發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年11月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年11月18日
效力級別司法文件
目錄
案例1：龔某不服執(zhí)行和解協(xié)議信訪案
案例2：僑胞金某某申請強(qiáng)制執(zhí)行借款信訪案
案例3：陳某某等124名農(nóng)民工申請強(qiáng)制執(zhí)行勞動報(bào)酬信訪案
案例4：宋某申請強(qiáng)制執(zhí)行人身損害賠償款信訪案
案例5：曾某某申請強(qiáng)制執(zhí)行交通事故賠償信訪案
案例6：艾某申請強(qiáng)制執(zhí)行工傷賠償信訪案
案例7：胡某某申請強(qiáng)制執(zhí)行辦證信訪案
案例8：楊某某申請強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)償還欠款信訪案
案例9：劉某某申請強(qiáng)制執(zhí)行村小組支付工程款信訪案
案例10：某電梯有限公司申請強(qiáng)制執(zhí)行貨款信訪案
案例1
龔某不服執(zhí)行和解協(xié)議信訪案
——雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，申請人龔某不服應(yīng)另行提起民事訴訟。江西法院“院領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度促化解。
【基本案情】龔某與王某英、涂某借款合同糾紛案，2018年4月，江西省南昌市青山湖區(qū)人民法院作出民事判決書，判令由王某某償還83萬元及利息，涂某承擔(dān)連帶清償責(zé)任。判決生效后，被執(zhí)行人王某某、涂某未履行判決義務(wù)。2019年7月，龔某申請法院立案執(zhí)行。執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，被執(zhí)行人按約還款90萬元。2021年7月，龔某不服執(zhí)行和解協(xié)議，以該案未執(zhí)行到位為由信訪。江西高院通過院領(lǐng)導(dǎo)接訪，耐心傾聽其訴求，詳細(xì)了解案件情況發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》，龔某不服執(zhí)行和解協(xié)議的訴求應(yīng)通過另行提起民事訴訟解決。為減少當(dāng)事人訴累，及時(shí)回應(yīng)人民群眾訴求，江西高院立即督促指導(dǎo)下級法院對該案加大調(diào)解工作力度。江西省南昌市青山湖區(qū)人民法院迅速行動，上門做被執(zhí)行人思想工作，動之以情、曉之以理、明之以法。經(jīng)過不懈努力再次促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解并當(dāng)場履行完畢。該案成功化解。
【典型意義】本案是江西法院“院領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度成功化解涉執(zhí)信訪，減輕群眾訴累，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”活動要求的典型案例?！霸侯I(lǐng)導(dǎo)接訪”制度，是由江西各級法院院領(lǐng)導(dǎo)定期輪流帶案“面對面”接待信訪群眾，暢通訴求渠道，高位推動矛盾化解，及時(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問題的一項(xiàng)重要舉措。本案通過“院領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度及時(shí)找準(zhǔn)龔某核心訴求，自上而下聯(lián)動促成案件再次和解，有效地避免了龔某另行提起民事訴訟產(chǎn)生的訴累，提高了群眾獲得感和滿意度。
案例2
僑胞金某秀申請強(qiáng)制執(zhí)行借款信訪案
——被執(zhí)行人涉案10余件欠債上億元，無能力履行判決義務(wù)。江西三級法院聯(lián)動協(xié)調(diào)促執(zhí)行和解。
【基本案情】金某秀與吳某國、高安市某陶瓷有限公司民間借貸糾紛案，2016年12月，江西省高安市人民法院作出民事判決書，判令由吳某國、高安市某陶瓷有限公司償還800萬元及利息。判決生效后，被執(zhí)行人吳某國、高安市某陶瓷有限公司未按期履行判決義務(wù)。2017年9月，金某秀申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省高安市人民法院調(diào)查查明，被執(zhí)行人在多家法院涉及10件在執(zhí)案件，其財(cái)產(chǎn)被另案首先查封且全部存在抵押貸款情況。該院對被執(zhí)行人吳某國采取司法拘留措施，因身體原因無法收拘。根據(jù)申請執(zhí)行人金某秀提供的線索，該院深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人高安市某陶瓷有限公司有租金收入。但該租金被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府監(jiān)管，用于償還其拖欠的工人工資800余萬元，以及稅款、環(huán)保費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等1200余萬元等。因租金不足支付全部工人工資和各類欠費(fèi)，且受疫情影響租金下降，致案件難以執(zhí)行租金受償，引發(fā)金某秀信訪。江西高院予以執(zhí)行督辦并聯(lián)合宜春市中級人民法院赴高安實(shí)地督導(dǎo)，組織雙方當(dāng)事人協(xié)商，促使吳某國承諾每月支付5至10萬元，并提供一處他人名下的國有出讓工業(yè)用地進(jìn)行擔(dān)保，獲得金某秀的同意，案件得以順利化解。2021年9月，該案執(zhí)行到位280萬元，剩余款項(xiàng)正在按約履行中。
【典型意義】本案是省市縣三級法院聯(lián)動化解重大疑難復(fù)雜涉執(zhí)信訪的典型案例。在這起案件中，江西省高級人民法院第一時(shí)間督辦處理，宜春市中級人民法院跟蹤問效，高安市人民法院深入調(diào)查、多方溝通、積極協(xié)調(diào)。案件執(zhí)行面臨困局時(shí)，省市兩級法院赴實(shí)地督導(dǎo)，當(dāng)場組織雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成分期付款加財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的執(zhí)行和解協(xié)議，成功妥善化解了該起僑胞信訪案，體現(xiàn)了人民法院切實(shí)解決人民群眾訴求的信心和決心，取得了較好的政治效果和法律效果。
案例3
陳某招等124名農(nóng)民工申請強(qiáng)制執(zhí)行勞動報(bào)酬信訪案
——被執(zhí)行人欠下巨額債務(wù)，無力支付203萬元工資，引發(fā)農(nóng)民工集體信訪。萍鄉(xiāng)兩級法院運(yùn)用“協(xié)同執(zhí)行”機(jī)制成功化解信訪矛盾。
【基本案情】陳某招等124名農(nóng)民工與萍鄉(xiāng)市某煙花爆竹制造有限公司追索勞動報(bào)酬糾紛案，2020年10月，江西省蘆溪縣人民法院作出多份民事判決書，判令由萍鄉(xiāng)市某煙花爆竹制造有限公司支付勞動報(bào)酬合計(jì)203萬元。判決生效后，被執(zhí)行人萍鄉(xiāng)市某煙花爆竹制造有限公司未履行判決義務(wù)，同年12月，陳某招等124名農(nóng)民工申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省蘆溪縣人民法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人萍鄉(xiāng)市某煙花爆竹制造有限公司在萍鄉(xiāng)市中級人民法院、安源區(qū)人民法院、上栗縣人民法院均有借款糾紛案件在執(zhí)，欠款金額高達(dá)2000余萬元，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，致本案執(zhí)行不能，暫以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案。期間，江西省蘆溪縣人民法院根據(jù)舉報(bào)線索，查實(shí)并凍結(jié)了被執(zhí)行人退出煙花爆竹生產(chǎn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)金80萬元。但該獎(jiǎng)補(bǔ)金也被江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院等其他3家法院凍結(jié)。2021年6月，陳某招等124名農(nóng)民工得知情況后到市、縣集體信訪，請求優(yōu)先受償。為妥善化解農(nóng)民工集體信訪矛盾，江西省蘆溪縣人民法院報(bào)請萍鄉(xiāng)市中級人民法院啟動協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。該院經(jīng)審查決定協(xié)同執(zhí)行，并同意由江西省蘆溪縣人民法院扣劃、提取獎(jiǎng)補(bǔ)金和主持分配。江西省蘆溪縣人民法院將該筆獎(jiǎng)補(bǔ)金扣劃到位，并組織召開債權(quán)人會議。陳某招等124名農(nóng)民工以其債權(quán)為工資為由要求優(yōu)先受償。其他債權(quán)人以其案件首先有效凍結(jié)為由要求按比例分配。各方未達(dá)成一致分配意見。江西省蘆溪縣人民法院采取見證執(zhí)行方式，與債權(quán)人一同前往相關(guān)單位調(diào)查，確認(rèn)該院凍結(jié)為首先有效凍結(jié)。同時(shí)該院采取執(zhí)行聽證方式，釋明農(nóng)民工生活困難情況，消除其他債權(quán)人猜疑，獲得了大多數(shù)借款債權(quán)人支持。2021年8月，該院制作并送達(dá)財(cái)產(chǎn)分配方案，確定由陳某招等124名農(nóng)民工受償，各方均未提出異議，現(xiàn)已將80萬元發(fā)放完畢，矛盾得以順利化解。
【典型意義】本案是運(yùn)用協(xié)同執(zhí)行機(jī)制成功化解農(nóng)民工集體涉執(zhí)信訪的典型案例。協(xié)同執(zhí)行機(jī)制是最高人民法院建立的針對重大、疑難、復(fù)雜或長期未結(jié)等執(zhí)行案件，上級法院發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)度使用轄區(qū)法院執(zhí)行力量，協(xié)同、幫助轄區(qū)法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)為基層法院減負(fù)的一項(xiàng)工作機(jī)制。本案中，江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院決定啟動協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，并協(xié)調(diào)轄區(qū)其他法院同意統(tǒng)一由江西省蘆溪縣人民法院提取獎(jiǎng)補(bǔ)金。執(zhí)行中，江西省蘆溪縣人民法院采取見證執(zhí)行、執(zhí)行聽證、債權(quán)人會議等方式，充分保障各方當(dāng)事人的知情權(quán)、異議權(quán)，有效解決了首先凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)分配爭議問題，順利將款項(xiàng)發(fā)放給陳某招等124名農(nóng)民工，將一起群體性信訪事件及時(shí)消化在基層，取得了較好法律效果和政治效果。
案例4：
宋某申請強(qiáng)制執(zhí)行人身損害賠償款信訪案
——被執(zhí)行人與申請人達(dá)成執(zhí)行和解后下落不明，申請人長達(dá)20年未申請法院繼續(xù)執(zhí)行致案件陷入困局。江西省井岡山市人民法院運(yùn)用“三推送”機(jī)制成功執(zhí)結(jié)。
【基本案情】宋某與郭某、肖某、劉某、羅某中人身損害賠償糾紛案，2000年12月，江西省井岡山市人民法院作出民事判決書，判令由郭某、肖某、劉某賠償14097.52元，由羅某中賠償42238.56元。判決生效后，被執(zhí)行人未履行判決義務(wù)。2001年2月，宋某申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，被執(zhí)行人郭某、肖某和劉某支付了賠償款。同年4月，江西省井岡山市人民法院組織宋某與被執(zhí)行人羅某中調(diào)解并達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，約定由羅某中向宋某直接支付賠償款。和解后，被執(zhí)行人羅某中外出打工下落不明，申請人宋某長期未向法院反饋此情況并要求繼續(xù)執(zhí)行，直至2021年4月在第一批政法隊(duì)伍教育整頓期間才反映此案，致案件未能得到及時(shí)執(zhí)行。江西省井岡山市人民法院立即啟動“三推送”機(jī)制，向當(dāng)?shù)卮逦瘯?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、公安等推送被執(zhí)行人羅某中信息，請求協(xié)助查找下落線索?！叭扑汀眳f(xié)助部門反饋未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人羅某中的行蹤。但通過公安反饋結(jié)果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人羅某中現(xiàn)已更名為羅某忠。該院及時(shí)將此情況告知“三推送”協(xié)助部門，并根據(jù)反饋線索順利找到了被執(zhí)行人羅某忠。經(jīng)傳喚，羅某忠到江西省井岡山市人民法院當(dāng)場履行了9950元。期間，該院擬采取司法拘留措施，考慮到其父母已過世，夫妻長期分居，獨(dú)自撫養(yǎng)三個(gè)小孩，決定暫緩拘留。但被執(zhí)行人羅某忠出具承諾書并履行19000元。2021年5月，該案全部執(zhí)行完畢，且被執(zhí)行人羅某忠另支付了25000元的遲延履行金。至此，該起20年前和解未履行案件得以順利執(zhí)結(jié)。
【典型意義】本案是運(yùn)用“三推送”執(zhí)行機(jī)制成功化解涉執(zhí)信訪的典型案例。“三推送”機(jī)制是在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托基層綜治中心，將協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理的范圍，由法院向相關(guān)單位、基層組織推送被執(zhí)行人信息，請求協(xié)助送達(dá)、查找下落和財(cái)產(chǎn)線索、督促履行、化解涉執(zhí)信訪、開展法律宣傳等的工作機(jī)制。江西省井岡山市人民法院啟動該工作機(jī)制，在公安、村委會等協(xié)助下，成功查找到被執(zhí)行人，并經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作，促成雙方當(dāng)事人和解并履行完畢，取得了較好的執(zhí)行效果。
案例5
曾某基申請強(qiáng)制執(zhí)行交通事故賠償信訪案
——被執(zhí)行人患嚴(yán)重疾病危及生命致生活困難，根本無力履行賠償義務(wù)。江西省廣昌縣人民法院運(yùn)用司法救助制度促化解。
【基本案情】曾某基與張某富道路交通事故損害賠償糾紛案，2018年6月，江西省廣昌縣人民法院作出民事判決書，判令由張某富賠償5.6萬元。判決生效后，被執(zhí)行人張某富未履行判決義務(wù)。同年9月，曾某基申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省廣昌縣人民法院認(rèn)真開展調(diào)查，被執(zhí)行人張某富已離婚和外出務(wù)工，僅有一未成年兒子和60歲母親在家，家庭生活十分困難，未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。但根據(jù)舉報(bào)線索在車站蹲守成功將被執(zhí)行人張某富拘傳到法院。江西省廣昌縣人民法院擬進(jìn)一步采取司法拘留措施，但體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人張某富患嚴(yán)重強(qiáng)直性脊椎炎，隨時(shí)有生命危險(xiǎn)，且因無力支付高額醫(yī)療費(fèi)至今未就醫(yī),不宜收拘，案件執(zhí)行陷入困境。為此，江西省廣昌縣人民法院一方面協(xié)調(diào)村干部和被執(zhí)行人親屬做其履行賠償義務(wù)的思想工作，另一方面將被執(zhí)行人家庭和身體狀況反饋給申請人，得到其理解?？紤]雙方當(dāng)事人家庭均十分困難，江西省廣昌縣人民法院主動向當(dāng)?shù)攸h委政法委報(bào)告案件情況爭取支持，幫助申請人申報(bào)國家司法救助資金，以解燃眉之急。2021年7月，該案通過司法救助方式成功化解。
【典型意義】本案是成功運(yùn)用國家司法救助制度有效化解小標(biāo)的涉民生執(zhí)行信訪的典型案例。類似該案的執(zhí)行實(shí)踐中，人民法院往往遇到雙方當(dāng)事人家庭生活均十分困難的情況，被執(zhí)行人根本無力履行致案件執(zhí)行不能而引發(fā)信訪。本案執(zhí)行中，江西省廣昌縣人民法院除加大執(zhí)行力度外，還多措并舉，協(xié)調(diào)各方做好當(dāng)事人的思想工作，積極運(yùn)用國家司法救助制度幫助申請人紓解生活困難，既維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，也贏得了雙方當(dāng)事人的滿意，最大限度地化解信訪矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
案例6
艾某申請強(qiáng)制執(zhí)行工傷賠償信訪案
——被執(zhí)行人隱藏財(cái)產(chǎn)拒不履行國家脫貧對象工傷賠款，江西省新余市渝水區(qū)人民法院運(yùn)用執(zhí)行專項(xiàng)調(diào)查措施促案件順利執(zhí)結(jié)。
【基本案情】艾某與新余某機(jī)械制造有限公司工傷賠償糾紛案，2018年8月，江西省新余市渝水區(qū)人民法院作出民事判決書，判令由新余某機(jī)械制造有限公司賠償64萬余元。判決生效后，該公司未履行判決義務(wù)。同年10月，艾某申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省新余市渝水區(qū)人民法院迅速查控了被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)，并執(zhí)行到位4.4萬元，之后未能發(fā)現(xiàn)其他財(cái)產(chǎn)，案件進(jìn)入執(zhí)行不能狀態(tài)?？紤]到申請人艾某工傷傷殘四級且已離婚，無經(jīng)濟(jì)收入來源，還需撫養(yǎng)未成年女兒，系低保戶、貧困戶和國家脫貧對象，江西省新余市渝水區(qū)人民法院認(rèn)真分析案情、改變執(zhí)行思路、制定周密方案，依艾某申請追加該公司唯一股東尹某為本案被執(zhí)行人，并開展深挖調(diào)查工作。經(jīng)梳理分析調(diào)查線索，被執(zhí)行人與新余市某鋼鐵公司有業(yè)務(wù)往來，并迅速凍結(jié)和扣劃到位12萬余元貨款。同時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人隱名持有某典當(dāng)公司股權(quán)，并迅速啟動評估、拍賣程序。結(jié)合前述情況，該院擬進(jìn)一步采取追究拒執(zhí)罪措施。被執(zhí)行人迫于執(zhí)行壓力，主動找到法院請求調(diào)解，最終在法院主持下達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，被執(zhí)行人支付了45萬余元賠償。2021年5月，該案得以圓滿解決，艾某贈送錦旗表示感謝。
【典型意義】本案是人民法院充分發(fā)揮執(zhí)行職能，運(yùn)用執(zhí)行專項(xiàng)調(diào)查措施，深挖調(diào)查財(cái)產(chǎn)線索順利推動案件執(zhí)結(jié)，服務(wù)和保障黨中央鄉(xiāng)村振興大局的典型案例。因意外傷害致貧，是貧困產(chǎn)生的一個(gè)高發(fā)原由，也是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。這類弱勢群體的權(quán)利維護(hù)，是執(zhí)行工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”活動的具體要求。本案中，申請人艾某的生活在傷殘后陷入貧困，江西省新余市渝水區(qū)人民法院開展執(zhí)行專項(xiàng)調(diào)查，窮盡執(zhí)行方法，綜合運(yùn)用各項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行措施，展開強(qiáng)大執(zhí)行攻勢，最終順利將該案執(zhí)結(jié)，取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。
案例7
胡某生申請強(qiáng)制執(zhí)行辦證信訪案
——案涉房屋不符合登記規(guī)定導(dǎo)致無法辦證，案件陷入執(zhí)行不能境地。江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院創(chuàng)新方法，多方協(xié)調(diào)成功化解“骨頭案”
【基本案情】信訪人胡某生與景德鎮(zhèn)某中學(xué)拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案，2003年12月，江西省景德鎮(zhèn)市中級人民法院作出二審民事判決書，判令由景德鎮(zhèn)某中學(xué)代為辦理并向胡某生交付教師公寓房屋所有權(quán)證。同時(shí)由該中學(xué)支付逾期交付房屋所有權(quán)證的違約金。判決生效后，景德鎮(zhèn)某中學(xué)未按期履行判決義務(wù)。2004年3月，胡某生申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)案涉房屋因歷史原因、手續(xù)不全，不符合辦證規(guī)定，房地產(chǎn)管理部門無法協(xié)助辦理，導(dǎo)致案件執(zhí)行不能。為推動案件執(zhí)行，該院組織雙方當(dāng)事人多次協(xié)商達(dá)成“房屋置換”和解方案，約定由被執(zhí)行人景德鎮(zhèn)某中學(xué)每年支付逾期違約金5000元，直至辦證完畢止。同時(shí)由被執(zhí)行人協(xié)調(diào)解決房屋置換問題。和解履行期間，被執(zhí)行人景德鎮(zhèn)某中學(xué)按約支付違約金，但未履行房屋置換義務(wù)。第一批政法隊(duì)伍教育整頓期間，信訪人胡某生上訪要求強(qiáng)制執(zhí)行辦證。江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院成立由局長帶隊(duì)的執(zhí)行專班多次到房管、不動產(chǎn)登記等部門協(xié)調(diào)，均無法辦證。面對困難，執(zhí)行專班采取“背對背、面對面”等方式與當(dāng)事人溝通，成功促使雙方達(dá)成“房屋回購”和解方案，并得到了當(dāng)?shù)卣罅χС帧?021年6月，該案順利得到化解。
【典型意義】本案是人民法院執(zhí)行干警以啃“硬骨頭”的精神，創(chuàng)新執(zhí)行方法成功化解疑難復(fù)雜涉執(zhí)信訪的典型案例。本案中，因涉案房屋不符合辦證規(guī)定，江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院不能通過強(qiáng)制執(zhí)行將不具備辦證條件房屋“合法化”，導(dǎo)致案件執(zhí)行不能，引發(fā)申請人胡某生上訪。為妥善化解信訪矛盾，該院促成雙方當(dāng)事人達(dá)成“房屋置換”和解方案仍難以執(zhí)行完畢。于是，該院改變執(zhí)行思路，多方協(xié)調(diào)，再次促成雙方當(dāng)事人達(dá)成“房屋回購”和解方案，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下，破解了回購款支付難問題，促使信訪矛盾得以徹底化解，取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。
案例8
楊某萍申請強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)償還欠款信訪案
——被執(zhí)行人受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難，難以履行判決義務(wù)，被納入失信名單。江西省南昌市西湖區(qū)人民法院運(yùn)用信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制雙向化解信訪矛盾。
【基本案情】楊某萍與南昌某建筑有限公司借款合同糾紛案，2017年9月，江西省南昌市西湖區(qū)人民法院作出民事判決書，判令由南昌某建筑有限公司償還28萬元及利息。判決生效后，被執(zhí)行人南昌某建筑有限公司未履行判決義務(wù)。2018年4月，楊某萍申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省南昌市西湖區(qū)人民法院深入開展線上線下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人南昌某建筑有限公司在該院涉案較多且未能全部執(zhí)行到位，存在執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)多次做思想工作，被執(zhí)行人陸續(xù)履行大部分款項(xiàng)。期間，受疫情影響且被納入失信名單，被執(zhí)行人銀行貸款審批受阻、企業(yè)重組遇到困難和無法正常進(jìn)行工程投標(biāo)，致無力償還剩余借款?？紤]此種情況，江西省南昌市西湖區(qū)人民法院決定采取執(zhí)行和解方式對被執(zhí)行人進(jìn)行信用修復(fù)，且多次組織雙方當(dāng)事人協(xié)商，最終促成分期還款的和解方案，并由楊某萍申請法院暫時(shí)解除失信名單。信用修復(fù)后，被執(zhí)行人南昌某建筑有限公司履行了全部還款義務(wù)。2021年3月，該案得以順利執(zhí)結(jié)。
【典型意義】本案是人民法院秉持善意文明執(zhí)行理念，成功運(yùn)用信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制雙向化解信訪矛盾的典型案例。本案中，江西省南昌市西湖區(qū)人民法院面對執(zhí)行不能的困難，組織雙方當(dāng)事人協(xié)商促成和解，并征得申請人同意后實(shí)施信用修復(fù)措施，有效幫助被執(zhí)行人恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、重獲盈利能力，全部償清債務(wù)。該案執(zhí)行既保障了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得以兌現(xiàn)，又幫助被執(zhí)行企業(yè)得以復(fù)產(chǎn)復(fù)工，起到了“辦理一個(gè)案件救活一個(gè)企業(yè)”示范作用，對全國法院類似案件的辦理具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
案例9
劉某華申請強(qiáng)制執(zhí)行村小組支付工程款信訪案
——被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難以變價(jià)造成執(zhí)行困難。江西省新干縣人民法院緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府妥善化解信訪矛盾。
【基本案情】劉某華與新干縣金川鎮(zhèn)某村委會某村小組建設(shè)工程施工合同糾紛案，2014年9月，江西省新干縣人民法院作出民事判決書，判令由該村小組支付工程款10萬余元及利息。判決生效后，新干縣金川鎮(zhèn)某村委會某村小組未履行判決義務(wù)。同年11月，劉某華申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省新干縣人民法院查明，被執(zhí)行人新干縣金川鎮(zhèn)某村委會某村民小組有村民活動中心房屋一棟、休閑廣場一處、某水庫50%所有權(quán)和水庫島嶼一座。上述土地為農(nóng)村集體所有性質(zhì)，依法不能直接面向社會公開拍賣，當(dāng)?shù)卮迕癫辉纲徺I，導(dǎo)致案件執(zhí)行不能。為破解執(zhí)行難題，江西省新干縣人民法院根據(jù)線索得知當(dāng)?shù)卣幸庹魇毡粓?zhí)行人所有的水庫島嶼，積極與當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門溝通，并向縣委政法委專題報(bào)告。該縣委政法委組織召開案件協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)同意由被執(zhí)行人的上級組織新干縣金川鎮(zhèn)某村委會代為清償。因該村委會未按期履行還款義務(wù)，江西省新干縣人民法院依申請追加其為本案被執(zhí)行人。新干縣金川鎮(zhèn)某村委會未提出異議，并承諾償還10萬元本金，但未得到申請人劉某華同意。案件執(zhí)行再次陷入僵局。江西省新干縣人民法院面對困難反復(fù)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商促成和解，由新干縣金川鎮(zhèn)某村委會償還12萬元工程款，剩余1萬元利息放棄。同時(shí)在當(dāng)?shù)乜h委政法委再次協(xié)調(diào)下，該村委會將名下水庫區(qū)380畝灘地出租給某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，并將租金12萬元支付給劉某華。2021年7月，本案得以順利執(zhí)結(jié)。
【典型意義】本案是人民法院緊緊依靠黨委政府成功化解涉執(zhí)信訪的典型案例。如何化解村委會、村小組債務(wù)糾紛是當(dāng)前人民法院面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。在當(dāng)前法律政策框架下，盤活村集體組織名下閑置資產(chǎn)，緊緊依靠黨委政府推動土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)或入股不失為一項(xiàng)有效措施。本案中，江西省新干縣人民法院直面困難、多方協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府支持成功化解了信訪矛盾，進(jìn)而避免影響新農(nóng)村建設(shè)和村集體組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了村集體組織的聲譽(yù)，對今后處理同類案件提供有益經(jīng)驗(yàn)。
案例10
某電梯有限公司申請強(qiáng)制執(zhí)行貨款信訪案
——被執(zhí)行人的法定代表人伙同他人轉(zhuǎn)移公司租金收入，拒不履行還款義務(wù)。江西省宜春市袁州區(qū)人民法院創(chuàng)新使用“預(yù)告知+預(yù)通知”執(zhí)行措施攻克執(zhí)行不能難題
【基本案情】某電梯有限公司與江西某物流有限公司買賣合同糾紛案，2020年3月，江西省宜春市袁州區(qū)人民法院作出民事調(diào)解書，確認(rèn)由江西某物流有限公司支付貨款92.7萬元。調(diào)解生效后，江西某物流有限公司未履行還款義務(wù)。同年6月，某電梯有限公司申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，江西省宜春市袁州區(qū)人民法院線上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人名下除一塊被另案多次查封的土地外無其他登記財(cái)產(chǎn)。該院派員現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人已搬離原址，但原址處新建的一棟辦公樓，引起了辦案人員注意。經(jīng)過走訪了解，被執(zhí)行人建起該棟辦公樓但未辦理產(chǎn)權(quán)證書，并將其出租給其他公司辦公，年租金收入100萬元。江西省宜春市袁州區(qū)人民法院遂對租金流向進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的法定代表人李某東伙同員工李某安以該員工的銀行賬號將租金轉(zhuǎn)移，存在規(guī)避執(zhí)行的違法行為，涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)犯罪。在查清事實(shí)后，該院創(chuàng)新使用罰款和追究拒執(zhí)罪等強(qiáng)制措施，于2021年3月12日分別向被執(zhí)行人的法定代表人李某東和員工李某安發(fā)出《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》和《預(yù)罰款通知書》，限在七日內(nèi)清償全部貨款，否則將其涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索移送公安機(jī)關(guān)偵查，并分別罰款10萬元。被執(zhí)行人于七日內(nèi)清償了全部貨款。李某東和員工李某安向法院出具了悔過書。同年3月19日，該案得以執(zhí)行完畢。
【典型意義】本案是人民法院創(chuàng)新使用罰款和追究拒執(zhí)犯罪措施，采取預(yù)罰款和涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告等方式成功推動案件執(zhí)行完畢和有效化解信訪矛盾的典型案例。執(zhí)行實(shí)踐中，被執(zhí)行人對辦案人員的“涉嫌拒執(zhí)犯罪”口頭警告往往不以為然，根本沒充分意識到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行所產(chǎn)生的嚴(yán)重法律后果。本案中，江西省宜春市袁州區(qū)人民法院創(chuàng)新運(yùn)用“預(yù)告知+預(yù)通知”執(zhí)行模式，讓被執(zhí)行人意識到規(guī)避執(zhí)行的法律后果，給予其權(quán)衡利弊作出選擇的時(shí)間，同時(shí)給予被執(zhí)行企業(yè)法定代表人李某東和員工李某安悔改的機(jī)會，促使其主動履行判決義務(wù)，充分體現(xiàn)了善意文明的執(zhí)行理念，彰顯司法的權(quán)威和溫度。
