發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年09月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月17日
您提出的《關(guān)于打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新高地的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您建議從加大保護(hù)力度、縮短訴訟周期、加強(qiáng)專業(yè)審判隊伍建設(shè)、深化審判體制機(jī)制改革、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局五個方面打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新高地，最高人民法院十分關(guān)注，已經(jīng)在諸多方面進(jìn)行了有益探索并取得了一定成效。
一、 關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造“嚴(yán)格保護(hù)”的新高地
首先，最高人民法院正在研究制定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋，完善舉證責(zé)任分配規(guī)則、舉證妨礙排除制度和證人出庭作證制度，拓寬電子數(shù)據(jù)證據(jù)的收集途徑，準(zhǔn)確把握電子數(shù)據(jù)規(guī)則的適用，依法支持當(dāng)事人的證據(jù)保全、調(diào)查取證申請，減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)。今年發(fā)布的2019年中國法院10大知識產(chǎn)權(quán)案件，上海市浦東新區(qū)人民法院在審理美國平衡身體公司訴永康一戀公司侵害商標(biāo)權(quán)案中，采用優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定侵權(quán)商品的銷售量和單位利潤，確定被告的侵權(quán)獲利，減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，同時也為合理確定賠償數(shù)額打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
其次，在提高侵權(quán)損害賠償額方面，修改后的商標(biāo)法和正在修訂的專利法，都提高了侵權(quán)賠償額上限，增加了懲罰性賠償規(guī)定；剛剛頒布的民法典也對故意侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰性賠償問題做了規(guī)定，這些都為人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供了明確法律依據(jù)。人民法院在具體案件中，正確把握“惡意”和“情節(jié)嚴(yán)重”要件，積極支持權(quán)利人的懲罰性賠償請求，顯著提高侵權(quán)代價，充分發(fā)揮懲罰性賠償對侵權(quán)行為的法律威懾力。如在上文提到的美國平衡身體公司訴永康一戀公司侵害商標(biāo)權(quán)案中，人民法院依法查明事實(shí)，認(rèn)定被告惡意侵權(quán)，按照商標(biāo)法規(guī)定的三倍最高懲罰限額，全額支持了原告的訴訟請求。在與近期疫情防控相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，人民法院加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)專利成果的保護(hù)，對涉醫(yī)藥衛(wèi)生的惡意搶注商標(biāo)、假冒商標(biāo)、商業(yè)詆毀、虛假宣傳等擾亂市場秩序的行為，加大判賠力度，為人民群眾的生命及健康提供安全保障。
二、 關(guān)于縮短知識產(chǎn)權(quán)訴訟周期，打造“高效保護(hù)”的新高地
人民法院積極開展知識產(chǎn)權(quán)審判繁簡分流試點(diǎn)工作,推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化知識產(chǎn)權(quán)裁判方式改革，實(shí)現(xiàn)專利商標(biāo)民事、行政程序的無縫對接，防止循環(huán)訴訟。嚴(yán)格依法掌握委托鑒定、中止訴訟、發(fā)回重審等審查標(biāo)準(zhǔn),減少不必要的時間消耗。依法支持知識產(chǎn)權(quán)行為保全申請，為裁判的及時執(zhí)行創(chuàng)造條件。
同時，人民法院還正確把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇委托調(diào)解、專家調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式解決糾紛，及時有效解決爭議，促進(jìn)當(dāng)事人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。2017年5月8日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程（試行）》第一條規(guī)定，民商事簡易糾紛解決方式主要有先行調(diào)解、和解、速裁、簡易程序、簡易程序中的小額訴訟、督促程序等。2020年1月15日，最高人民法院發(fā)布《民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，專門規(guī)定優(yōu)化司法確認(rèn)程序的內(nèi)容。該辦法第二條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解名冊，按照規(guī)定的程序和條件，確定特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員，并對名冊進(jìn)行管理。第三條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會、特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。
三、 關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)審判隊伍建設(shè)，打造“優(yōu)質(zhì)保護(hù)”的新高地
首先，人民法院始終重視知識產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)和交流，加快完善不同層級法院之間知識產(chǎn)權(quán)法官交流機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時積極鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)法官參與國際交流、培訓(xùn)，深入?yún)⑴c有關(guān)國際組織工作，著力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法官的戰(zhàn)略思維和國際視野，造就一批政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)，并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。
其次，基于技術(shù)案件的專業(yè)性特點(diǎn)，人民法院正在不斷完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。2014年12月31日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動若干問題的暫行規(guī)定》，明確知識產(chǎn)權(quán)法院配備技術(shù)調(diào)查官，技術(shù)調(diào)查官屬于司法輔助人員。《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》提出，適當(dāng)擴(kuò)大技術(shù)調(diào)查人員的來源，充實(shí)全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫，建立健全技術(shù)調(diào)查人才共享機(jī)制。構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，提高技術(shù)事實(shí)查明的中立性、客觀性、科學(xué)性。
此外，最高人民法院還在持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)工作，建立指導(dǎo)案例、公報案例、典型案例多位一體的知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)體系，充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用，促進(jìn)裁判規(guī)則統(tǒng)一，在全國范圍內(nèi)提高知識產(chǎn)權(quán)審判水平。
四、 關(guān)于深化審判體制機(jī)制改革，打造“創(chuàng)新保護(hù)”的新高地
首先，最高人民法院持續(xù)深入推行“三合一”審判機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能，合理布局全國法院知識產(chǎn)權(quán)案件管轄，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。2016年7月5日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在全國法院推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，提出積極落實(shí)，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作。隨后，最高人民法院成立推進(jìn)“三合一”工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國法院的“三合一”工作。
其次，最高人民法院將進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系。2014年年底，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立，2019年1月，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立，完善了技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的上訴機(jī)制。最高人民法院將根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)審判的現(xiàn)狀、規(guī)律和趨勢，繼續(xù)研究完善專門法院設(shè)置，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄法院布局，進(jìn)一步研究完善其他知識產(chǎn)權(quán)案件的上訴機(jī)制，統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。
再有，人民法院將繼續(xù)重視宣傳公開工作，充分利用審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺，豐富“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大對外宣傳效果，增進(jìn)社會各界對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的了解、認(rèn)同、尊重和信任，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。
五、 關(guān)于構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局，打造“協(xié)同保護(hù)”的新高地
人民法院始終關(guān)注多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，完善訴訟與仲裁、調(diào)解、行政調(diào)處等非訴訟糾紛解決方式的銜接機(jī)制，積極發(fā)揮司法的引領(lǐng)、推動和保障作用，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率，實(shí)現(xiàn)訴源治理。
此外，人民法院還重視與公安、檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)司法程序中的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序上的銜接，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力，提高綜合研判和決策水平。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年9月17日
