發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月02日
3月2日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，介紹最高人民法院少年法庭工作辦公室成立的有關(guān)情況并發(fā)布7起未成年人司法保護(hù)典型案例。
最高人民法院副院長、少年法庭工作辦公室主任楊萬明，最高人民法院刑一庭庭長、少年法庭工作辦公室副主任何莉，最高人民法院民一庭庭長、少年法庭工作辦公室副主任鄭學(xué)林，最高人民法院研究室副主任周加海出席發(fā)布會，最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持新聞發(fā)布會。
1. 問：未成年人犯罪與侵害未成年人權(quán)益犯罪，一直牽動著社會的神經(jīng)，為人民群眾高度關(guān)注。請您介紹一下近年來人民法院在加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事司法保護(hù)方面采取了哪些舉措？對下一步工作有什么安排？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人的健康成長，社會各界對未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防問題更加關(guān)切。最高人民法院歷來高度重視對未成年人進(jìn)行特殊、優(yōu)先保護(hù)，多措并舉，不斷加強(qiáng)對未成年人的刑事司法保護(hù)，主要工作舉措有：
一是充分發(fā)揮刑事審判職能，加強(qiáng)對未成年被告人和未成年被害人的司法保護(hù)力度。對未成年人犯罪，始終堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，同時注意體現(xiàn)“寬容包容但不縱容”的精神，在判前、判中及判后最大限度教育、感化、挽救失足未成年人；對嚴(yán)重侵害未成年人犯罪始終堅持零容忍態(tài)度，堅決依法從嚴(yán)從重懲處，有效震懾犯罪，為未成年人營造安全、健康、文明的成長環(huán)境。
二是制定司法解釋或政策文件，織密對未成年人司法保護(hù)的制度之網(wǎng)。近年來，最高人民法院先后會同有關(guān)部門研究出臺《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》等多部司法解釋或規(guī)范性文件，明確了一系列重要問題的法律、政策適用標(biāo)準(zhǔn)等，并取得良好的施行效果。
三是加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保未成年人保護(hù)的司法政策精神落到實處。通過發(fā)布典型案例、編寫審判實務(wù)叢書、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)各級法院將從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪和特殊、優(yōu)先保護(hù)未成年人權(quán)益的政策精神落實到每一個司法案件中，發(fā)揮好司法裁判的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。
四是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，構(gòu)建未成年人權(quán)益綜合保護(hù)工作機(jī)制。近年來，最高法院指導(dǎo)山東青島中院、四川眉山中院就預(yù)防懲治性侵未成年人犯罪、侵害留守兒童犯罪，指導(dǎo)福建、廣西、浙江等地法院就涉家庭暴力案件辦理，與檢察、公安、民政、教育、婦聯(lián)等建立綜合聯(lián)動機(jī)制，形成司法保護(hù)與行政、社會保護(hù)等密切銜接，有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
近期，未成年人保護(hù)相關(guān)法律先后修訂，這為人民法院未成年人審判工作提供了更加堅強(qiáng)的法律制度保障，同時也提出了新的更高要求。今年，圍繞修訂后未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的貫徹落實，最高人民法院將組織和指導(dǎo)各地法院開展一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣傳等活動；圍繞《刑法修正案（十一）》對刑事責(zé)任年齡的局部調(diào)整和對性侵未成年人犯罪相關(guān)條款的修訂，結(jié)合社會反映的熱點(diǎn)問題、實踐反映的難點(diǎn)問題，有針對性地加強(qiáng)研究，通過制定司法解釋、司法政策或者發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，及時給予有效指導(dǎo)。目前，最高人民法院已經(jīng)著手起草強(qiáng)奸、猥褻兒童犯罪的司法解釋。
未成年人是祖國的未來、民族的希望。人民法院將一如既往，充分發(fā)揮審判職能作用，并與相關(guān)部門協(xié)作配合，共同做好預(yù)防、矯治未成年人犯罪工作，最大限度減少各類侵害未成年人違法犯罪的發(fā)生。
2. 問：據(jù)了解，撫養(yǎng)費(fèi)糾紛是涉少年兒童案件數(shù)量最多的糾紛。請您介紹一下?lián)狃B(yǎng)費(fèi)糾紛案件的主要類型，以及人民法院如何在民事審判中保障未成年人的健康成長？
答：未成年人是國家的未來、民族的希望。今年新施行的民法典和新修改的《未成年人保護(hù)法》均堅持最有利于保護(hù)未成年人的原則，明確要給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。人民法院在民事審判工作中就是要貫徹落實好上述原則和相關(guān)的法律規(guī)定。涉及撫養(yǎng)費(fèi)的糾紛實際上包括了三類：一類是以“撫養(yǎng)費(fèi)糾紛”為案由的民事案件，如果對未成年人作為當(dāng)事人進(jìn)行案件統(tǒng)計，確實如您所說，撫養(yǎng)費(fèi)糾紛數(shù)量是最多的，主要涉及撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定，撫養(yǎng)費(fèi)的給付方式、給付期限等方面。這些糾紛一般發(fā)生在離婚之后或同居關(guān)系終止之后，由未成年人單獨(dú)提起；第二類是離婚糾紛中涉及的未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬和撫養(yǎng)費(fèi)問題，在這類案件中，由于當(dāng)事人是作為父母的夫妻雙方，所以并沒有專門統(tǒng)計在涉少年兒童案件中，實際上，這類糾紛的數(shù)量更大；第三種情況是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，由未成年人提起的要求支付撫養(yǎng)費(fèi)的糾紛。一般來講，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方以共同財產(chǎn)撫養(yǎng)未成年人子女，不會產(chǎn)生撫養(yǎng)費(fèi)的問題，但是，考慮到現(xiàn)實存在的如夫妻長期分居或一方長期在外打工，事實上只能由另一方撫養(yǎng)未成年子女的情況，我們在去年12月發(fā)布的民法典婚姻家庭編司法解釋（一）中將未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)請求權(quán)擴(kuò)展到了婚姻關(guān)系存續(xù)期間，以更好地保障未成年人的合法權(quán)益。
對于未成年人來講，撫養(yǎng)費(fèi)只能保障他們最基本的物質(zhì)生活，一個安全、穩(wěn)定的成長環(huán)境，一個父母共同陪伴、溫馨有愛的家庭對未成年人健康成長至關(guān)重要，正如一個心理學(xué)家所講的“幸福的童年治愈一生，不幸的童年用一生治愈”。因此，自2016年開始，最高法院致力于家事審判方式和工作機(jī)制改革，其中最重要的目標(biāo)就是維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定、依法保障未成年人合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)對未成年人的保護(hù)要從身份利益、財產(chǎn)利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益，注重人文關(guān)懷，充分發(fā)揮家事審判對婚姻關(guān)系的診斷、修復(fù)和治療作用，弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚姻家庭倫理觀念，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)和家庭美德建設(shè)。同時，最高人民法院牽頭建立了包括教育部、民政部、國務(wù)院婦兒工委等15個部門共同參與的聯(lián)席會議制度，抓前端、治未病，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，力爭從源頭化解家庭矛盾，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
3. 問：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪時有發(fā)生，人民法院在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害方面，如何更好地發(fā)揮職能作用？
答：當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代。黨和國家高度重視對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，新修訂的《未成年人保護(hù)法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，對預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)未成年人個人信息和隱私、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)責(zé)任、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理等社會關(guān)切的問題作出了規(guī)定。下一步，人民法院將切實貫徹未成年人保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，重點(diǎn)做好以下工作：
一是嚴(yán)格公正司法，全面保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。人民法院將繼續(xù)貫徹對未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的法律政策，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)對未成年人實施猥褻、組織強(qiáng)迫賣淫、制作傳播淫穢物品、引誘吸毒販毒、詐騙等各類犯罪，依法懲治侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私的違法行為，依法公正審理未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)打賞所引發(fā)的糾紛，全方位強(qiáng)化對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
二是充分履行職能，做好延伸工作。在審理案件過程中，對遭受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害的未成年人，人民法院要及時做好隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和跟蹤幫扶等延伸工作，依法給予未成年人司法人文關(guān)懷，同時，幫助未成年人提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力；對沒有履行監(jiān)護(hù)、教育責(zé)任或者履責(zé)不力的家庭、學(xué)校，要根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促；要落實普法責(zé)任制，結(jié)合案件辦理深入開展形式多樣、富有實效的法治宣傳教育工作。
三是加強(qiáng)協(xié)作配合，積極參與綜合治理。要加強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人違法犯罪問題的研究，把握此類違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地完善司法政策，提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的決策參考；要加強(qiáng)司法建議工作，針對審判實踐中發(fā)現(xiàn)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，有建設(shè)性地提出完善制度，改進(jìn)管理的建議；要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，促進(jìn)構(gòu)建分工明確、體系嚴(yán)密的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系機(jī)制，保護(hù)未成年人少受、不受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害。
保護(hù)未成年人是全社會的共同責(zé)任，保護(hù)未成年人免予網(wǎng)絡(luò)沉迷、免受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害需要全社會共同努力。在此，我們鄭重呼吁：廣大家長要以身作則，不當(dāng)“低頭族”，為孩子做出表率；家庭和學(xué)校、家長和老師要共同關(guān)注孩子使用網(wǎng)絡(luò)情況，引導(dǎo)教育他們正確、適度使用網(wǎng)絡(luò)，提高他們識別風(fēng)險、自我保護(hù)意識和能力；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要增強(qiáng)法治觀念和社會責(zé)任感，嚴(yán)格履行《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。希望社會各界各盡其責(zé)、齊心協(xié)力，共同為未成年人健康成長營造一個安全、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間和社會環(huán)境。
