發(fā)文機(jī)關(guān)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
發(fā)文日期2007年12月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)保監(jiān)發(fā)〔2007〕124號(hào)
施行日期2007年12月24日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局：
十六大以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，各保險(xiǎn)公司在完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立健全內(nèi)控體系等方面做了大量工作，內(nèi)部控制水平取得了明顯提高。但同時(shí)也應(yīng)該看到，保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控水平與保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了一些利用保險(xiǎn)公司管理漏洞實(shí)施犯罪的案件，主要表現(xiàn)為私刻保險(xiǎn)公司印章、制作并銷(xiāo)售假保單；利用或偽造保險(xiǎn)公司重要單據(jù)銷(xiāo)售假保單；以承諾高額回報(bào)為誘餌采取“打白條”和出具公司收據(jù)的方式騙取錢(qián)財(cái)。上述行為嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益、保險(xiǎn)公司信譽(yù)和保險(xiǎn)行業(yè)形象，破壞了金融秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為防范和遏制類(lèi)似事件發(fā)生，保障保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 高度重視，加強(qiáng)防范
各保險(xiǎn)公司要高度重視利用保險(xiǎn)違法犯罪的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從保護(hù)投保人利益、維護(hù)公司信譽(yù)、提升行業(yè)形象、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，增強(qiáng)敏感性，科學(xué)有效地防范利用保險(xiǎn)產(chǎn)品、盜用保險(xiǎn)公司信譽(yù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
二、 各保險(xiǎn)公司要強(qiáng)化內(nèi)控，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力
（一）加強(qiáng)空白有價(jià)單證和印章管理，制定保險(xiǎn)單證防偽措施。要妥善保管各項(xiàng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)單證和印章，確保在單證印制、保管、發(fā)放、領(lǐng)用、核銷(xiāo)等重要環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)隔離和控制，繼續(xù)采取有效措施對(duì)已停止使用的空白單證和作廢印章進(jìn)行徹底清理。
（二）加強(qiáng)資金管理。要完善資金管理方式，堵塞資金收付漏洞，鼓勵(lì)客戶(hù)通過(guò)銀行或者保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi)、領(lǐng)取保險(xiǎn)金和退保金，采取措施逐步取消使用暫收款收據(jù)和收款收據(jù)。
（三）加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍管理。要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍管理不力存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決克服重業(yè)績(jī)、輕管理的錯(cuò)誤意識(shí)，加強(qiáng)法制和職業(yè)道德教育，提升營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，將服務(wù)品質(zhì)納入考核范圍，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建立教育懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要全面監(jiān)測(cè)和分析保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素要早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。
（五）加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育。要通過(guò)多種途徑積極開(kāi)展保險(xiǎn)常識(shí)和保險(xiǎn)單證防偽宣傳，向社會(huì)公眾提供電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等單證防偽查詢(xún)服務(wù)，提高社會(huì)公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
三、 各保險(xiǎn)公司要妥善應(yīng)對(duì)，保障金融和社會(huì)穩(wěn)定
（一）建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處理制度，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施到位，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大事件報(bào)告制度，確保信息暢通，及時(shí)采取有效措施，防止惡性事件蔓延擴(kuò)大。
（三）加強(qiáng)協(xié)同合作，嚴(yán)禁相互拆臺(tái)，同業(yè)詆毀。
（四）做好向當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)工作和與新聞媒體的溝通工作，避免出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道。
（五）加強(qiáng)與司法部門(mén)的合作，積極平息事態(tài)，化解矛盾，確保穩(wěn)定。
四、 各保監(jiān)局要加強(qiáng)監(jiān)管，加大市場(chǎng)行為規(guī)范力度
（一）做好對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)控工作，對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和重要情況要及時(shí)總結(jié)報(bào)告。
（二）加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。
（三）加大對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范力度，強(qiáng)化公司對(duì)銷(xiāo)售人員的管控責(zé)任，對(duì)管控不力的公司要追究高級(jí)管理人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。各保險(xiǎn)公司接到本通知后，要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展一次全面的自查自糾，并于2008年2月29日前將自查自糾報(bào)告報(bào)送我會(huì)，同時(shí)各省級(jí)分公司將自查自糾報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局。
二○○七年十二月二十四日
