原文標題：貫徹落實汪洋副總理講話精神 扎實推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作
5月17日至18日，國家農(nóng)擔董事長張洪武在安徽調(diào)研農(nóng)業(yè)信貸擔保工作。在合肥市，張洪武董事長與安徽省財政廳羅建國廳長座談財政協(xié)同金融創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制；在銅陵市，張洪武董事長與市委副書記、市長倪玉平，市委常委、常務(wù)副市長張夢生座談基層農(nóng)擔體系建設(shè)；在省財政廳副廳長孟照紅，銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東等陪同下，張洪武董事長實地走訪樅陽縣接受“勸耕貸”支持的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，考察樅陽縣周潭鎮(zhèn)為適度規(guī)模經(jīng)營主體融資“建檔立卡”的全流程，并在樅陽縣周潭鎮(zhèn)召開調(diào)研座談會。
貫徹落實汪洋副總理講話精神扎實推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作——在樅陽縣周潭鎮(zhèn)“勸耕貸”調(diào)研座談會上的講話
國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限公司董事長 張洪武
2017年5月18日
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）
這次來安徽調(diào)研，是貫徹落實汪洋副總理4月28日在全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作座談會上講話精神，加快創(chuàng)新、推廣農(nóng)業(yè)信貸擔保產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，讓農(nóng)民盡快享受到改革的紅利。上午的實地走訪調(diào)研活動很直觀、很鮮活、很接地氣；剛才，座談上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、金融機構(gòu)、基層農(nóng)村服務(wù)組織從不同側(cè)面觀察、評價了安徽農(nóng)業(yè)信貸擔?！皠窀J”建檔立卡工作情況，我感覺收獲很大。由于時間關(guān)系，我簡要談以下幾點印象和體會：
一、很受鼓舞、很受啟發(fā)
這次調(diào)研令我非常振奮，通過走訪了解到的信息，樅陽縣土地流轉(zhuǎn)情況超出了預(yù)期想象。目前“勸耕貸”建檔立卡工作已在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開，充分體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府對“勸耕貸”工作的高度重視和積極支持。我來安徽調(diào)研兩次了，這是我在安徽了解到的第二個切實把“勸耕貸”工作扎實有效、穩(wěn)步推進到“田間地頭”的縣（第一個是東至縣），而且工作力度很大，覆蓋范圍很廣，確實形成了“風(fēng)景”。實踐證明“勸耕貸”模式已越來越成熟，得到銀行、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認可，貼近了主體、滿足了需求，農(nóng)業(yè)信貸擔保在農(nóng)村金融供給側(cè)改革的路子可以走得通，這個事可以做得好。安徽的這項探索有啟發(fā)意義，有借鑒價值。
二、服務(wù)到位、工作扎實
樅陽縣“勸耕貸”建檔立卡的基礎(chǔ)工作非常扎實，基層政府部門對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營情況掌握得很充分，基層干部對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息了然于胸，真正把“勸耕貸”建檔立卡內(nèi)化為常規(guī)職能和本職工作，把國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，特別是在為適度規(guī)模經(jīng)營主體“建檔立卡”工作中，家底摸得清，主體分得明，需求弄得準，利用熟人社會組合了多部門的“軟信息”，貼合了“勸耕貸”模式“輕資產(chǎn)、重成長，輕抵押、重信用”經(jīng)營理念。這些能形成交叉比對、綜合驗證的信息也能為有效防范農(nóng)業(yè)信貸擔保風(fēng)險發(fā)揮重要作用。汪洋副總理所說的開發(fā)一批以農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、誠信品質(zhì)、家庭歷史與構(gòu)成、日常開銷等“軟信息”為主要參照標準進行風(fēng)險過濾的擔保產(chǎn)品，在基層培育公序良俗，優(yōu)化熟人社會，實現(xiàn)重信用而非重抵押的觀念轉(zhuǎn)型。你們的“建檔立卡”工作非常切合汪副總理講話精神，非常扎實。
三、橋梁作用很突出、底層設(shè)計可持續(xù)
農(nóng)業(yè)信貸擔保公司是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和銀行之間的“橋梁”，擔保增信解決了銀行的后顧之憂，吸引了銀行更積極地把金融資源配置到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體上。從剛才銀行業(yè)金融機構(gòu)的發(fā)言中我們確實感受到了“要金融支農(nóng)”在向“金融要支農(nóng)”的觀念轉(zhuǎn)變和實踐轉(zhuǎn)身之中。這也看出，安徽“勸耕貸”的底層設(shè)計是符合市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的，是可持續(xù)的。今后，在地方政府的主導(dǎo)下，要進一步加強政府、銀行、擔保的工作對接，實現(xiàn)信息資源的充分共享、各自優(yōu)勢的充分整合，在更協(xié)調(diào)、更便捷的政銀擔合作機制上推進“建檔立卡”工作要不斷升級，建設(shè)可持續(xù)的綜合信息數(shù)據(jù)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“建檔立卡”基礎(chǔ)信息的整理逐步電子化、數(shù)據(jù)化，建立起從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市州、到省城、到國家的一體化數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。目前，國擔聯(lián)盟正在搭建國家級農(nóng)業(yè)信息平臺，為將來全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件，并實現(xiàn)對全國農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的適時跟蹤和綜合開發(fā)利用。
四、金融新工具、惠農(nóng)新邏輯
2013年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話中指出“農(nóng)村金融仍然是個老大難問題，這個問題的關(guān)鍵要在體制機制的頂層設(shè)計上下功夫，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系”。國家財政出資建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，創(chuàng)新財政與金融協(xié)同支農(nóng)機制就是一種全新的頂層設(shè)計。這是國家財政打造出的專業(yè)、專注、獨立服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融工具，它的運作邏輯是，原來財政支農(nóng)惠農(nóng)是直接補貼和投入，現(xiàn)在更多的是借助農(nóng)擔體系這個工具平臺形成普惠式的增信職能。安徽的實踐驗證了這種新工具是有效的、新邏輯是成立的。這也是我這次走訪調(diào)研最突出的感受和最大的收獲。
