【發(fā)布部門】 最高人民法院
【發(fā)文字號(hào)】 法發(fā)[2017]31號(hào)
【發(fā)布日期】 2017.11.27
【實(shí)施日期】 2018年1月1日
【時(shí)效性】2024.9.3失效
【效力級(jí)別】 司法解釋性質(zhì)文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；全國地方各中級(jí)人民法院，各戰(zhàn)區(qū)、總直屬軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各中級(jí)法院：
為貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》和《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，最高人民法院制定了《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程(試行)》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程(試行)》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程(試行)》(以下簡稱“三項(xiàng)規(guī)程”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2018年1月1日起試行。
人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程(試行）
為貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，完善庭前會(huì)議程序，確保法庭集中持續(xù)審理，提高庭審質(zhì)量和效率，根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)際，制定本規(guī)程。
第一條 人民法院適用普通程序?qū)徖硇淌掳讣?，?duì)于證據(jù)材料較多、案情疑難復(fù)雜、社會(huì)影響重大或者控辯雙方對(duì)事實(shí)證據(jù)存在較大爭議等情形的，可以決定在開庭審理前召開庭前會(huì)議。
控辯雙方可以申請(qǐng)人民法院召開庭前會(huì)議。申請(qǐng)召開庭前會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)說明需要處理的事項(xiàng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)決定召開庭前會(huì)議；決定不召開庭前會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
被告人及其辯護(hù)人在開庭審理前申請(qǐng)排除非法證據(jù)，并依照法律規(guī)定提供相關(guān)線索或者材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)召開庭前會(huì)議。
第二條 庭前會(huì)議中，人民法院可以就與審判相關(guān)的問題了解情況，聽取意見，依法處理回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等可能導(dǎo)致庭審中斷的事項(xiàng)，組織控辯雙方展示證據(jù)，歸納爭議焦點(diǎn)，開展附帶民事調(diào)解。
第三條 庭前會(huì)議由承辦法官主持，其他合議庭成員也可以主持或者參加庭前會(huì)議。根據(jù)案件情況，承辦法官可以指導(dǎo)法官助理主持庭前會(huì)議。
公訴人、辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)參加庭前會(huì)議。根據(jù)案件情況，被告人可以參加庭前會(huì)議；被告人申請(qǐng)參加庭前會(huì)議或者申請(qǐng)排除非法證據(jù)等情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知被告人到場(chǎng)；有多名被告人的案件，主持人可以根據(jù)案件情況確定參加庭前會(huì)議的被告人。
被告人申請(qǐng)排除非法證據(jù)，但沒有辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為被告人提供幫助。
庭前會(huì)議中進(jìn)行附帶民事調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知附帶民事訴訟當(dāng)事人到場(chǎng)。
第四條 被告人不參加庭前會(huì)議的，辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)在召開庭前會(huì)議前就庭前會(huì)議處理事項(xiàng)聽取被告人意見。
第五條 庭前會(huì)議一般不公開進(jìn)行。
根據(jù)案件情況，庭前會(huì)議可以采用視頻會(huì)議等方式進(jìn)行。
第六條 根據(jù)案件情況，庭前會(huì)議可以在開庭審理前多次召開；休庭后，可以在再次開庭前召開庭前會(huì)議。
第七條 庭前會(huì)議應(yīng)當(dāng)在法庭或者其他辦案場(chǎng)所召開。被羈押的被告人參加的，可以在看守所辦案場(chǎng)所召開。
被告人參加庭前會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有法警在場(chǎng)。
第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，綜合控辯雙方意見，確定庭前會(huì)議需要處理的事項(xiàng)，并在召開庭前會(huì)議三日前，將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、人員和事項(xiàng)等通知參會(huì)人員。通知情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
被告人及其辯護(hù)人在開庭審理前申請(qǐng)排除非法證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在召開庭前會(huì)議三日前，將申請(qǐng)書及相關(guān)線索或者材料的復(fù)制件送交人民檢察院。
第九條 庭前會(huì)議開始后，主持人應(yīng)當(dāng)核實(shí)參會(huì)人員情況，宣布庭前會(huì)議需要處理的事項(xiàng)。有多名被告人參加庭前會(huì)議，涉及事實(shí)證據(jù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織各被告人分別參加，防止串供。
第十條 庭前會(huì)議中，主持人可以就下列事項(xiàng)向控辯雙方了解情況，聽取意見:
(一)是否對(duì)案件管轄有異議;
(二)是否申請(qǐng)有關(guān)人員回避;
(三)是否申請(qǐng)不公開審理;
(四)是否申請(qǐng)排除非法證據(jù);
(五)是否申請(qǐng)?zhí)峁┬碌淖C據(jù)材料;
(六)是否申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn);
(七)是否申請(qǐng)調(diào)取在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料;
(八)是否申請(qǐng)向證人或有關(guān)單位、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)材料;
(九)是否申請(qǐng)證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人出庭，是否對(duì)出庭人員名單有異議;
(十)與審判相關(guān)的其他問題。
對(duì)于前款規(guī)定中可能導(dǎo)致庭審中斷的事項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出處理，在開庭審理前告知處理決定，并說明理由。控辯雙方?jīng)]有新的理由，在庭審中再次提出有關(guān)申請(qǐng)或者異議的，法庭應(yīng)當(dāng)依法予以駁回。
第十一條 被告人及其辯護(hù)人對(duì)案件管轄提出異議，應(yīng)當(dāng)說明理由。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法將案件退回人民檢察院或者移送有管轄權(quán)的人民法院；認(rèn)為本院不宜行使管轄權(quán)的，可以請(qǐng)求上一級(jí)人民法院處理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)依法駁回異議。
第十二條 被告人及其辯護(hù)人申請(qǐng)審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人回避，應(yīng)當(dāng)說明理由。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)成立的，應(yīng)當(dāng)依法決定有關(guān)人員回避；認(rèn)為申請(qǐng)不成立的，應(yīng)當(dāng)依法駁回申請(qǐng)。
被告人及其辯護(hù)人申請(qǐng)回避被駁回的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。對(duì)于不屬于刑事訴訟法第二十八條、第二十九條規(guī)定情形的，回避申請(qǐng)被駁回后，不得申請(qǐng)復(fù)議。
被告人及其辯護(hù)人申請(qǐng)檢察人員回避的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院。
第十三條 被告人及其辯護(hù)人申請(qǐng)不公開審理，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為案件涉及國家秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；認(rèn)為案件涉及商業(yè)秘密的，可以準(zhǔn)許。
第十四條 被告人及其辯護(hù)人在開庭審理前申請(qǐng)排除非法證據(jù)，并依照法律規(guī)定提供相關(guān)線索或者材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在庭前會(huì)議中通過出示有關(guān)證據(jù)材料等方式，有針對(duì)性地對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說明。人民法院可以對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)控辯雙方申請(qǐng)，可以有針對(duì)性地播放訊問錄音錄像。
人民檢察院可以撤回有關(guān)證據(jù)，撤回的證據(jù)，沒有新的理由，不得在庭審中出示。被告人及其辯護(hù)人可以撤回排除非法證據(jù)的申請(qǐng)，撤回申請(qǐng)后，沒有新的線索或者材料，不得再次對(duì)有關(guān)證據(jù)提出排除申請(qǐng)。
控辯雙方在庭前會(huì)議中對(duì)證據(jù)收集的合法性未達(dá)成一致意見，人民法院應(yīng)當(dāng)開展庭審調(diào)查，但公訴人提供的相關(guān)證據(jù)材料確實(shí)、充分，能夠排除非法取證情形，且沒有新的線索或者材料表明可能存在非法取證的，庭審調(diào)查舉證、質(zhì)證可以簡化。
第十五條 控辯雙方申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)說明理由。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立，有關(guān)證據(jù)材料可能影響定罪量刑且不能補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第十六條 被告人及其辯護(hù)人書面申請(qǐng)調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料，并提供相關(guān)線索或者材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)取，并通知人民檢察院在收到調(diào)取決定書后三日內(nèi)移交。
被告人及其辯護(hù)人申請(qǐng)向證人或有關(guān)單位、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)說明理由。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為有關(guān)證據(jù)材料可能影響定罪量刑的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；認(rèn)為有關(guān)證據(jù)材料與案件無關(guān)或者明顯重復(fù)、沒有必要的，可以不予準(zhǔn)許。
第十七條 控辯雙方申請(qǐng)證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人出庭，應(yīng)當(dāng)說明理由。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)人員出庭。
控辯雙方對(duì)出庭證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人的名單有異議，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)依法駁回。
人民法院通知證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人等出庭后，應(yīng)當(dāng)告知控辯雙方協(xié)助有關(guān)人員到庭。
第十八條 召開庭前會(huì)議前，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將全部證據(jù)材料移送人民法院。被告人及其辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)將收集的有關(guān)被告人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人等證明被告人無罪或者依法不負(fù)刑事責(zé)任的全部證據(jù)材料提交人民法院。
人民法院收到控辯雙方移送或者提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方查閱、摘抄、復(fù)制。
第十九條 庭前會(huì)議中，對(duì)于控辯雙方?jīng)Q定在庭審中出示的證據(jù)，人民法院可以組織展示有關(guān)證據(jù)，聽取控辯雙方對(duì)在案證據(jù)的意見，梳理存在爭議的證據(jù)。
對(duì)于控辯雙方在庭前會(huì)議中沒有爭議的證據(jù)材料，庭審時(shí)舉證、質(zhì)證可以簡化。
人民法院組織展示證據(jù)的，一般應(yīng)當(dāng)通知被告人到場(chǎng)，聽取被告人意見；被告人不到場(chǎng)的，辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)在召開庭前會(huì)議前聽取被告人意見。
第二十條 人民法院可以在庭前會(huì)議中歸納控辯雙方的爭議焦點(diǎn)。對(duì)控辯雙方?jīng)]有爭議或者達(dá)成一致意見的事項(xiàng)，可以在庭審中簡化審理。
人民法院可以組織控辯雙方協(xié)商確定庭審的舉證順序、方式等事項(xiàng)，明確法庭調(diào)查的方式和重點(diǎn)。協(xié)商不成的事項(xiàng)，由人民法院確定。
第二十一條 對(duì)于被告人在庭前會(huì)議前不認(rèn)罪，在庭前會(huì)議中又認(rèn)罪的案件，人民法院核實(shí)被告人認(rèn)罪的自愿性和真實(shí)性后，可以依法適用速裁程序或者簡易程序?qū)徖怼?/p>
第二十二條 人民法院在庭前會(huì)議中聽取控辯雙方對(duì)案件事實(shí)證據(jù)的意見后，對(duì)于明顯事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，可以建議人民檢察院補(bǔ)充材料或者撤回起訴。建議撤回起訴的案件，人民檢察院不同意的，人民法院開庭審理后，沒有新的事實(shí)和理由，一般不準(zhǔn)許撤回起訴。
第二十三條 庭前會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參會(huì)人員核對(duì)后簽名。
庭前會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作庭前會(huì)議報(bào)告，說明庭前會(huì)議的基本情況、與審判相關(guān)的問題的處理結(jié)果、控辯雙方的爭議焦點(diǎn)以及就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成的一致意見等。
第二十四條 對(duì)于召開庭前會(huì)議的案件，在宣讀起訴書后，法庭應(yīng)當(dāng)宣布庭前會(huì)議報(bào)告的主要內(nèi)容；有多起犯罪事實(shí)的案件，可以在有關(guān)犯罪事實(shí)的法庭調(diào)查開始前，分別宣布庭前會(huì)議報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容；對(duì)庭前會(huì)議處理管轄異議、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)不公開審理等事項(xiàng)的，法庭可以在告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利后宣布庭前會(huì)議報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。
第二十五條 宣布庭前會(huì)議報(bào)告后，對(duì)于庭前會(huì)議中達(dá)成一致意見的事項(xiàng)，法庭向控辯雙方核實(shí)后當(dāng)庭予以確認(rèn)；對(duì)于未達(dá)成一致意見的事項(xiàng)，法庭可以歸納控辯雙方爭議焦點(diǎn)，聽取控辯雙方意見，依法作出處理。
控辯雙方在庭前會(huì)議中就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見，在庭審中反悔的，除有正當(dāng)理由外，法庭一般不再進(jìn)行處理。
第二十六條 第二審人民法院召開庭前會(huì)議的，參照上述規(guī)定。
第二十七條 本規(guī)程自2018年1月1日起試行。
