發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年02月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年02月25日
2022年2月25日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院研究室主任段農(nóng)根、最高人民法院研究室副主任司艷麗、澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長(zhǎng)劉德學(xué)出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
問題一：內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)簽署《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》對(duì)粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)有什么重要的意義？
答：一、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》是國(guó)家在新形勢(shì)下實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建高水平對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)新體制的重大戰(zhàn)略舉措，也是進(jìn)一步豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大戰(zhàn)略安排。規(guī)劃綱要的出臺(tái)，對(duì)于港澳進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局，提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必將產(chǎn)生長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的重大影響。在規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，去年9月國(guó)家又出臺(tái)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確將深合區(qū)定位為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。
二、 在規(guī)劃綱要和深合區(qū)方案出臺(tái)以后，按照規(guī)劃綱要和深合區(qū)方案的要求，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。在法制建設(shè)領(lǐng)域，按照共商共建共管共享的新運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的目標(biāo)導(dǎo)向，為大灣區(qū)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，是當(dāng)前的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覀兊拇鬄硡^(qū)建設(shè)，是在“一國(guó)兩制三法域”的法治環(huán)境下進(jìn)行的，為促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的高效便捷流通、提升三地市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通水平，必須在制度建設(shè)上進(jìn)一步消除規(guī)則之間的差異、沖突和摩擦，減低制度成本，有效預(yù)防和妥善化解法律沖突和法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)則和制度的軟聯(lián)通，為大灣區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)提供高質(zhì)量的法律保障和優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。
三、 此次最高人民法院和澳門特別行政區(qū)簽署的《仲裁保全安排》，是在之前簽訂的《相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的安排》基礎(chǔ)上，在司法協(xié)助領(lǐng)域的又一項(xiàng)重要制度安排，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)地與澳門仲裁領(lǐng)域相互協(xié)助的全過程覆蓋。我們相信，通過有關(guān)的制度安排，無論是對(duì)于加強(qiáng)和提升兩地之間的司法協(xié)助的水平和力度，還是對(duì)于進(jìn)一步提升仲裁在解決跨境爭(zhēng)議中的作用，從而進(jìn)一步建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，為大灣區(qū)建設(shè)和深合區(qū)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障，都會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
問題二：橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)舉世矚目，請(qǐng)問最高人民法院在服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)方面有哪些舉措？
答：建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策。對(duì)此，最高人民法院高度重視。為提供更好的司法服務(wù)和保障，近期，最高人民法院主要開展了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是2021年12月17日，將珠海橫琴新區(qū)人民法院更名為橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院，管轄合作區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層人民法院管轄的一審刑事、民商事、行政案件，以及部分一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。集中管轄珠海市一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步研究強(qiáng)化和拓展深合區(qū)人民法院職能和作用。
二是2021年12月17日，最高人民法院與澳門特別行政區(qū)簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法法律交流合作的會(huì)談紀(jì)要》，對(duì)兩地共同推進(jìn)司法法律規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，建立完善跨境商事多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)信息技術(shù)與法治建設(shè)融合發(fā)展，更好發(fā)揮澳門聯(lián)系葡語系國(guó)家和地區(qū)的橋梁紐帶作用等作出了全方位、系統(tǒng)性規(guī)定，為兩地實(shí)現(xiàn)更緊密合作提供了指引。
三是今年1月13日，最高人民法院下發(fā)通知，授權(quán)橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院等三家法院自今年2月1日起，可以直接與澳門終審法院相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)，推動(dòng)橫琴與澳門法院民商事司法協(xié)助提速增效。
四是今年1月17日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》，采取一系列舉措，推動(dòng)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，比如，允許在深合區(qū)內(nèi)注冊(cè)的港資、澳資、臺(tái)資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛等；再如，支持在深合區(qū)人民法院設(shè)立域外法查明機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)包括葡語系國(guó)家和地區(qū)、澳門在內(nèi)的域外法查明服務(wù)，等等，旨在為深合區(qū)深度發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的司法服務(wù)與保障。
問題三：簽署《仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》，對(duì)于澳門仲裁業(yè)的發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生哪些方面的影響和作用？
答：我認(rèn)為，《仲裁保全安排》，體現(xiàn)了最高人民法院對(duì)澳門仲裁業(yè)發(fā)展的重視和支持，將會(huì)對(duì)澳門仲裁業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生多方面的積極影響和作用：
首先，有利于促進(jìn)仲裁在澳門本身的推廣和運(yùn)用。澳門特別行政區(qū)政府一直重視司法領(lǐng)域和多元化糾紛解決機(jī)制的制度建設(shè)工作，2019年我們制定通過了新的仲裁法，新的仲裁法參照聯(lián)合國(guó)仲裁示范法和比較法上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，與國(guó)際上仲裁制度的最新發(fā)展高度接軌，為我們進(jìn)一步推廣和利用仲裁提供了良好的制度前提和基礎(chǔ)。我們的目標(biāo)是打造葡語系國(guó)家和地區(qū)商貿(mào)糾紛仲裁中心，為“一中心、一平臺(tái)”建設(shè)提供必要的法律服務(wù)和保障。大灣區(qū)規(guī)劃綱要和深合區(qū)總體方案的出臺(tái)，也為我們加大推廣和應(yīng)用仲裁的力度、建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制提供了難得的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和更高要求。此次《仲裁保全安排》，通過司法機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)仲裁程序當(dāng)事人提供必要的保全措施，保障仲裁裁決得到及時(shí)有效履行，可以切實(shí)增強(qiáng)仲裁解決糾紛的實(shí)效性和針對(duì)性，對(duì)于促進(jìn)仲裁在澳門的廣泛推廣和應(yīng)用，將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。
其次，有利于進(jìn)一步促進(jìn)澳門仲裁業(yè)的發(fā)展。由于多種原因，相比于鄰近地區(qū)，澳門仲裁業(yè)還有很大發(fā)展空間。澳門所具備的各方面優(yōu)勢(shì)，包括不少法律人才精通多種語言、在法律制度方面與葡語系國(guó)家和地區(qū)接近，還沒有得到足分的發(fā)揮和應(yīng)用。這些年來，澳門特別行政區(qū)政府也采取了多種措施，加大仲裁的推廣應(yīng)用，包括在稅務(wù)優(yōu)惠和便利仲裁員來澳等方面。隨著大灣區(qū)規(guī)劃綱要和深合區(qū)總體方案的出臺(tái)，澳門融入國(guó)家發(fā)展大局的步伐進(jìn)一步加快，相應(yīng)地，有效解決跨境民商事爭(zhēng)議、建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制的需求也進(jìn)一步凸顯和加大。此次簽署《仲裁保全安排》，將澳門依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)全部納入，在任何一個(gè)澳門仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)或?qū)⒁崞鹬俨贸绦虻漠?dāng)事人，都可以根據(jù)安排請(qǐng)求內(nèi)地法院協(xié)助保全。這體現(xiàn)了中央對(duì)澳門仲裁業(yè)以及澳門法律服務(wù)業(yè)的大力支持，將會(huì)對(duì)澳門仲裁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用和影響。
我們將會(huì)在安排的基礎(chǔ)上，與最高人民法院和內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)、與澳門司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)保持密切溝通和交流，為貫徹落實(shí)安排扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。
