發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年09月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月22日
您提出的《關(guān)于廢止〈最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉第十五條的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)是國家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀管理、監(jiān)督的一個(gè)重要手段，反映了國家公權(quán)力對(duì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要控制和合理干預(yù)。國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。”原建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。”《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條規(guī)定合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人至少一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)。該規(guī)定主要基于如果合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的各方均無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，國家就失去了管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)，合作開發(fā)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、配套設(shè)施、質(zhì)量管理、資金保障、售后服務(wù)等均可能失去保障，最終損害人民群眾的切身利益和社會(huì)公共利益。為了兼顧國家宏觀管理與保護(hù)市場主體利益的關(guān)系，平衡合同自由與社會(huì)公共利益，該解釋第十五條同時(shí)還規(guī)定起訴前當(dāng)事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行的第二十次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上的重要講話精神，深入推進(jìn)民法典的貫徹實(shí)施工作，目前，最高人民法院在民法典貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署下開展相關(guān)司法解釋清理工作。您的建議我們將認(rèn)真研究，會(huì)同有關(guān)部門積極論證。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年9月22日
