【發(fā)布部門(mén)】 最高人民法院，最高人民檢察院，司法部
【發(fā)文字號(hào)】 法[2017]149號(hào)
【發(fā)布日期】 2017
【實(shí)施日期】 2017
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 司法解釋性質(zhì)文件
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于共同開(kāi)展減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的通知
（法〔2017〕149號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局、監(jiān)獄管理局：
為貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》關(guān)于“推進(jìn)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，對(duì)執(zhí)法辦案和考核獎(jiǎng)懲中的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、‘全程留痕’，從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位”要求，現(xiàn)就共同開(kāi)展減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、平臺(tái)建設(shè)的總體要求和基本結(jié)構(gòu)
減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的總體要求是2018年底前，全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)全面建成，做到全面互聯(lián)互通、全面網(wǎng)上辦案、全面依法公開(kāi)、全面智能支撐，實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋、辦案部門(mén)全覆蓋、辦案人員全覆蓋、案件數(shù)據(jù)全覆蓋。
減刑假釋信息化辦案平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。“三縱”為：最高人民法院與各高級(jí)人民法院以及各高級(jí)人民法院與本地承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中級(jí)人民法院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；司法部與各省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)以及各省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)與所轄監(jiān)獄之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；最高人民檢察院與各省級(jí)人民檢察院以及各省級(jí)人民檢察院與本地承擔(dān)減刑假釋法律監(jiān)督職責(zé)的人民檢察院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?！叭龣M”為：最高人民法院、各高級(jí)人民法院和相關(guān)中級(jí)人民法院與同級(jí)檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
二、辦案平臺(tái)的主要功能
減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建成后，在減刑假釋案件辦理中至少應(yīng)具備以下主要功能：
1.監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送。監(jiān)獄減刑假釋案件的審核及審查等均在網(wǎng)上進(jìn)行，評(píng)審委員會(huì)會(huì)議和監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)議全程留痕。監(jiān)獄向人民法院報(bào)送減刑假釋案件，一律將相關(guān)材料以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上傳輸，原則上不再移送紙質(zhì)卷宗材料。為保障該功能發(fā)揮，人民法院在對(duì)罪犯交付執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)裁判文書(shū)及財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況以電子數(shù)據(jù)形式移送給監(jiān)獄。
2.法院網(wǎng)上審理。法院對(duì)減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書(shū)起草及審簽等活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行，審理活動(dòng)全程留痕，開(kāi)庭審理可以采用視頻方式進(jìn)行，必要時(shí)可以網(wǎng)上直播，法律文書(shū)一律電子簽章并通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達(dá)。
3.檢察院網(wǎng)上監(jiān)督。監(jiān)獄在決定報(bào)送減刑假釋案件前，可以通過(guò)平臺(tái)征求檢察院意見(jiàn)，同時(shí)將相關(guān)材料通過(guò)平臺(tái)移送檢察院，檢察院可以通過(guò)平臺(tái)將意見(jiàn)回復(fù)給監(jiān)獄；監(jiān)獄向人民法院報(bào)送減刑假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)將建議書(shū)副本及相關(guān)材料抄送檢察院（已經(jīng)提供的可不再提供），檢察院可以通過(guò)平臺(tái)向人民法院提出檢察意見(jiàn)；人民法院采用視頻形式開(kāi)庭審理減刑假釋案件時(shí)，檢察院可以采用視頻方式參加庭審，發(fā)表檢察意見(jiàn)；人民法院作出減刑假釋裁定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)送達(dá)檢察院，檢察院認(rèn)為裁定不當(dāng)?shù)模梢酝ㄟ^(guò)平臺(tái)提出糾正意見(jiàn)。
4.規(guī)范、高效辦案和依法公開(kāi)的多種智能服務(wù)。辦案平臺(tái)依托各地的辦案系統(tǒng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)各種規(guī)范、高效辦案和依法公開(kāi)的多種智能服務(wù)：利用節(jié)點(diǎn)提示防控、庭審規(guī)范巡查等功能，進(jìn)一步提高案件辦理的規(guī)范化水平；利用法律條文自動(dòng)推送、裁判文書(shū)輔助生成、庭審語(yǔ)言自動(dòng)識(shí)別、法律文書(shū)智能糾錯(cuò)等功能，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)效；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)生成報(bào)表等功能，進(jìn)一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平。同時(shí)，辦案平臺(tái)與審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息等公開(kāi)平臺(tái)及全國(guó)法院“減假暫”信息網(wǎng)聯(lián)通，對(duì)審判階段需要公開(kāi)的信息自動(dòng)抓取、一鍵推送，切實(shí)做到立案公示、開(kāi)庭公告、庭審公開(kāi)、文書(shū)公布。
三、平臺(tái)建設(shè)的時(shí)間安排
1.2017年9月底前，各高級(jí)人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級(jí)人民法院原則上實(shí)現(xiàn)與同級(jí)檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)互通。
最高人民法院將于9月底與最高人民檢察院、司法部共同召開(kāi)平臺(tái)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。
2.2017年底前，各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)原則上都必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)上辦案。
3.2018年底前，全國(guó)各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)全面完成減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制
各相關(guān)法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)要及時(shí)將平臺(tái)建設(shè)工作情況向當(dāng)?shù)攸h委政法委匯報(bào)，自覺(jué)將平臺(tái)建設(shè)工作置于當(dāng)?shù)攸h委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部成立由最高人民法院牽頭的平臺(tái)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)地方法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)均應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的辦案平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的研究部署，確定總體方案，掌握進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
相關(guān)法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)之間應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層面、業(yè)務(wù)層面及信息化管理層面的全面對(duì)接與溝通，未完成辦案平臺(tái)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間安排加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成；已完成辦案平臺(tái)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，做好改造升級(jí)、數(shù)據(jù)對(duì)接等工作，避免重復(fù)建設(shè)，確保辦案平臺(tái)順利運(yùn)行。
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部將加大督促檢查力度，建立平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，及時(shí)對(duì)各地平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并將通報(bào)結(jié)果。各地法院、檢察院及刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將在平臺(tái)建設(shè)中遇到的重大困難和問(wèn)題，及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、司法部。
最高人民法院、最高人民檢察院、司法部
2017年
