【發(fā)布部門】 全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)布日期】 1989.07.06
【實(shí)施日期】 1989.07.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)1988年國(guó)家決算的決議
（1989年7月6日通過(guò)）
根據(jù)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于“授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)1988年國(guó)家決算”的決議，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議，聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于1988年國(guó)家決算的報(bào)告》，經(jīng)過(guò)審議并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查報(bào)告，決定：批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的1988年國(guó)家決算，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾所作的《關(guān)于1988年國(guó)家決算的報(bào)告》。
關(guān)于1988年國(guó)家決算的報(bào)告
--1989年7月3日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上
國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng) 王丙乾
在今年3月召開(kāi)的第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，我曾作了《關(guān)于1988年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1989年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告》。現(xiàn)在，1988年國(guó)家決算已經(jīng)編成，我受國(guó)務(wù)院委托，向會(huì)議提出關(guān)于1988年國(guó)家決算的報(bào)告，請(qǐng)予審查。
1988年，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的進(jìn)展，并著手進(jìn)行治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的共同努力，財(cái)政收入超額完成了國(guó)家預(yù)算，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，從資金供應(yīng)和分配上基本保證了改革、建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。但是，經(jīng)濟(jì)生活中也存在不少問(wèn)題，突出的是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，需求過(guò)旺，出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹，物價(jià)上漲幅度過(guò)大，反映到財(cái)政上，資金供需之間的矛盾突出，財(cái)政困難很大，形勢(shì)嚴(yán)峻。
根據(jù)正式編成的1988年國(guó)家決算，總收入為2628.02億元，總支出為2706.57億元，收入和支出相抵，財(cái)政赤字為78.55億元。（注：如果把國(guó)內(nèi)外債務(wù)收入作為赤字處理，1988年全國(guó)財(cái)政赤字為349.33億元。）同我們上次向第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議報(bào)告的預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)比較，財(cái)政總收入增加40.2億元，財(cái)政總支出增加38.26億元，財(cái)政赤字減少1.94億元。在1988年財(cái)政赤字78.55億元中，按現(xiàn)行財(cái)政體制的規(guī)定計(jì)算，地方財(cái)政結(jié)余27.96億元，按規(guī)定應(yīng)留歸地方支配使用；中央財(cái)政赤字106.51億元，國(guó)務(wù)院已決定由財(cái)政部通過(guò)發(fā)行保值公債來(lái)彌補(bǔ)。
在1988年國(guó)家決算總收入中，國(guó)內(nèi)財(cái)政收入為2489.41億元，完成預(yù)算的102.6%；國(guó)外借款收入138.61億元，完成預(yù)算的108.3%。國(guó)內(nèi)各項(xiàng)主要收入的完成情況是：
（一）各項(xiàng)稅收2390.47億元，完成預(yù)算的102.4%。在各項(xiàng)稅收中，由于生產(chǎn)增長(zhǎng)、流通擴(kuò)大和征管工作加強(qiáng)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)調(diào)節(jié)稅、關(guān)稅等大部分稅種都超額完成了預(yù)算，但也有少數(shù)稅種完成情況不好。如產(chǎn)品稅由于出口退稅增加和煙酒提價(jià)措施出臺(tái)時(shí)間推遲等原因，只完成預(yù)算的87.8%；城鎮(zhèn)土地使用稅原計(jì)劃7月份出臺(tái)，實(shí)際推遲到11月份才開(kāi)征，所以只完成預(yù)算的9.8%。
（二）企業(yè)收入51.12億元，完成預(yù)算的111.9%。此項(xiàng)收入超收，主要是未實(shí)行利改稅的企業(yè)上繳利潤(rùn)增加。
（三）國(guó)內(nèi)債務(wù)收入132.17億元，完成預(yù)算的101.7%。其中：國(guó)庫(kù)券收入92.17億元，完成預(yù)算的102.4%；專業(yè)銀行購(gòu)買財(cái)政專項(xiàng)債券40億元，按預(yù)算如數(shù)上交財(cái)政。
（四）征集能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金收入185.93億元，完成預(yù)算的102.9%。
（五）企業(yè)虧損補(bǔ)貼446.46億元，完成預(yù)算的109.7%。虧損補(bǔ)貼超過(guò)預(yù)算，主要是原材料漲價(jià)，銀行貸款利率提高，開(kāi)征某些新的稅種，使成本費(fèi)用上升，以及某些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，相應(yīng)增加了虧損補(bǔ)貼。
1988年國(guó)家財(cái)政收入能夠超額完成預(yù)算，首先是由于社會(huì)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)商品流通進(jìn)一步擴(kuò)大。這一年，國(guó)民生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)11.2%，國(guó)民收入比上年增長(zhǎng)11.4%，社會(huì)商品零售總額扣除物價(jià)上漲因素，比上年增長(zhǎng)7.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)20.6%。在生產(chǎn)發(fā)展和流通擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門在組織收入、加強(qiáng)管理等方面做了大量的工作，財(cái)政收入有了相應(yīng)增加。這一年，國(guó)內(nèi)財(cái)政收入比上年增加226.99億元，增長(zhǎng)10%，扣除不可比因素計(jì)算，則增長(zhǎng)8.3%。
1988年國(guó)家財(cái)政收入能夠超額完成預(yù)算，同進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，開(kāi)展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，也是分不開(kāi)的。這一年，國(guó)務(wù)院決定，把房產(chǎn)稅、屠宰稅、牲畜交易稅、集市交易稅、車船使用稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅、個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、契稅等十三個(gè)稅源比較分散的地方性稅種，下放給地方管理，收入增長(zhǎng)的部分全部留歸地方使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這十三種小稅去年共收入92.1億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還決定，對(duì)北京、天津、河北、遼寧、沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、上海、江蘇、浙江、青島、寧波、河南、湖南、武漢、廣東、重慶等十七個(gè)收入上解比例比較大的省、直轄市和計(jì)劃單列市，分別實(shí)行了各種形式的財(cái)政包干辦法。盡管財(cái)政包干辦法中還存在一些問(wèn)題，但是，它對(duì)調(diào)動(dòng)地方增收節(jié)支的積極性是有利的。去年除個(gè)別地區(qū)外，大部分地區(qū)收入都有不同程度的增長(zhǎng)，其中有十個(gè)地區(qū)的收入增長(zhǎng)在10%以上。為了配合經(jīng)濟(jì)的治理和整頓工作，各地區(qū)、各部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，全面開(kāi)展了稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查。這項(xiàng)工作從去年10月開(kāi)始到今年2月底結(jié)束，成效是很大的，共查出應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)74億元，絕大部分已入庫(kù)（去年12月底入庫(kù)的數(shù)字為42.2億元）。
在1988年國(guó)家財(cái)政總支出中，用國(guó)內(nèi)資金安排的支出為2567.96億元，完成預(yù)算的102.5%；用國(guó)外借款安排的支出138.61億元，完成預(yù)算的108.3%。各項(xiàng)主要支出的完成情況是：
（一）基本建設(shè)支出633.37億元，完成預(yù)算的100.1%。其中，國(guó)家預(yù)算直接安排的基本建設(shè)支出完成預(yù)算的98%，用國(guó)外借款安排的基本建設(shè)支出完成預(yù)算的108.3%。需要說(shuō)明的是，地方用機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的基本建設(shè)支出超過(guò)預(yù)算的部分，根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，已在決算中作了扣除。
（二）挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費(fèi)151.01億元，完成預(yù)算的123.7%。這項(xiàng)支出超過(guò)預(yù)算，主要是一些地區(qū)為了支持老企業(yè)的技術(shù)改造，用地方機(jī)動(dòng)財(cái)力多安排了一些這方面的支出。
（三）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)158.74億元，完成預(yù)算的103.2%，比上年增加24.58億元，增長(zhǎng)18.3%，這項(xiàng)支出增加較多，主要是各級(jí)政府為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，普遍增加了農(nóng)業(yè)投入。這是十一屆三中全會(huì)以來(lái)支農(nóng)支出增加最多的一年。
（四）文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)486.1億元，完成預(yù)算的108.8%，比上年增加83.35億元，增長(zhǎng)20.7%。其中：教育事業(yè)費(fèi)278.73億元，比上年增加52.07億元，增長(zhǎng)23%，增長(zhǎng)幅度是很高的。此外，這一年國(guó)家預(yù)算其他支出科目中用于教育的經(jīng)費(fèi)和投資還有52.35億元，與上述教育事業(yè)費(fèi)加在一起，國(guó)家預(yù)算用于教育的支出共達(dá)331.08億元。發(fā)展教育事業(yè)是振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高民族素質(zhì)的重大戰(zhàn)略措施，今后我們必須采取措施，努力增加這方面的投入，保證教育事業(yè)有一個(gè)較快的發(fā)展。
（五）國(guó)防費(fèi)218億元，完成預(yù)算的101.3%。
（六）行政管理費(fèi)220.89億元，完成預(yù)算的122.3%。這項(xiàng)支出超過(guò)預(yù)算較多，主要是人員增加、某些費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼相應(yīng)增加；同時(shí)，與我們管理不嚴(yán)、一些單位鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重也是分不開(kāi)的，這是需要采取措施，堅(jiān)決加以糾正的。
（七）價(jià)格補(bǔ)貼支出316.82億元，完成預(yù)算的88.4%。價(jià)格補(bǔ)貼比預(yù)算減少的原因，主要是去年部分地區(qū)受災(zāi)，糧食、棉花、食油都有不同程度減產(chǎn)，再加上收購(gòu)進(jìn)度較慢，減少和推遲了當(dāng)年的價(jià)格補(bǔ)貼款。
1988年國(guó)家財(cái)政支出的分配和使用情況，基本上是正常的。這一年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要，支出的結(jié)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整，能源交通、農(nóng)業(yè)和教育等重點(diǎn)支出項(xiàng)目增加較多，其它方面的支出有所控制，資金的使用效益也有所提高。這一年全國(guó)建成投產(chǎn)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，大中型項(xiàng)目單項(xiàng)工程138個(gè)，特別是一些重點(diǎn)電站、煤礦、鐵路、港口及科研項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后續(xù)能力。這一年由于農(nóng)業(yè)投入增加較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，盡管災(zāi)情比較嚴(yán)重，但糧、棉、油的產(chǎn)量比預(yù)料的要好，糖料有較大幅度的增產(chǎn)，肉、禽、蛋、奶等產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增加，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。這一年教育、科技等項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全國(guó)普通高等院校招生67萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)到206.6萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.5%；全國(guó)醫(yī)院病床達(dá)到250.3萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)4.1%；全國(guó)獲得國(guó)家批準(zhǔn)的發(fā)明獎(jiǎng)217項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)513項(xiàng)，星火獎(jiǎng)138項(xiàng)。文化、體育、電視、廣播、新聞、出版等事業(yè)也有新的發(fā)展。
1988年國(guó)家為了緊縮財(cái)政支出，節(jié)減非生產(chǎn)開(kāi)支，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力、壓縮開(kāi)支的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》，各地區(qū)、各部門在貫徹執(zhí)行中，做了大量工作，取得了初步成效。據(jù)全國(guó)控辦統(tǒng)計(jì)，1988年全國(guó)縣以上單位的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，比上年增長(zhǎng)4.5%，其中專項(xiàng)控制商品比上年下降8.7%，社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭初步得到控制。
1988年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行中，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。在今年3月召開(kāi)的七屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，許多代表對(duì)財(cái)政問(wèn)題非常關(guān)心，提出了不少批評(píng)意見(jiàn)，這些意見(jiàn)都是很中肯的。我們認(rèn)為，有以下幾個(gè)問(wèn)題值得我們高度重視，并在今后的工作中加以改進(jìn)。
（一）關(guān)于國(guó)家財(cái)政赤字問(wèn)題。這幾年，不僅中央財(cái)政有赤字，有些地區(qū)也出現(xiàn)赤字，特別是縣級(jí)財(cái)政困難比較大。人大代表對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。財(cái)政連年出現(xiàn)赤字，是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是造成通貨膨脹的因素之一。這個(gè)問(wèn)題如不妥善解決，不僅影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和人民生活，也不利于改革的繼續(xù)深化。發(fā)生財(cái)政赤字，主要是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、資金需求過(guò)旺和經(jīng)濟(jì)效益低引起的。今后不論中央財(cái)政和地方財(cái)政，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)治理、整頓和深化改革，采取堅(jiān)決的措施，逐步消除赤字，做到收支平衡。
（二）關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加，主要是靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高生產(chǎn)速度取得的，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的狀況并沒(méi)有得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)可比產(chǎn)品成本上升12.3%，虧損企業(yè)的虧損額增長(zhǎng)26.6%，盈利企業(yè)的銷售利潤(rùn)率由上年的9.3%下降到8.67%。當(dāng)然，這里面有客觀原因，如原材料價(jià)格上漲等，但也有主觀原因，主要是企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不健全，管理水平低，經(jīng)營(yíng)不善，人力物力浪費(fèi)很大，使財(cái)政收入的增長(zhǎng)受到很大的制約。今年我們一定要把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，并通過(guò)深化改革，建立和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算制度，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，從而增加有效供給，增加財(cái)政收入。
（三）關(guān)于適當(dāng)集中財(cái)力問(wèn)題。這幾年由于減稅讓利過(guò)多，企業(yè)稅前歸還貸款的數(shù)額增長(zhǎng)過(guò)快等原因，致使國(guó)家資金過(guò)于分散，財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重已由1979年的31.9%下降到1988年的19%；國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)上交利潤(rùn)（包括所得稅、調(diào)節(jié)稅）占實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的比重已由1979年的93%下降到1988年的27.8%。這種狀況大大削弱國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，如果發(fā)展下去，將難以扭轉(zhuǎn)近幾年國(guó)家財(cái)政特別是中央財(cái)政的困難局面。無(wú)論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要來(lái)看，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，都應(yīng)適當(dāng)提高。從今年開(kāi)始，就要采取措施，適當(dāng)集中資金，朝著這個(gè)方向逐步前進(jìn)。
（四）關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理問(wèn)題。這幾年財(cái)政收入中的流失和支出中的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。從去年大檢查的情況看，偷稅漏稅的企業(yè)和單位約占全國(guó)納稅總戶數(shù)的50%，有的地方達(dá)到70-80%，亂發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、用公款請(qǐng)客送禮、公費(fèi)旅游、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。最近，鄧小平同志指出：“我們的國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，也有助于克服腐敗現(xiàn)象。”近幾年，我們放松了思想政治工作，對(duì)干部和群眾進(jìn)行艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、遵紀(jì)守法、廉潔從政的教育抓得很差，再加上管理偏松，監(jiān)督不嚴(yán)，法制不健全，預(yù)算和財(cái)務(wù)約束軟化，各方面的鋪張浪費(fèi)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象沒(méi)有得到有效制止。今后我們一定要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，并提高財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，使財(cái)政管理水平有一個(gè)明顯的提高。
對(duì)于上述國(guó)家預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，我們將在學(xué)習(xí)黨的十三屆四中全會(huì)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定具體措施，把今后的工作做得更好。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于1988年國(guó)家決算的審查報(bào)告
--1989年7月5日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 李朋
第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于1988年國(guó)家決算的報(bào)告》。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)這個(gè)報(bào)告進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查意見(jiàn)報(bào)告如下：
第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的1988年國(guó)家預(yù)算，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院提出的1988年國(guó)家決算，總收入為2628.02億元，完成批準(zhǔn)預(yù)算的102.9%；總支出為2706.57億元，完成批準(zhǔn)預(yù)算的102.7%；收入和支出相抵，財(cái)政赤字為78.55億元，比批準(zhǔn)的預(yù)算減少1.45億元。
1988年，能源、交通、農(nóng)業(yè)和教育等重點(diǎn)建設(shè)方面的支出比上年增加，使支出的結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)。但是，地方用機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的基本建設(shè)支出超過(guò)了預(yù)算（超過(guò)的部分已在決算中扣除），行政管理費(fèi)支出超過(guò)預(yù)算的幅度較大，同時(shí)財(cái)政收入中的流失和支出中的浪費(fèi)嚴(yán)重，這些都需要今后采取有力的措施加以改進(jìn)。
根據(jù)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于“授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)1988年國(guó)家決算”的決議，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議，批準(zhǔn)1988年國(guó)家決算，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于1988年國(guó)家決算的報(bào)告》。
在國(guó)務(wù)院提出的1988年國(guó)家決算報(bào)告中，還報(bào)告了今年國(guó)家預(yù)算1至5月的執(zhí)行情況。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，由于幾年來(lái)連年有財(cái)政赤字，國(guó)家財(cái)政相當(dāng)困難，最近兩個(gè)月，北京和一些地方發(fā)生政治動(dòng)亂進(jìn)而在北京發(fā)展為反革命暴亂，又加劇了財(cái)政困難。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹中共十三屆四中全會(huì)的精神，繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，繼續(xù)堅(jiān)持改革、開(kāi)放。要繼續(xù)搞好治理整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。各地區(qū)、各部門要努力增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，抓緊收入，控制支出，挽回動(dòng)亂和暴亂所造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于實(shí)現(xiàn)1989年國(guó)家預(yù)算，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查1989年預(yù)算草案時(shí)曾提出六點(diǎn)意見(jiàn)，現(xiàn)在根據(jù)1至5月預(yù)算執(zhí)行中反映出來(lái)的問(wèn)題，建議：
（一）抓緊落實(shí)各項(xiàng)增收措施，使預(yù)計(jì)可能短收的部分盡量予以彌補(bǔ)。
（二）要大力加強(qiáng)稅收的征管工作，清理收回被占?jí)?、拖欠的稅款和利?rùn)。對(duì)偷稅漏稅的，抗稅不交的，應(yīng)依法處理。
（三）國(guó)營(yíng)企業(yè)要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，向國(guó)家多做貢獻(xiàn)。有經(jīng)營(yíng)性虧損的，要努力減少以至消除虧損。
（四）要堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和發(fā)揚(yáng)勤儉辦一切事業(yè)的光榮傳統(tǒng)。一切開(kāi)支都要精打細(xì)算，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，要以身作則，廉潔奉公，厲行節(jié)約。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，要采取有力的措施，堅(jiān)決予以查處，觸犯刑律的要依法懲辦?？傊鞯貐^(qū)、各部門要抓緊工作，為實(shí)現(xiàn)今年的國(guó)家預(yù)算而奮斗。
以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審查。
