《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》已于2003年7月1日經(jīng)第11次部常務會議討論通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年11月1日起施行。
部長 汪光燾
二○○三年九月十九日
城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定
第一條 為了提高城市的綜合抗震防災能力，減輕地震災害，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在抗震設防區(qū)的城市，編制與實施城市抗震防災規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱抗震設防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。
第三條 城市抗震防災規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。在抗震設防區(qū)的城市，編制城市總體規(guī)劃時必須包括城市抗震防災規(guī)劃。城市抗震防災規(guī)劃的規(guī)劃范圍應當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。
城市總體規(guī)劃與防震減災規(guī)劃應當相互協(xié)調(diào)。
第四條 城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實際、因地制宜、突出重點。
第五條 國務院建設行政主管部門負責全國的城市抗震防災規(guī)劃綜合管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃的管理工作。
直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃，并監(jiān)督實施。
第六條 編制城市抗震防災規(guī)劃應當對城市抗震防災有關的城市建設、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料。
有關單位應當依法為編制城市抗震防災規(guī)劃提供必需的資料。
第七條 編制和實施城市抗震防災規(guī)劃應當符合有關的標準和技術規(guī)范，應當采用先進技術方法和手段。
第八條 城市抗震防災規(guī)劃編制應當達到下列基本目標：
?。ㄒ唬┊斣馐芏嘤龅卣饡r，城市一般功能正常；
（二）當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正?；蛘吆芸旎謴蜕a(chǎn)；
?。ㄈ┊斣馐芎庇龅卣饡r，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受嚴重破壞，不發(fā)生嚴重的次生災害。
第九條 城市抗震防災規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┑卣鸬奈：Τ潭裙烙?，城市抗震防災現(xiàn)狀、易損性分析和防災能力評價，不同強度地震下的震害預測等。
?。ǘ┏鞘锌拐鸱罏囊?guī)劃目標、抗震設防標準。
?。ㄈ┙ㄔO用地評價與要求：
1、城市抗震環(huán)境綜合評價，包括發(fā)震斷裂、地震場地破壞效應的評價等；
2、抗震設防區(qū)劃，包括場地適宜性分區(qū)和危險地段、不利地段的確定，提出用地布局要求；
3、各類用地上工程設施建設的抗震性能要求。
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1、市、區(qū)級避震通道及避震疏散場地（如綠地、廣場等）和避難中心的設置與人員疏散的措施；
2、城市基礎設施的規(guī)劃建設要求：城市交通、通訊、給排水、燃氣、電力、熱力等生命線系統(tǒng)，及消防、供油網(wǎng)絡、醫(yī)療等重要設施的規(guī)劃布局要求；
3、防止地震次生災害要求：對地震可能引起水災、火災、爆炸、放射性輻射、有毒物質(zhì)擴散或者蔓延等次生災害的防災對策；
4、重要建（構）筑物、超高建（構）筑物、人員密集的教育、文化、體育等設施的布局、間距和外部通道要求；
5.其他措施。
第十條 城市抗震防災規(guī)劃中的抗震設防標準、建設用地評價與要求、抗震防災措施應當列為城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為編制城市詳細規(guī)劃的依據(jù)。
第十一條 城市抗震防災規(guī)劃應當按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災的要求，分為甲、乙、丙三種模式：
?。ㄒ唬┪挥诘卣鸹玖叶绕叨燃捌叨纫陨系貐^(qū)（地震動峰值加速度≥0.10g的地區(qū)）的大城市應當按照甲類模式編制；
（二）中等城市和位于地震基本烈度六度地區(qū)（地震動峰值加速度等于0.05g的地區(qū)）的大城市按照乙類模式編制；
?。ㄈ┢渌诳拐鹪O防區(qū)的城市按照丙類模式編制。
甲、乙、丙類模式抗震防災規(guī)劃的編制深度應當按照有關的技術規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃成果應當包括文本、說明、有關圖紙和軟件。
第十二條 抗震防災規(guī)劃應當由省、自治區(qū)建設行政主管部門或者直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，進行技術審查。專家評審委員會的組成應當包括規(guī)劃、勘察、抗震等方面的專家和省級地震主管部門的專家。甲、乙類模式抗震防災規(guī)劃評審時應當有三名以上建設部全國城市抗震防災規(guī)劃審查委員會成員參加。全國城市抗震防災規(guī)劃審查委員會委員由國務院建設行政主管部門聘任。
第十三條 經(jīng)過技術審查的抗震防災規(guī)劃應當作為城市總體規(guī)劃的組成部分，按照法定程序?qū)徟?nbsp;
第十四條 批準后抗震防災規(guī)劃應當公布。
第十五條 城市抗震防災規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展和科學技術水平等各種因素的變化，與城市總體規(guī)劃同步修訂。對城市抗震防災規(guī)劃進行局部修訂，涉及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當按照原規(guī)劃的審批要求評審和報批。
第十六條 抗震設防區(qū)城市的各項建設必須符合城市抗震防災規(guī)劃的要求。
第十七條 在城市抗震防災規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建設，已建的應當限期拆除或者停止使用。
第十八條 重大建設工程和各類生命線工程的選址與建設應當避開不利地段，并采取有效的抗震措施。
第十九條 地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地區(qū)，已建的應當逐步遷出；正在使用的，遷出前應當采取必要的抗震防災措施。
第二十條 任何單位和個人不得在抗震防災規(guī)劃確定的避震疏散場地和避震通道上搭建臨時性建（構）筑物或者堆放物資。
重要建（構）筑物、超高建（構）筑物、人員密集的教育、文化、體育等設施的外部通道及間距應當滿足抗震防災的原則要求。
第二十一條 直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立舉報投訴制度，接受社會和輿論的監(jiān)督。
第二十二條 省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 任何單位和個人從事建設活動違反城市抗震防災規(guī)劃的，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定處罰。
第二十四條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。本規(guī)定頒布前，城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
