【發(fā)布部門】 中華全國律師協(xié)會
【發(fā)文字號】 律發(fā)通[2018]9號
【發(fā)布日期】 2018.03.06
【實施日期】 2018.03.06
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 行業(yè)規(guī)定
中華全國律師協(xié)會關(guān)于律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作若干意見
（律發(fā)通[2018]9號）
各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：
為貫徹落實中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，指導律師嚴格依法辦理黑惡勢力犯罪案件，充分發(fā)揮律師在掃黑除惡專項斗爭中的重要作用，提出如下意見。
一、充分認識掃黑除惡專項斗爭的重大意義
在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。律師是社會主義法治工作者，依法開展黑惡勢力犯罪案件辯護代理，使掃黑除惡案件經(jīng)得起歷史的檢驗、人民的檢驗、社會的檢驗，是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一的必然要求。各地律師協(xié)會和刑事辯護代理律師要進一步提高政治站位，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，增強“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。各地律師協(xié)會要積極組織開展專項培訓，指導幫助刑事辯護代理律師深入學習、準確把握中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭部署要求，準確把握《刑法》、《刑事訴訟法》和相關(guān)司法解釋關(guān)于共同犯罪、犯罪集團以及相關(guān)涉黑涉惡犯罪構(gòu)成等規(guī)定，掌握中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知精神和兩院兩部關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見等相關(guān)刑事司法政策。組織律師協(xié)會會長、刑辯委員會委員和刑事辯護代理律師骨干積極參加相關(guān)司法機關(guān)的培訓和研討活動，共同研究制定律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作手冊，形成法律政策理解把握的共識，加強一體執(zhí)行，務(wù)求取得最佳政治效果、法律效果和社會效果。
二、依法履行辯護代理職責
?。ㄒ唬┮婪ń邮芪小Ｂ蓭煋魏趷簞萘Ψ缸锇讣霓q護人或訴訟代理人，必須遵守律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同、收取費用各項制度。同一名律師不得為兩名或兩名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人辯護；不得為兩名或兩名以上的未同案處理但涉嫌的犯罪存在關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人、被告人辯護；同一律師事務(wù)所在接受兩名或兩名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人的委托，分別指派不同的律師擔任辯護人的，須告知委托人并經(jīng)其同意。未經(jīng)當事人委托或者法律援助機構(gòu)指派，不得以律師名義為當事人提供法律服務(wù)、介入案件，干擾依法辦理案件。
（二）依法盡職做好辯護代理。律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作，應(yīng)當高度重視庭前準備工作，依法依規(guī)進行會見、閱卷、調(diào)查取證，提出高質(zhì)量的辯護代理意見。確有證據(jù)證明偵查機關(guān)違法收集證據(jù)的，要依法申請排除非法證據(jù)；對于可能影響案件事實認定的證人證言，應(yīng)當依法申請證人出庭作證；對于重要證據(jù)，應(yīng)當依法調(diào)取。在庭審程序中準確把握庭審發(fā)問質(zhì)證規(guī)律，掌握充分的法庭辯論技巧，切實提高庭審辯論能力。律師庭上辯護工作要做到觀點鮮明、條理清楚、邏輯嚴密、論證有力。要善于與當事人、法官和公訴人就案情進行必要的溝通，以理性平和的心態(tài)做好辯護工作，保證律師作用充分發(fā)揮和庭審順利進行。
（三）依法維護執(zhí)業(yè)權(quán)利。律師的維權(quán)行為要注意方式方法，堅持依法、理性、平和、文明、規(guī)范，防止過激言行。當律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時，應(yīng)當通過法定救濟渠道尋求保障，也可以通過司法行政機關(guān)、律師協(xié)會申請組織維權(quán)。律師認為辦案機關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護、代理職責，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向辦案機關(guān)或者其上一級機關(guān)投訴，向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告，向注冊地的市級司法行政機關(guān)、所屬設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利。
（四）依法規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作，必須嚴格在法律規(guī)定的律師職責和委托合同約定的權(quán)利范圍內(nèi)，嚴格遵守程序規(guī)范和實體規(guī)范，嚴格遵守律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，依法依規(guī)履行辯護代理職責。不得對本人或者其他律師正在辦理的案件進行歪曲、有誤導性的宣傳和評論，惡意炒作案件；不得以串聯(lián)組團、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關(guān)和司法制度；不得煽動、教唆和組織當事人或者其他人員到司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等，擾亂公共秩序、危害公共安全。嚴格遵守保密義務(wù)，不得泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、委托人和其他當事人的商業(yè)秘密和個人隱私以及委托人不愿泄露的其他情況和信息。不得違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息、材料，或者本人、其他律師在辦案過程中獲悉的有關(guān)案件重要信息、證據(jù)材料。要遵守監(jiān)管場所規(guī)定，不得違規(guī)會見在押犯罪嫌疑人、被告人。要遵守法庭秩序，尊重法官、檢察官和其他辦案人員等，遇有與控方或主審法官發(fā)生重大意見分歧情形，應(yīng)當按庭審規(guī)則與司法機關(guān)和司法人員進行溝通協(xié)調(diào)，或者通過正常途徑反映問題、提出意見。
三、切實發(fā)揮律師事務(wù)所監(jiān)督管理作用
律師事務(wù)所對本所律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作負有直接監(jiān)督指導職責，對本所及其律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作要嚴格管理，建立健全專項工作制度，把握好黑惡勢力犯罪案件律師辯護代理工作第一道關(guān)。
?。ㄒ唬┙蟾?zhèn)浒钢贫取Ｂ蓭熓聞?wù)所受理黑惡勢力犯罪案件后，應(yīng)當于五日內(nèi)同時報律師事務(wù)所所屬律師協(xié)會和案件管轄地律師協(xié)會備案。在案件辦理過程中，遇有重要問題和需協(xié)調(diào)解決的緊急事項要及時向所屬律師協(xié)會報告，案件辦結(jié)后要提交書面總結(jié)。不同地區(qū)律師事務(wù)所受理同一案件的，應(yīng)當將辦案情況分別報告各自所屬律師協(xié)會。
（二）建立集體研究制度。辦案過程中，做無罪辯護或改變案件定性時，律師事務(wù)所要組織集體研究，依法提出案件處理方案和辯護代理意見，確保掃黑除惡專項斗爭工作精神和要求以及有關(guān)制度規(guī)定得到正確貫徹和執(zhí)行。
?。ㄈ┙z查督導制度。律師事務(wù)所要建立律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理檢查督導制度，指定專門業(yè)務(wù)機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煂β蓭熮k理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作的情況進行全程跟蹤檢查，加強辦案質(zhì)量監(jiān)督和風險管理，指導解決辦案過程中遇到的法律問題，發(fā)現(xiàn)律師辦案有違法違規(guī)行為要及時予以制止和糾正。嚴格管理本所公章、委托代理協(xié)議等法律文書，防止私自收案收費情況發(fā)生。要加強黑惡勢力犯罪案件的檔案管理，防止出現(xiàn)失密泄密和不當傳播的情況。
四、加強對律師辦理黑惡勢力犯罪案件的監(jiān)督指導
各地律師協(xié)會要加強對律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作的指導監(jiān)督，支持和保障律師事務(wù)所和律師依法依規(guī)開展黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作，確保黑惡勢力犯罪案件依法穩(wěn)妥辦理。
?。ㄒ唬┣袑嵕S護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。認真整理律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作中每個環(huán)節(jié)可能遇到的問題，充分利用聯(lián)席會議機制，反映情況，做好預(yù)案，確保掃黑除惡工作順利進行。加強與辦案機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全尊重和保障律師辯護代理意見的工作機制和救濟機制，切實維護律師會見、閱卷、調(diào)查取證和庭上發(fā)問、質(zhì)證、辯論權(quán)利，保障律師依法行使辯護代理權(quán)利。發(fā)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到妨礙、侵犯情形時，律師協(xié)會應(yīng)當及時進行調(diào)查，情況屬實的，要及時與辦案機關(guān)進行溝通協(xié)調(diào)，促其作出妥善處置，維護律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)利。針對律師跨區(qū)域執(zhí)業(yè)申請維權(quán)的，所屬律師協(xié)會和行為發(fā)生地律師協(xié)會要加強相互配合，相互支持，協(xié)作互助，形成合力，共同推進維權(quán)工作及時有效進行。對律師因依法執(zhí)業(yè)受到威脅、侮辱、報復、人身傷害的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法及時制止和處理，并對律師采取必要保護措施。
?。ǘ┮婪ú樘幝蓭熯`法違規(guī)行為。對律師和律師事務(wù)所違反執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀律的行為，要依照協(xié)會章程和會員違規(guī)行為處分規(guī)則，給予相應(yīng)行業(yè)處分。要發(fā)揮投訴受理查處中心作用，適時啟動調(diào)查程序，抓早抓小，及時處置。在查處違法違規(guī)行為過程中，要切實履職，敢于擔當，堅決克服不敢處理、不愿處理的問題。
（三）積極履行監(jiān)督指導職責。要將監(jiān)督指導律師和律師事務(wù)所辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作作為當前的一項重大政治任務(wù)。及時了解掌握本地區(qū)律師接受案件代理有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定統(tǒng)一受理、按時報備的，及時提醒、糾正，重大問題要及時主動向司法行政機關(guān)請示報告。案件管轄地的?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會統(tǒng)一負責指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，承辦案件的律師事務(wù)所及其律師所屬的?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會要積極予以配合，形成有效的指導監(jiān)督機制。各地律師協(xié)會成立掃黑除惡專項工作律師辯護代理業(yè)務(wù)指導委員會，加強辦案指導，協(xié)調(diào)困難和問題，及時應(yīng)對輿情。加強業(yè)務(wù)培訓和指導，切實增強刑事辯護代理律師執(zhí)業(yè)技能和水平。
（四）鼓勵優(yōu)秀刑辯律師參與黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作。要督促律師事務(wù)所指派政治過硬、業(yè)務(wù)能力強、能夠嚴格遵守執(zhí)業(yè)紀律和要求、具有一定辦案經(jīng)驗的律師具體承辦黑惡勢力犯罪案件。充分利用報刊、網(wǎng)站等各種媒體，宣傳律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作的正確做法、經(jīng)驗和成效，對為黑惡勢力犯罪案件依法處理作出突出貢獻的律師予以表彰獎勵，有效激勵廣大優(yōu)秀刑辯律師積極開展黑惡勢力犯罪案件辯護代理。
中華全國律師協(xié)會
2018年3月6日
