法確認平臺”處理公安機關(guān)調(diào)處案件和司法確認案件，參與《安徽省多元化解糾紛促進條例》執(zhí)法檢查。
（四） 推進行政爭議實質(zhì)性化解
堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，完善行政爭議實質(zhì)性化解機制，推動定紛止?fàn)帍慕K端裁決向源頭化解轉(zhuǎn)變。第三巡回法庭成功調(diào)解“王宇信訪申訴案”和邱龍軍訴江蘇省淮安市洪澤區(qū)政府行政強制案；訴前協(xié)調(diào)化解楊祥民等41人訴江蘇省邳州市人民政府等強拆行政行為及行政賠償系列案，取得較好示范效果。上海法院制定《實質(zhì)解決行政爭議工作指引》，在全市三級法院設(shè)立行政爭議調(diào)處中心，促進行政爭議源頭預(yù)防和實質(zhì)性化解，2020年一審行政案件協(xié)調(diào)和解率達到28.7%。江蘇法院與省司法廳建立預(yù)防化解行政爭議聯(lián)席會議機制，開展行政訴訟法律援助改革試點；連云港中院不斷完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度，取得良好效果。浙江高院聯(lián)合省人民政府設(shè)立省級行政爭議調(diào)解中心，實現(xiàn)省、市、縣三級行政爭議調(diào)解中心全覆蓋，2020年全省共有36.6%的行政案件得到協(xié)調(diào)化解，新收一審行政案件同比下降20.3%。安徽高院與省司法廳共建行政執(zhí)法與行政訴訟辦案平臺，完善行政爭議訴前調(diào)解機制，發(fā)布實質(zhì)性解決行政爭議典型案例；依法妥善審理和協(xié)家禽養(yǎng)殖公司訴安徽五河縣政府行政強制案，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法履職，府院聯(lián)動實質(zhì)性化解糾紛。
（五） 加強未成年人司法保護
認真貫徹《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，依法懲治侵害少年兒童合法權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的違法犯罪行為；堅持少年審判專業(yè)化改革方向，加強新時代少年法庭工作，健全完善中國特色少年司法制度，嚴(yán)懲危害未成年人犯罪，扎實推進未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作，努力為少年兒童健康成長營造良好法治環(huán)境。最高人民法院設(shè)立少年法庭工作辦公室，在各巡回法庭設(shè)立少年法庭巡回審判點。第三巡回法庭充分發(fā)揮審判點職能作用，加強對巡回區(qū)法院少年法庭工作指導(dǎo)，傾心守護祖國未來。
上海法院不斷完善未成年人犯罪“圓桌審判”方式，嚴(yán)格執(zhí)行未成年被告人犯罪記錄封存制度，審結(jié)全國首例“兒童權(quán)益代表人參與訴訟案”。江蘇法院設(shè)立少年案件審判機構(gòu)44家，實現(xiàn)全省三級法院全覆蓋。浙江法院著力加強未成年人權(quán)益保護，2020年審結(jié)侵害未成年人權(quán)益犯罪案件392件，有效發(fā)揮震懾作用。安徽法院出臺《關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的實施意見》，建立辦理未成年人犯罪案件7項配套制度，2020年回訪幫教186人次，未成年人犯罪率同比下降15.9%。
（六） 認真貫徹實施民法典
民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹實施民法典的重要講話精神，深刻理解和把握民法典的核心要義和重點問題，推動貫徹實施好民法典。最高人民法院及時完善相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)性案例，切實貫徹《全國法院貫徹實施民法典工作會議紀(jì)要》的有關(guān)要求，統(tǒng)一法律適用；不斷加強涉及財產(chǎn)權(quán)保護、人格權(quán)保護等重點領(lǐng)域的民商事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切；指導(dǎo)四地法院加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極完成相關(guān)規(guī)范性文件的清理工作。
上海法院通過編撰類案辦案要件指南、在“上海法院法律適用疑難問題網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)”中開設(shè)專欄等方式貫徹實施民法典；通過新媒體發(fā)布《民法典適用與司法實務(wù)》專欄24期，制作微視頻、微課堂17期。江蘇法院組織編寫《民法典重點條文實務(wù)詳解》，成立“民法典宣講團”深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等宣講2996次，制作微電影、微視頻258個，利用新媒體發(fā)布宣傳作品2434期，與省司法廳合作編寫《漫畫民法典》，精選76個典型案例解讀民法典。浙江高院組織編寫《民法典背景下企業(yè)民事法律實務(wù)》，舉辦專題培訓(xùn)12次，在浙江衛(wèi)視“今日評說”欄目錄制民法典宣講節(jié)目。安徽法院組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，舉辦“安徽法院大講堂”等民法典培訓(xùn)33場。
五、深化司法改革和智慧法院建設(shè)，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化
人民法院堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊密結(jié)合長三角區(qū)域發(fā)展實際和實踐需要，進一步健全金融、知識產(chǎn)權(quán)、海事等專業(yè)性較強案件的集中管轄或?qū)ｉT管轄審判機制。協(xié)同推進一站式建設(shè)，有序開展訴訟程序繁簡分流改革工作，扎實推動執(zhí)行工作“一體化”，聯(lián)動深化智慧法院建設(shè)，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為服務(wù)長三角一體化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一） 一體推動專業(yè)化審判機構(gòu)建設(shè)
針對長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況和案件特點，充分發(fā)揮長三角區(qū)域司法資源優(yōu)勢，加強專業(yè)化審判機制建設(shè)，全面提升審判專業(yè)化水平。加強上海金融法院建設(shè)，聚焦建設(shè)“專業(yè)化、國際化、智能化世界一流金融法院”目標(biāo)，建立健全金融審判體制機制，為國家金融戰(zhàn)略實施提供有力司法服務(wù)。加強上海、南京、蘇州、杭州、溫州破產(chǎn)法庭建設(shè)，因地制宜構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，大力推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，助推長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強上海知識產(chǎn)權(quán)法院和南京、蘇州、杭州、寧波、合肥知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善與知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的程序銜接，共創(chuàng)大保護格局，實現(xiàn)全鏈條保護。加強上海、武漢、南京、寧波海事法院建設(shè)，推動寧波海事法院海事刑事案件管轄試點工作，不斷完善與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)合作機制，有序推進海事審判“三合一”改革試點工作。設(shè)立上海、江蘇、浙江自由貿(mào)易區(qū)法庭，提升涉外商事審判專業(yè)化水平。加強南京等環(huán)境資源專門法庭建設(shè)，建立環(huán)境資源民事、行政和刑事案件“三合一”審判模式，推動環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄。積極發(fā)揮杭州互聯(lián)網(wǎng)法院示范引領(lǐng)作用，以國際一流標(biāo)準(zhǔn)深化互聯(lián)網(wǎng)司法改革，率先在平臺建設(shè)、規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)運用、網(wǎng)絡(luò)治理等方面形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗，高效化解涉網(wǎng)糾紛，為構(gòu)建中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式做出積極貢獻。
（二） 科技賦能協(xié)同推進一站式建設(shè)
最高人民法院圍繞“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享”的目標(biāo)，大力推進中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，出臺相關(guān)意見及配套規(guī)范，制定“總框架”和“路線圖”；指導(dǎo)地方法院訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，通過“中國移動微法院”等平臺暢通在線訴訟服務(wù)渠道，提供立案、開庭、調(diào)解、送達等全方位服務(wù)。第三巡回法庭搭建覆蓋巡回區(qū)三級460余家法院的遠程視頻系統(tǒng)和技術(shù)人員工作平臺，實現(xiàn)巡回區(qū)所有法院之間跨域訴訟服務(wù)協(xié)作“點對點”直接聯(lián)通，為當(dāng)事人提供更低成本、更高效率的“跨域立案”服務(wù)。
四地法院牢固樹立“一盤棋”意識，緊扣一體化目標(biāo)，共同簽署《長三角地區(qū)跨域立案工作規(guī)范》《長三角地區(qū)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議》，全面建立常態(tài)化司法協(xié)作工作機制，共同構(gòu)建多元解紛資源共享機制，強化涉訴信訪處置合作機制，合力化解社會矛盾；以“訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺”為統(tǒng)領(lǐng)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”訴訟機制有效運行。上海法院升級網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺，設(shè)置“訴訟服務(wù)智慧艙”，為當(dāng)事人提供立案、在線庭審、財產(chǎn)查控、智能答疑等全流程訴訟服務(wù)；上海法院訴訟服務(wù)平臺入駐上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，直接面向4400多萬注冊用戶，讓人民群眾切身感受“指尖訴訟”的便利。江蘇法院以“一次辦好”為目標(biāo)，推進訴訟服務(wù)集約化，將訴前調(diào)解、立案登記、速裁快審、保全、送達等事項集中到訴訟服務(wù)中心辦理，努力讓老百姓“走進一個門、事務(wù)一站清”，家門口的訴訟服務(wù)更加便捷高效。浙江法院發(fā)布訴訟服務(wù)規(guī)范省級標(biāo)準(zhǔn)，深化司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，實現(xiàn)訴訟服務(wù)跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理。安徽法院不斷豐富一站式訴訟服務(wù)內(nèi)容，集成網(wǎng)上立案、訴訟咨詢、評估鑒定等50余項訴訟功能，60%以上的案件在訴訟服務(wù)中心有效化解，安徽法院“一站式建設(shè)”入選安徽省2020年度“十大法治事件”；蕪湖法院創(chuàng)新“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”工作機制，黃山法院設(shè)立“做退一步想”法官工作室，讓司法服務(wù)貼近人民群眾。
（三） 深化刑事訴訟制度改革
深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審實質(zhì)性作用，準(zhǔn)確適用認罪認罰從寬制度，實現(xiàn)刑事訴訟資源合理高效配置，推進刑事案件律師辯護全覆蓋，嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無原則，不斷提升刑事審判質(zhì)量和效率。上海法院積極推進“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”庭審應(yīng)用，推進電子卷宗“單套制”改革，以信息化手段助推庭審實質(zhì)化；與公安機關(guān)、檢察機關(guān)共同制定《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件的實施細則》，推動認罪認罰從寬制度準(zhǔn)確有效適用。江蘇法院出臺辦理認罪認罰刑事案件指導(dǎo)意見，加強審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)；2019年至2021年上半年，啟動非法證據(jù)排除285次，依法宣告26名公訴案件被告人、55名自訴案件被告人無罪，裁定準(zhǔn)予撤回起訴241件，切實保障人權(quán)。浙江法院審理的一審刑事案件認罪認罰適用率達到80.6%，2019年對初犯、偶犯等3.8萬名被告人適用非監(jiān)禁刑，刑事訴訟制度改革取得良好效果。安徽法院會同相關(guān)部門共同發(fā)布適用認罪認罰從寬制度意見，加強律師代理申訴與法律援助的制度銜接，完成刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，推動各項刑事訴訟制度落地見效。
（四） 推進民事訴訟程序繁簡分流改革
最高人民法院指導(dǎo)四地法院有序推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，積極運用繁簡分流智能識別系統(tǒng)，優(yōu)化司法確認程序，擴大簡易程序和獨任審判適用范圍，不斷優(yōu)化司法資源配置。上海法院出臺小額訴訟、司法確認、特邀調(diào)解等十余項制度規(guī)定，有序推進改革試點工作；裁定確認調(diào)解協(xié)議有效率達到99.9%，小額訴訟程序和簡易程序適用率達到87.2%。江蘇法院出臺17項民事訴訟繁簡分流改革措施，南京、蘇州法院扎實推進改革試點工作，適用簡易程序、小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)的案件數(shù)量持續(xù)上升；淮安中院建立“繁簡分流自動識別系統(tǒng)”。浙江法院積極穩(wěn)妥采取改革措施，杭州法院開展電子督促程序改革試點工作，平均處理時間僅為14.3天，較同類案件減少21.6天，更好滿足當(dāng)事人多元、高效、便捷的解紛需求；寧波法院一審民商事案件平均審理時間較試點前縮短8天。安徽法院出臺民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施方案，2020年速裁快審案件303712件；合肥法院優(yōu)化調(diào)解團隊、速裁團隊配置，推廣“要素式”庭審模式。
（五） 合力推動長三角執(zhí)行工作“一體化”
深刻把握執(zhí)行工作“一體化”對于服務(wù)保障長三角區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，努力打破行政區(qū)劃壁壘、強化政策協(xié)同，扎實有力推動執(zhí)行工作“一體化”。最高人民法院于2021年5月召開“人民法院服務(wù)和保障長三角一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會議”，研究部署長三角地區(qū)全面推進執(zhí)行工作“一體化”的具體舉措，指導(dǎo)四地法院共同簽署《長三角地區(qū)法院執(zhí)行工作“一體化”備忘錄》。會后，成立四地法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)工作小組，扎實推動長三角執(zhí)行工作“一體化”闊步向前。
四地法院堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，優(yōu)化“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行財產(chǎn)的“智”監(jiān)管、“活”查封和“快”處置。2019年5月，上海市青浦區(qū)法院、江蘇省蘇州市吳江區(qū)法院、浙江省嘉善縣法院召開執(zhí)行協(xié)作專題座談會，簽署《長三角一體化法院執(zhí)行協(xié)作備忘錄》，并與三地相關(guān)政府部門簽署會議紀(jì)要，健全失信聯(lián)合懲戒機制，共同發(fā)布執(zhí)行領(lǐng)域典型案例，共同推進執(zhí)行工作“一體化”。2021年4月，全國首個跨省域執(zhí)行領(lǐng)域全流程數(shù)字協(xié)同平臺“長三角示范區(qū)執(zhí)行在線”上線，實現(xiàn)16個高頻執(zhí)行協(xié)作事項一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)。2021年7月，上海二中院、蘇州中院、嘉興中院召開執(zhí)行工作“一體化”推進會，共同簽署《執(zhí)行協(xié)作備忘錄》，圍繞委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行協(xié)調(diào)、資源共享等事項開展深入合作，長三角執(zhí)行工作“一體化”取得新成效。上海法院將執(zhí)行工作融入平安建設(shè)考評體系，推動構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，織密全方位立體化執(zhí)行網(wǎng)；積極推進“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)建設(shè)，扎實推進“執(zhí)行案件智能輔助”“終本案件智能巡查”重點研發(fā)任務(wù)，不斷健全本地“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，推動實現(xiàn)執(zhí)行辦案平臺互聯(lián)互通，執(zhí)行各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)榮獲全國“智慧法院十大創(chuàng)新案例”。江蘇法院以執(zhí)行指揮中心“854”模式為核心，運用現(xiàn)代科技進行迭代升級，建立以執(zhí)行指揮中心為中樞，以“執(zhí)行案件無紙化”和“執(zhí)行事務(wù)中心”為依托的“一體兩翼”新機制，執(zhí)行結(jié)案平均用時從176天縮短到80天，法定期限內(nèi)結(jié)案比例從不到70%提升到96%。浙江法院創(chuàng)新推進執(zhí)行“一件事”綜合改革，深化智慧執(zhí)行，在全省法院統(tǒng)一辦公平臺上線“智慧執(zhí)行2.0”模塊，實現(xiàn)全省所有執(zhí)行案件在同一平臺全流程線上辦理。安徽法院以協(xié)同辦案、智能監(jiān)管、在線公開、云端互動為切入點和著力點，大力推進全流程智能監(jiān)管，建立健全“執(zhí)行不能公示平臺”和“失信被執(zhí)行人曝光臺”，連續(xù)兩年舉辦“6·18”“11·11”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣節(jié)。
（六） 聯(lián)動深化智慧法院建設(shè)
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、科技強國的重要論述精神，主動適應(yīng)數(shù)字化變革，推動信息技術(shù)與法治建設(shè)融合促進，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動智慧法院建設(shè)，以“數(shù)字正義”助推實現(xiàn)更高水平的公平正義。最高人民法院成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇并通過《烏鎮(zhèn)宣言》，制定《人民法院在線訴訟規(guī)則》，出臺一系列指導(dǎo)性意見；明確提出以司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦、在線法院建設(shè)為牽引，推動人民法院信息化4.0版建設(shè)的發(fā)展路徑，為各級人民法院加強智慧法院建設(shè)指明了方向。
四地法院共同簽署《長江三角洲地區(qū)智慧法院信息資源共享平臺建設(shè)方案》，著力破除跨域執(zhí)法辦案信息壁壘，推進辦案信息跨域網(wǎng)上交換流轉(zhuǎn)、共享共用。目前，長三角地區(qū)智慧法院“訴訟服務(wù)平臺”已依托長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)在線運行。四地法院堅持統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合，根據(jù)不同需求精準(zhǔn)施策，分區(qū)分層推進智慧法院建設(shè)，賦能審判執(zhí)行工作；以電子卷宗隨案同步生成為重點，打造全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)點可查詢、進程可監(jiān)控、全程可追溯。上海一中院、蘇州中院、合肥中院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共建長三角司法區(qū)塊鏈聯(lián)盟，打造“全流程記錄、全鏈路可信、全節(jié)點見證”的電子存證系統(tǒng)，上鏈數(shù)據(jù)總量超過56.6億條，通過區(qū)塊鏈調(diào)取電子證據(jù)6800余條，相關(guān)案件調(diào)撤率達到93.2%。上海法院推進“上海移動微法院”建設(shè)，初步形成“掌上訴訟”新格局，網(wǎng)上立案率達到73.3%；完成“遷網(wǎng)上云”工程，將上海法院信息化系統(tǒng)遷移到全市政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一運行；“法寶智查”智能輔助系統(tǒng)榮獲最高人民法院“智慧法院十大創(chuàng)新案例”；制定《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公開相關(guān)司法數(shù)據(jù)的若干規(guī)定》，設(shè)立司法大數(shù)據(jù)公開平臺，及時發(fā)布全市法院相關(guān)辦案數(shù)據(jù)。江蘇法院將32項訴訟服務(wù)鏈接入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，積極運用線上訴調(diào)對接平臺“江蘇微解紛”；南通中院成立“數(shù)助決策”實踐基地，通過大數(shù)據(jù)分析研判社會矛盾糾紛態(tài)勢。浙江法院積極運用“鳳凰金融智審”“智慧執(zhí)行”等創(chuàng)新成果，建成全省法院統(tǒng)一辦公辦案平臺；嘉興法院與中國司法大數(shù)據(jù)研究院共同建立服務(wù)市域治理現(xiàn)代化聯(lián)動機制，以數(shù)字科技賦能社會治理。安徽法院積極運用法律法規(guī)智能查詢、智能語音服務(wù)、訴訟費用管理等系統(tǒng)，提升審判執(zhí)行工作信息化智能化水平。
結(jié) 語
長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。新的征程上，人民法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。緊緊圍繞長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步深化司法體制機制改革，加強智慧法院建設(shè)，健全完善推動長三角一體化發(fā)展司法協(xié)同工作規(guī)劃制度和司法聯(lián)席會議機制，推動長三角一體化司法協(xié)作平臺建設(shè)。聚焦平安長三角建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、綠色美麗長三角建設(shè)、高水平對外開放等長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮審判職能作用，為長三角一體化發(fā)展提供更加精準(zhǔn)有力的司法服務(wù)和保障。
