【發(fā)布部門】 全國(guó)人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 1982.12.10
【實(shí)施日期】 1982.12.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算報(bào)告的決議
（1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，聽取了財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告》。
會(huì)議認(rèn)為，1982年的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況是良好的。這一年，國(guó)家財(cái)政為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和支持生產(chǎn)發(fā)展，為發(fā)展文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)和繼續(xù)改善人民生活，作了很大努力，并且繼續(xù)保持了財(cái)政收支的基本平衡。這是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)過程中取得的成果。
會(huì)議還審議了1983年的國(guó)家預(yù)算草案，認(rèn)為預(yù)算中編列的收入和支出都比上年有明顯的增長(zhǎng)，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整、改革、整頓、提高的要求，體現(xiàn)了在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，集中資金保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的需要和繼續(xù)改善人民生活的要求，并且保持收支的基本平衡。這樣安排是適當(dāng)?shù)摹?br/>會(huì)議決定，批準(zhǔn)1983年國(guó)家預(yù)算，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的關(guān)于1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，在國(guó)家財(cái)政情況開始有了明顯好轉(zhuǎn)的情況下，必須兢兢業(yè)業(yè)地抓緊預(yù)算執(zhí)行的工作，以保持穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭，進(jìn)一步解決好財(cái)政問題。大會(huì)號(hào)召，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)精神的指引和鼓舞下，努力發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，以保證做到增加收入，節(jié)約支出，為圓滿地實(shí)現(xiàn)1983年的國(guó)家預(yù)算，為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)而努力奮斗。
附件一：
中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)
關(guān)于1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的審查報(bào)告
（1982年12月6日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過）
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算委員會(huì)，在聽取了財(cái)政部長(zhǎng)王丙乾代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告》以后，結(jié)合大會(huì)代表提出的有關(guān)意見，討論和審查了1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案?，F(xiàn)在將預(yù)算委員會(huì)審查的結(jié)果報(bào)告如下：
根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)計(jì)數(shù)字，總收入為1106億9千萬元，總支出為1136億9千萬元，都超額完成了原定的國(guó)家預(yù)算；收入和支出相抵，財(cái)政赤字可以控制在30億元以內(nèi)，未超過國(guó)家預(yù)算所列的數(shù)額。預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為，總的說來，1982年國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況是良好的。
今年年初以來，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門為實(shí)現(xiàn)1982年的國(guó)家預(yù)算，做了大量的工作，成效是顯著的。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，國(guó)家通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)監(jiān)督管理，增加財(cái)政收入，扭轉(zhuǎn)了過去3年收入連年下降的狀況。支出方面，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的要求，增加了能源交通等重點(diǎn)建設(shè)的投資和文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的支出，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活，并保持了國(guó)家財(cái)政的基本平衡。這些情況表明，經(jīng)過全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)的財(cái)政狀況開始有了明顯的好轉(zhuǎn)。這將有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)的安定團(tuán)結(jié)，有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于今后五年內(nèi)爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
國(guó)務(wù)院提出的1983年國(guó)家預(yù)算草案，總收入為1232億元，總支出為1262億元，收支相抵，支出大于收入30億元。預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為，1983年國(guó)家預(yù)算，收入和支出都比上年有明顯的增長(zhǎng)。收入的核算，考慮了發(fā)展生產(chǎn)、挖掘潛力和提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，打得比較積極；支出的分配，考慮了進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的需要，也考慮了發(fā)展文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)和繼續(xù)改善人民生活的需要，安排得比較適當(dāng)。在執(zhí)行中如果財(cái)力有可能，應(yīng)當(dāng)再增加一些文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)方面的支出。1983年國(guó)家預(yù)算草案中列有一筆能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金，這是為了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，把全局搞活，經(jīng)過慎重考慮而采取的一項(xiàng)集中資金的重要措施。實(shí)行這個(gè)措施是完全必要的，它將有利于盡快地把能源交通建設(shè)搞上去，合理調(diào)整基本建設(shè)投資的結(jié)構(gòu)，而且也有利于克服目前資金過于分散而發(fā)生的某些盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。
總的說來，1983年國(guó)家預(yù)算草案，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整、改革、整頓、提高的要求，體現(xiàn)了在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，鞏固地保持財(cái)政基本平衡的要求，也體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)和人民生活兩者兼顧，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)改善人民物質(zhì)文化生活的要求。它是一個(gè)既保證了重點(diǎn)，又做到了統(tǒng)籌兼顧的預(yù)算。
根據(jù)以上分析，預(yù)算委員會(huì)建議全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)1983年國(guó)家預(yù)算，批準(zhǔn)財(cái)政部長(zhǎng)王丙乾代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告》。
目前，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。全國(guó)各族人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)的精神指引和鼓舞下，為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而奮斗。經(jīng)過幾年的努力，建立起一個(gè)穩(wěn)固的、平衡的國(guó)家財(cái)政，這不僅是我們爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的重大任務(wù)，也是順利地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。為了保證1983年國(guó)家預(yù)算的圓滿實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步改善國(guó)家財(cái)政狀況，預(yù)算委員會(huì)建議這次全國(guó)人民代表大會(huì)，向各條戰(zhàn)線和全國(guó)各族人民提出以下要求：第一，大力挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，使財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。所有的經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都要切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓緊設(shè)備更新和技術(shù)改造，積極穩(wěn)妥地改革經(jīng)濟(jì)管理體制，以及認(rèn)真加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作，使各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果有一個(gè)明顯的提高。不論是生產(chǎn)建設(shè)、流通領(lǐng)域，還是非生產(chǎn)領(lǐng)域，都要處處精打細(xì)算，努力增加收入，節(jié)約支出，做到用較少的錢辦較多的事，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效果。第二，按照國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)決調(diào)整和全面整頓現(xiàn)有企業(yè)。要通過整頓，扭轉(zhuǎn)目前一些企業(yè)存在的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱，經(jīng)營(yíng)管理混亂，勞動(dòng)紀(jì)律松弛，損失浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，并堅(jiān)決消除經(jīng)營(yíng)性虧損。要建立與健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，改變某些吃“大鍋飯”的情況。在整頓企業(yè)的過程中，要把整頓財(cái)務(wù)放在重要的位置上，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本管理，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新的水平。第三，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造按計(jì)劃完成，堅(jiān)決制止在計(jì)劃之外盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、搞重復(fù)建設(shè)。要把有限的資金和物資用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迫切需要而又見效較快的項(xiàng)目上，克服基本建設(shè)中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。第四，要適當(dāng)集中資金，保證重點(diǎn)建設(shè)的需要。國(guó)家決定明年繼續(xù)發(fā)行國(guó)庫券，并從各地方、各部門、各單位的預(yù)算外資金和城鎮(zhèn)大的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織納稅后的利潤(rùn)中，征集一部分“國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”。各地區(qū)、各部門、各單位和廣大人民群眾，都要從全局出發(fā)，踴躍認(rèn)購國(guó)庫券，積極交納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，以實(shí)際行動(dòng)來支援社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。第五，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。所有單位都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)政稅收政策和有關(guān)制度，財(cái)政、銀行部門和審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作，反對(duì)一切挪用、擠占、截留國(guó)家收入的行為，反對(duì)一切濫支濫用、浪費(fèi)國(guó)家資金的行為，堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是一件關(guān)系到爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)、樹立社會(huì)良好風(fēng)氣的大事，各級(jí)人民政府必須切實(shí)抓緊抓好。今后對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，一定要堅(jiān)決地糾正其錯(cuò)誤，并及時(shí)追回非法所得的款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)當(dāng)事人給予必要的處分，直至法律制裁。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，都應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并且堅(jiān)持原則，堅(jiān)決同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。
以上意見，請(qǐng)大會(huì)審查。
附件二：
關(guān)于1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告
--1982年12月1日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
財(cái)政部部長(zhǎng) 王丙乾
我受國(guó)務(wù)院的委托，現(xiàn)在向大會(huì)提出1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況和1983年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審查。
一、1982年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況
1982年的國(guó)家預(yù)算，已經(jīng)執(zhí)行了10個(gè)多月，總的情況是比較好的。年初以來，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門進(jìn)行了一系列富有成效的工作。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革進(jìn)展較快，生產(chǎn)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展；中央國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)調(diào)整已基本完成；建設(shè)社會(huì)主義精神文明和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，也取得了很大成績(jī)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，1982年的國(guó)家預(yù)算將超額完成。
按照現(xiàn)在預(yù)計(jì)的數(shù)字，1982年財(cái)政總收入1106.9億元，為預(yù)算的100.2％；財(cái)政總支出1136.9億元，為預(yù)算的100.2％；收支相抵，財(cái)政赤字可以控制在30億元以內(nèi)，未超過預(yù)算所列的數(shù)額。
1982年國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況表明，繼1981年之后，1982年國(guó)家財(cái)政繼續(xù)保持基本平衡。盡管這兩個(gè)年度在收支基本平衡上是相似的，但兩年的情況卻有很大不同：去年的基本平衡主要是通過大幅度緊縮支出來達(dá)到的，而今年的基本平衡則是在財(cái)政支出增加的情況下實(shí)現(xiàn)的。今年為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家適當(dāng)?shù)卦黾恿吮匦璧拈_支；同時(shí)，通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力增加財(cái)政收入。今年財(cái)政收支的基本平衡，正是在這個(gè)新的情況下實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)當(dāng)說，今年國(guó)家預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，是在爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)過程中取得的一個(gè)新的勝利。這是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹執(zhí)行在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整，在政治上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步安定的方針?biāo)〉玫某晒?br/>1982年國(guó)家財(cái)政總收入中，各項(xiàng)稅收679.5億元，為預(yù)算的105.2％；企業(yè)收入311億元，為預(yù)算的90.4％，國(guó)庫券收入42億元，為預(yù)算的105％。同上年相比，財(cái)政總收入的水平由1089.5億元，增加到1106.9億元，扭轉(zhuǎn)了過去3年連年收入下降的狀況。
大家知道，從1979年到1981年，國(guó)家為了調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和解決長(zhǎng)期以來特別是十年內(nèi)亂遺留下來的大量問題，包括提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格、減免農(nóng)村稅收、安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)、增加職工工資、興建職工住宅、加強(qiáng)城市建設(shè)等，通過收入抵撥和支出撥付兩個(gè)方面拿出了1400多億元資金。因此，影響到財(cái)政收入連續(xù)3年下降。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)和遺留問題的逐步解決，收入下降的趨勢(shì)現(xiàn)已停止，預(yù)計(jì)從明年起，將穩(wěn)定地轉(zhuǎn)向回升。當(dāng)然，收入的增長(zhǎng)速度暫時(shí)還不可能很快。但是從收入下降轉(zhuǎn)為上升，這是一個(gè)帶有轉(zhuǎn)折性的變化，它標(biāo)志著國(guó)家財(cái)政狀況開始有了明顯的好轉(zhuǎn)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作將進(jìn)入一個(gè)新的更加深入的階段。
1982年國(guó)家財(cái)政狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，是這一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展的綜合反映。1982年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡管部分地區(qū)災(zāi)害比較嚴(yán)重，由于各地區(qū)堅(jiān)持執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高，再加上國(guó)家給了必要的支持，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)5％，糧食、棉花、油料等主要作物產(chǎn)量都有較大的增長(zhǎng)。輕工業(yè)在連續(xù)3年迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)增長(zhǎng)。重工業(yè)經(jīng)過2年調(diào)整之后，生產(chǎn)開始回升。全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7％左右。隨著農(nóng)業(yè)和日用消費(fèi)品生產(chǎn)的發(fā)展，市場(chǎng)商品供應(yīng)日益充裕，物價(jià)基本穩(wěn)定。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，向我們展示著光明的前景，這是令人高興的。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，1982年國(guó)家預(yù)算的順利實(shí)現(xiàn)是不可能的。
1982年國(guó)家財(cái)政狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，同我們實(shí)行正確的財(cái)政稅收政策，在國(guó)營(yíng)企業(yè)中積極推行多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，也有密切的關(guān)系。這一年，國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支援，繼續(xù)執(zhí)行了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)稅穩(wěn)定負(fù)擔(dān)、增產(chǎn)不增稅的政策。根據(jù)現(xiàn)在預(yù)計(jì)的數(shù)字，1982年國(guó)家財(cái)政用于各種價(jià)格補(bǔ)貼的支出，總數(shù)達(dá)330多億元。僅糧食、棉花、油料的價(jià)格補(bǔ)貼和超購加價(jià)款等，約有170億元。這一年，國(guó)家為了支持企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制，從預(yù)算中撥付了相當(dāng)數(shù)額的資金，加上按規(guī)定留給企業(yè)的折舊基金和財(cái)政上安排的專項(xiàng)貸款，總數(shù)近300億元。這一年，國(guó)家為了保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，繼續(xù)對(duì)企業(yè)實(shí)行企業(yè)基金、利潤(rùn)留成和盈虧包干辦法，留給企業(yè)支配的這部分財(cái)力約有170億元，企業(yè)用來解決了生產(chǎn)發(fā)展和職工福利方面的不少問題。此外，為了配合經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，體現(xiàn)稅收的獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策，1982年國(guó)家還對(duì)少數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的稅率，作了有升有降的調(diào)整。所有這些措施，效果都是好的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，起了積極作用。
1982年財(cái)政總支出中，基本建設(shè)撥款302.7億元，為預(yù)算的101.8％；企業(yè)挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費(fèi)60.7億元，為預(yù)算的112％；增撥企業(yè)流動(dòng)資金23億元，為預(yù)算的95.8％；支援農(nóng)村人民公社支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)76.5億元，為預(yù)算的100.5％；文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)190億元，為預(yù)算的105.6％；國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)178.7億元，為預(yù)算的100％。同上年相比，財(cái)政總支出的水平由1114.9億元，增加到1136.9億元。
為了加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，1982年適當(dāng)增加了基本建設(shè)投資。國(guó)家預(yù)算直接撥付的資金，預(yù)計(jì)比上年增加16億元，主要是增加了能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。這一年，有些骨干工程的建設(shè)進(jìn)展加快，部分建設(shè)工程的投資效果有所提高。上海梅山煉鐵基地一期工程，湖北葛洲壩水電站三號(hào)和四號(hào)機(jī)組，江蘇大屯礦區(qū)的大屯洗煤廠，已建成投產(chǎn)。棉紡錠、合成氨、化肥、商業(yè)石油庫等四種新增生產(chǎn)能力，已提前完成全年計(jì)劃。
1982年繼續(xù)增加了文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出，支持了這些事業(yè)的發(fā)展。這一年的文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，預(yù)計(jì)比上年增加18.6億多元；這方面經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比重，將由上年的15.4％上升到16.7％。在各有關(guān)部門的努力下，教育事業(yè)有了新的發(fā)展，高等學(xué)校招生31.4萬人，比上年增加3.5萬人；職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)招生49萬人，比上年增加22萬人?？萍疾块T的研究成果增多，推廣應(yīng)用工作有所增強(qiáng)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的多種科技咨詢活動(dòng)繼續(xù)展開。衛(wèi)生、文化和體育部門在防治疾病，增強(qiáng)人民體質(zhì)，保護(hù)人民健康，推行計(jì)劃生育，以及開展文化、體育活動(dòng)等方面，都取得了新的成績(jī)。
1982年還從財(cái)力上保證了繼續(xù)安排城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)和調(diào)整部分職工工資的需要，城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)有所提高。預(yù)計(jì)全年通過各種形式安排的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，共約500多萬人。建設(shè)城市公用事業(yè)和城鎮(zhèn)職工住宅的工作，也在繼續(xù)進(jìn)行。為了逐步解決國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中沒有實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度的職工工資問題，去年第四季度已對(duì)中小學(xué)教師、部分體育工作者和醫(yī)務(wù)人員提高了工資，今年第四季度還將調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位部分職工的工資。由于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和提高部分職工的工資，今年的職工工資總額預(yù)計(jì)將比上年增長(zhǎng)7.6％。在前幾年提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格之后，隨著生產(chǎn)的增長(zhǎng)，以及多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，今年農(nóng)民的收入將繼續(xù)增加。
總起來說，1982年國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況是好的。但是，我們也看到，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作中存在的問題仍然不少。目前生產(chǎn)、流通、建設(shè)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)效益還很差，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂的情況沒有多大改變，加上財(cái)政管理和監(jiān)督不嚴(yán)，以致財(cái)政收入同工業(yè)生產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。還有一個(gè)比較突出的問題，就是固定資產(chǎn)投資增加過猛，特別是各方面用自籌資金鋪的基建攤子過多，再加上投資的結(jié)構(gòu)不合理，形成投入多、產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮。所有這些問題，反映到國(guó)家財(cái)政上，就是收入的增長(zhǎng)不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，財(cái)政平衡仍然是一個(gè)相當(dāng)緊張的問題。今后我們必須繼續(xù)努力，做好各項(xiàng)工作，使國(guó)家財(cái)政狀況得到進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。
二、1983年國(guó)家預(yù)算草案
胡耀邦同志在黨的十二大報(bào)告中提出，從1981年到本世紀(jì)末的20年，要力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。為了實(shí)現(xiàn)這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)，從1983年到1987年的5年間，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)。這是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。根據(jù)上述要求，1983年國(guó)家預(yù)算收支安排的主要原則是：繼續(xù)貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，支持生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，開辟財(cái)源，增加財(cái)政收入；在繼續(xù)發(fā)揮各方面積極性的情況下，適當(dāng)集中財(cái)力，保證能源交通等重點(diǎn)建設(shè)；根據(jù)需要與可能，合理安排各項(xiàng)支出，支持文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)改善人民生活；通過工作的不斷改進(jìn)，加強(qiáng)綜合平衡和預(yù)算管理，繼續(xù)保持財(cái)政收支的基本平衡。
現(xiàn)在編制的1983年國(guó)家預(yù)草草案，總收入為1232億元，總支出為1262億元。收支相抵，支出大于收入30億元。這個(gè)收支差額，要在執(zhí)行中力爭(zhēng)縮小。
1983年的預(yù)算總收入，比1982年預(yù)計(jì)收入數(shù)增加125億元，增長(zhǎng)11.3％?？鄢龂?guó)外借款和籌集能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金等不可比因素，收入增加61.1億元，增長(zhǎng)5.8％。各項(xiàng)主要收入安排的情況是：各項(xiàng)稅收729.7億元，企業(yè)收入323.9億元，中央財(cái)政集中的企業(yè)基本折舊基金22億元，發(fā)行國(guó)庫券收入40億元，國(guó)外借款收入54億元，籌集能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金60億元。
1983年的財(cái)政收入比上年增加，這是國(guó)家財(cái)力逐步擴(kuò)大的良好開端?，F(xiàn)在安排的1983年預(yù)算總收入，增長(zhǎng)的幅度超過了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的幅度，它將主要依靠發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)。1983年，國(guó)家要求加強(qiáng)整頓企業(yè)，狠抓技術(shù)改造，切實(shí)挖掘潛力，努力降低生產(chǎn)成本和流通費(fèi)用，扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損；同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政稅收的管理工作，把各種流失的財(cái)政收入，包括被一些單位非法占用的收入，予以清理收回。只要這些要求實(shí)現(xiàn)了，財(cái)政收入就會(huì)有一定的增長(zhǎng)。在安排收入預(yù)算時(shí)，對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品收購數(shù)量擴(kuò)大而要增加的價(jià)格補(bǔ)貼，繼續(xù)安排城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)，以及個(gè)別行業(yè)提高維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用等，需要減少的收入，已作了扣除?？偟目磥恚?983年國(guó)家預(yù)算收入的安排是積極的，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
關(guān)于1983年預(yù)算收入中所列的籌集能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金，需要在這里作一點(diǎn)說明。為了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，把全局搞活，國(guó)家決定從1983年開始，在“六五”計(jì)劃的后3年籌集能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金200億元。解決的辦法是：由銀行增加上交利潤(rùn)和提供長(zhǎng)期借款60億元；國(guó)家財(cái)政直接安排支出20億元；其余120億元，則從各地區(qū)、各部門、各單位的預(yù)算外資金和城鎮(zhèn)大的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織納稅后的利潤(rùn)中，用征集“國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”的方式來解決。三項(xiàng)合計(jì)，每年平均60多億元。目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著這樣的問題：一方面能源供應(yīng)不足，交通運(yùn)輸緊張，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，需要加快其發(fā)展速度，但建設(shè)資金不足；另一方面，一些地方、部門和企業(yè)用不少預(yù)算外資金搞了加工工業(yè)，發(fā)生了某些重復(fù)投資、盲目建設(shè)的問題，資金的使用相當(dāng)分散?，F(xiàn)在決定采取上述辦法，把過于分散的資金適當(dāng)集中一部分，用于國(guó)家急需的建設(shè)，這不僅可以盡快地把能源交通建設(shè)搞上去，而且對(duì)于調(diào)整基本建設(shè)投資的結(jié)構(gòu)也是有利的。這次國(guó)家征集能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，除少數(shù)免于征收的項(xiàng)目外，確定按各地區(qū)、各部門、各單位預(yù)算外資金的10％計(jì)算征收，90％的預(yù)算外資金仍然留給他們自己支配使用。只要加強(qiáng)管理，合理安排，是不會(huì)影響其正常開支的。我們相信，國(guó)家集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)的這一措施，一定會(huì)得到各方面的積極支持。
在財(cái)政收入回升的條件下，1983年國(guó)家預(yù)算的總支出，將比1982年預(yù)計(jì)支出數(shù)增加125億元，增長(zhǎng)11％?？鄢脟?guó)外借款安排的基本建設(shè)和明年新安排的能源交通重點(diǎn)建設(shè)投資等不可比因素，支出增加61億元，增長(zhǎng)5.6％。各項(xiàng)主要支出安排的情況是：
（一）基本建設(shè)撥款361.8億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加59.1億元。其中，國(guó)家預(yù)算直接安排的基本建設(shè)投資為196.3億元，新增能源交通重點(diǎn)建設(shè)投資65億元（包括國(guó)家財(cái)政支出中安排的5億元在內(nèi)）。兩項(xiàng)合計(jì)261.3億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加65.3億元，這將使能源交通等重點(diǎn)建設(shè)有較大的發(fā)展。此外，明年基建儲(chǔ)備資金和地方用機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的投資等，共為46.5億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)減少10.2億元；利用國(guó)外借款安排的投資為54億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加4億元。
（二）企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品試制費(fèi)65.7億元。其中用于技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制的費(fèi)用，比上年增加9億元。今后發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，主要依靠認(rèn)真挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。明年國(guó)家用于這方面的資金多增加一點(diǎn)，是完全必要的。
（三）增撥企業(yè)流動(dòng)資金22.5億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)略有減少。目前國(guó)營(yíng)企業(yè)占用資金較多，應(yīng)當(dāng)加速周轉(zhuǎn)，減少占用。預(yù)算中所列的增撥企業(yè)流動(dòng)資金，主要用于新投產(chǎn)的企業(yè)和增加某些物資儲(chǔ)備。
（四）支援農(nóng)村人民公社支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)77.5億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)略有增加。農(nóng)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。農(nóng)村在貫徹各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展很快，農(nóng)民的收入也有較多的增長(zhǎng)，他們用于農(nóng)業(yè)的投資也會(huì)增加，但是國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支援仍然不可缺少。國(guó)家支援農(nóng)業(yè)的資金，主要用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，有重點(diǎn)地支持發(fā)展林、牧、漁業(yè)，以及進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作。
（五）文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)204億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加14億元，增長(zhǎng)7.4％。其中，文化事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)9.1％，教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)7.3％，科學(xué)事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)9.3％，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)7％，都高于財(cái)政總收入和總支出的增長(zhǎng)幅度。增加智力方面的投資，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，是四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。由于目前國(guó)家財(cái)政尚有困難，一時(shí)還不能拿出很多錢來，只能作適當(dāng)?shù)脑黾?，今后隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加這方面的支出。
（六）國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)178.7億元，同上年預(yù)計(jì)數(shù)持平。在預(yù)算中保持一定數(shù)額的國(guó)防戰(zhàn)略開支，是加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)所必需的。
（七）行政管理費(fèi)85億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加5億元。增加的支出主要是用于公安、檢察、司法等部門的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用。
（八）撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)24億元，城鎮(zhèn)知識(shí)青年安置費(fèi)3.8億元，都與上年預(yù)計(jì)數(shù)持平。
（九）國(guó)外借款還本付息支出51億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加1.3億元。預(yù)計(jì)到1983年底，國(guó)家財(cái)政統(tǒng)借的國(guó)外借款余額約40億美元。
（十）總預(yù)備費(fèi)20億元。
1983年的國(guó)家預(yù)算，收支都比上年有明顯的增長(zhǎng)。預(yù)算收支的安排，考慮了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步調(diào)整的需要，考慮了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的需要，也考慮了文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民生活繼續(xù)改善的需要。同時(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)政需要支付的各種價(jià)格補(bǔ)貼、留歸企業(yè)單位支配使用的各種專項(xiàng)基金和留成收入，在核算收支數(shù)字時(shí)，也都作了安排。應(yīng)當(dāng)說，1983年的國(guó)家預(yù)算草案，體現(xiàn)了保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的要求。但是，這個(gè)預(yù)算安排得是比較緊的，收入需要經(jīng)過巨大努力才能實(shí)現(xiàn)，支出還要注意控制和節(jié)約，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要看到，目前全國(guó)形勢(shì)很好，有利條件很多，國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，又采取了許多重大措施。因此，實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)算也是完全可能的。我們一定要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政措施，努力做好各項(xiàng)工作，積極增加收入，大力節(jié)約支出，確保1983年國(guó)家預(yù)算的圓滿實(shí)現(xiàn)。
三、為實(shí)現(xiàn)1983年國(guó)家預(yù)算進(jìn)一步改善財(cái)政狀況而奮斗
1983年是實(shí)現(xiàn)“六五”計(jì)劃的關(guān)鍵性的一年。為了保證這一年國(guó)家預(yù)算的圓滿實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步改善國(guó)家財(cái)政狀況，并為在今后五年內(nèi)逐步做到財(cái)政收支平衡打下基礎(chǔ)，必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
首先，要努力促進(jìn)生產(chǎn)，挖掘潛力，在此基礎(chǔ)上增加財(cái)政收入。明年的財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，把提高經(jīng)濟(jì)效益放在我們工作的首位。過去在生產(chǎn)建設(shè)上往往偏重于追求產(chǎn)值和速度，忽視經(jīng)濟(jì)效益，這是一個(gè)很大的缺陷。這兩年注意了這個(gè)問題，情況有所好轉(zhuǎn)。但是，總的說來，這個(gè)問題尚未根本解決。例如，全國(guó)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)每百元固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金所提供的稅收和利潤(rùn)，1965年為30元，1982年預(yù)計(jì)只有24.1元。全國(guó)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)天數(shù)，1965年為74.8天，1982年預(yù)計(jì)為111天。全國(guó)基本建設(shè)每百元投資交付使用的固定資產(chǎn)，1965年為93.6元，1982年預(yù)計(jì)為80元。經(jīng)濟(jì)效益差，反映在財(cái)政上，就是生產(chǎn)增長(zhǎng)了，投資增加了，而收入不能同步增長(zhǎng)，或者是生產(chǎn)增長(zhǎng)不多，但占用的流動(dòng)資金卻增長(zhǎng)很快。這種狀況的存在，同目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)落后和經(jīng)營(yíng)管理不善有很大的關(guān)系。我們一定要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，特別是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，使各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果有一個(gè)明顯的提高。在這方面，當(dāng)前要特別講求提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。綜合經(jīng)濟(jì)效益是高還是低，必須認(rèn)真考核企業(yè)的資金收入率、流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)投資的回收率。這三個(gè)“率”是實(shí)實(shí)在在的，提高這三個(gè)"率”，才能使財(cái)政收入與工業(yè)產(chǎn)值同步增長(zhǎng)，或者高于工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，才能充分發(fā)揮各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)資金的效用。同樣，在非生產(chǎn)性領(lǐng)域里，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，講求使用效果，努力做到少花錢，多辦事，把事情辦好。
第二，要結(jié)合企業(yè)的調(diào)整和整頓，切實(shí)整頓和加強(qiáng)國(guó)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。目前，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。工業(yè)企業(yè)中處于虧損狀況的，約占30％，預(yù)計(jì)今年虧損40多億元。其中很大一部分是由于消耗高、質(zhì)量低、計(jì)劃不周和經(jīng)營(yíng)管理不善而造成的。商業(yè)、外貿(mào)等企業(yè)，也有不少經(jīng)營(yíng)性虧損。工商企業(yè)物資積壓的情況也相當(dāng)嚴(yán)重，目前全國(guó)庫存的鋼材還有1800多萬噸，庫存的機(jī)電產(chǎn)品580多億元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的狀況好不好，對(duì)國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定和發(fā)展有極大的關(guān)系。國(guó)務(wù)院已決定，用三年時(shí)間分期分批地對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓，并要求在企業(yè)整頓過程中，把財(cái)務(wù)整頓放在一個(gè)重要的位置上。要通過整頓，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把企業(yè)財(cái)務(wù)混亂的狀況扭轉(zhuǎn)過來，消除經(jīng)營(yíng)性虧損，抓緊處理積壓物資，減少損失浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。所有的企業(yè)都必須切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、原始記錄、計(jì)量檢驗(yàn)等項(xiàng)工作，建立和健全定員定額制度，并在企業(yè)內(nèi)部把考核指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來，做到有獎(jiǎng)有懲。首都鋼鐵公司在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和整頓財(cái)務(wù)的過程中，把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以分解，落實(shí)到職能部門、車間、班組和個(gè)人，并與分配掛鉤，做到“人人身上有指標(biāo)，全廠任務(wù)大家挑”，因而增產(chǎn)能增收，甚至減產(chǎn)也能增收。湖南省糧食系統(tǒng)，這幾年每年收購糧食近百億斤，食油200萬擔(dān)，在1979年大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格之后，他們從改進(jìn)工作和開展多種經(jīng)營(yíng)方面增加收入、減少損失浪費(fèi)，節(jié)約倉儲(chǔ)和運(yùn)輸費(fèi)用，除了正常的價(jià)格補(bǔ)貼以外，經(jīng)營(yíng)性的虧損減少了22％。這說明整頓企業(yè)財(cái)務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，能把潛力挖出來，能給國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富，或者減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，這對(duì)平衡財(cái)政收支有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
第三，要堅(jiān)持量力而行，正確處理國(guó)家建設(shè)和改善人民生活的關(guān)系。不論是搞社會(huì)主義建設(shè)，還是改善人民生活，我們都必須堅(jiān)持量力而行，有多少錢辦多少事，并注意精打細(xì)算，厲行節(jié)約。我們要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的基本原則辦事，做到國(guó)家建設(shè)和人民生活二者兼顧，不能只顧一頭。過去，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，曾經(jīng)發(fā)生過偏重于建設(shè)而忽視生活的情況。近幾年來，國(guó)家調(diào)整了積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，人民生活有了顯著的改善，這是完全必要的。今后一定要繼續(xù)處理好國(guó)家建設(shè)和人民生活兩者的關(guān)系。一方面，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，國(guó)家還將繼續(xù)有步驟地提高人民的物質(zhì)文化生活水平，但決不能依靠減少國(guó)家建設(shè)資金去改善人民生活。否則，勢(shì)必?cái)D掉國(guó)家必要的建設(shè)資金，損害人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。另一方面，現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況開始好轉(zhuǎn)，有計(jì)劃地增加一些建設(shè)投資是完全必要的，但也要切實(shí)注意量力而行，加強(qiáng)綜合平衡，保證重點(diǎn)的需要。要把有限的資金和物資用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迫切需要而又見效較快的項(xiàng)目上，不要盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，避免以小擠大，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。這個(gè)問題不僅在財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候要注意，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的時(shí)候同樣要注意。在1983年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算中，有關(guān)基本建設(shè)和改善人民生活的問題，都已作了必要的安排。我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按計(jì)劃和預(yù)算辦事，不要離開計(jì)劃和預(yù)算去辦那些力所不及的事情。
第四，要積極地穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政稅收制度的改革，加強(qiáng)財(cái)政立法工作。隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的深入和經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，財(cái)政稅收制度的改革必須加快步伐，使二者相互適應(yīng)。目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)了不少新情況和新問題，也需要相應(yīng)地作用規(guī)定。例如，企業(yè)基金、利潤(rùn)留成和盈虧包干辦法，已試行了幾年，總的效果是好的，但也存在一些問題，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加以整頓和完善，這將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。稅收方面，為了解決現(xiàn)行稅制同經(jīng)濟(jì)發(fā)展某些不相適應(yīng)的問題，并注意發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，我們準(zhǔn)備有步驟地進(jìn)行改革。對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步實(shí)行征收所得稅的制度，把目前企業(yè)利潤(rùn)的大部分改為用所得稅的形式上交，這將是一項(xiàng)重大改革。對(duì)于集體所有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)的征稅問題，有的需要修訂原來的稅法，有的需要制定新的稅法。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為技術(shù)的進(jìn)步開路，支持產(chǎn)品升級(jí)換代與提高質(zhì)量，財(cái)政部門不僅要把新產(chǎn)品試制費(fèi)的經(jīng)費(fèi)來源問題適當(dāng)?shù)亟鉀Q好，而且還要迅速制定有利于鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政稅收政策和有關(guān)的制度。此外，我們還要加強(qiáng)其他方面的財(cái)政立法工作。經(jīng)過幾年的努力，把財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的基本法規(guī)建立和健全起來。
第五，要加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。這幾年，加強(qiáng)了遵守法紀(jì)的教育，使過去那種財(cái)政管理不嚴(yán)、財(cái)政紀(jì)律松馳的狀況有所好轉(zhuǎn)。但是，目前存在的問題仍然不少。國(guó)務(wù)院曾在去冬今春對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)組織了一次財(cái)務(wù)大檢查，發(fā)現(xiàn)不少單位不同程度地存在著財(cái)務(wù)混亂、帳目不實(shí)、亂攤成本、亂拉資金、截留和挪用國(guó)家收入等問題，情況相當(dāng)嚴(yán)重。截止今年7月底的統(tǒng)計(jì)，共查出最近兩年發(fā)生的各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的金額達(dá)45億元，其中能夠追回的財(cái)政收入為21億元，大部分已在去年和今年分別入庫。在今年開展的打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動(dòng)中，又發(fā)現(xiàn)有的地方、部門和企業(yè)，不顧國(guó)家政策法令和財(cái)經(jīng)制度，造假帳、報(bào)假成本、編假?zèng)Q算，轉(zhuǎn)移國(guó)家的資金，私設(shè)“小錢柜”，非法倒買倒賣外匯，個(gè)別的甚至化為公私，用國(guó)家的資金進(jìn)行揮霍浪費(fèi)，達(dá)到了不能容忍的地步。這些情況同社會(huì)主義建設(shè)是背道而馳的，決不能任其發(fā)展下去。一些單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，財(cái)政管理不嚴(yán)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，不僅分散和浪費(fèi)了國(guó)家的大量資金，而且給了貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私犯罪分子以可乘之機(jī)。今后一定要把加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高到爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)的高度來認(rèn)識(shí)。這件事需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，督促各方認(rèn)真辦，決不能把它看成只是財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門的事情。為了嚴(yán)肅國(guó)家法紀(jì)，今后對(duì)于侵占、挪用、截留國(guó)家收入，違反國(guó)家規(guī)定亂攤成本、多提利潤(rùn)留成、亂拉亂用資金，或者自行決定減稅免稅，偷漏拖欠國(guó)家稅款，任意濫發(fā)貸款，或者化大公為小公，化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外，化全民為集體的，一定要堅(jiān)決加以糾正，并如數(shù)追回全部款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予必要的處分。對(duì)于使用國(guó)家資金和財(cái)政撥款舉辦的各種建設(shè)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)效果達(dá)不到計(jì)劃規(guī)定的要求，或者造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。不能只是要錢，不抓使用效果。整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)有重要的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行國(guó)家法令，并教育干部遵守財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。不許知法犯法，有法不依，不許違法不究，姑息縱容。
各位代表：目前我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，全國(guó)人民正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十二大提出的各項(xiàng)任務(wù)，盡管我們?cè)谇斑M(jìn)中還有這樣或那樣的困難，但在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國(guó)各族人民的共同努力，任何困難都是可以克服的。我們一定要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，上下一條心，鼓足干勁抓工作，為實(shí)現(xiàn)1983年的國(guó)家預(yù)算，為爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)而努力奮斗。
附件三：
中華人民共和國(guó)1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
（1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）（要點(diǎn)）
國(guó)務(wù)院根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)的精神、第六個(gè)五年計(jì)劃的要求和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，擬訂了1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
一、1982年計(jì)劃預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
1982年5月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)了1982年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。經(jīng)過全國(guó)各族人民的共同努力，預(yù)計(jì)1982年計(jì)劃將完成或超額完成。農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)持續(xù)發(fā)展，重工業(yè)開始回升，財(cái)政收支保持基本平衡，市場(chǎng)商品供應(yīng)比較充分，物價(jià)基本穩(wěn)定。整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是相當(dāng)好的。
⒈農(nóng)業(yè)。盡管今年部分地區(qū)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，但仍然取得較好的收成。糧食預(yù)計(jì)比去年增產(chǎn)1000多萬噸，總產(chǎn)量達(dá)到3.35多億噸，超過大豐收的1979年的產(chǎn)量，創(chuàng)造歷史最高水平。棉花在連續(xù)兩年大幅度增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)又比去年增產(chǎn)33.2萬噸，總產(chǎn)量達(dá)到330萬噸。油料總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1100萬噸，比去年增加80萬噸。糖料、桑蠶繭、茶葉、豬牛羊肉都將比去年增產(chǎn)。農(nóng)村的多種經(jīng)營(yíng)和社員家庭副業(yè)也有較大發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)5％。
⒉工業(yè)。輕工業(yè)生產(chǎn)，在連續(xù)3年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)增長(zhǎng)。一些耐用消費(fèi)品的產(chǎn)量繼續(xù)大幅度上升，自行車預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)32％，縫紉機(jī)增長(zhǎng)19.5％，洗衣機(jī)增長(zhǎng)1倍多。糖、啤酒、合成洗滌劑、塑料制品等的增長(zhǎng)幅度預(yù)計(jì)也比較大。化學(xué)纖維、化纖布、原鹽、日用陶瓷、收音機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量，按計(jì)劃控制生產(chǎn)，產(chǎn)量比去年減少。整個(gè)輕工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)5.1％。
重工業(yè)經(jīng)過兩年調(diào)整之后，生產(chǎn)迅速回升。原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6.5億噸，比去年增加2800多萬噸，增長(zhǎng)4.6％。原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1.017億噸，基本保持去年水平。發(fā)電量3250億度，比去年增加157億度，增長(zhǎng)5.1％。鋼材、木材、水泥、玻璃、酸、堿、化肥、塑料、手扶拖拉機(jī)、發(fā)電設(shè)備、汽車、機(jī)車、貨車、船舶、醫(yī)療器械等，預(yù)計(jì)都比去年增產(chǎn)。整個(gè)重工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)9％。
輕工業(yè)產(chǎn)值和重工業(yè)產(chǎn)值加在一起，全部工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)7％左右。
產(chǎn)品的質(zhì)量多數(shù)穩(wěn)定或有所提高，消耗有所下降。據(jù)12個(gè)工交部門75項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)1-9月份的統(tǒng)計(jì)，與去年同期比較，提高的有25項(xiàng)，持平的有32項(xiàng)，下降的有18項(xiàng)。在105項(xiàng)消耗指標(biāo)中，46項(xiàng)比去年同期下降，27項(xiàng)持平，32項(xiàng)上升。
交通運(yùn)輸和郵電部門預(yù)計(jì)都將超額完成計(jì)劃，基本上保證了重要物資和旅客的運(yùn)輸。
⒊財(cái)政收支。財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1107億元，比去年增加17億元。財(cái)政支出預(yù)計(jì)為1137億元，比去年增加22億元。收支相抵，財(cái)政赤字為30億元。
⒋固定資產(chǎn)投資。全國(guó)基本建設(shè)投資預(yù)計(jì)達(dá)到525億元，比去年增加82億元。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)的投資預(yù)計(jì)為196億元，比去年增加16億元；地方、部門和企業(yè)的自籌投資預(yù)計(jì)為178億元，比去年增加37億元。一些骨干項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快，部分建設(shè)工程的投資效果略有提高。全國(guó)更新改造投資預(yù)計(jì)達(dá)到265億元，比去年增加40億元?；ㄍ顿Y和更新改造投資加在一起，全部固定資產(chǎn)投資將達(dá)790億元。
⒌市場(chǎng)供應(yīng)。社會(huì)商品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到2560億元，比去年增加210億元，增長(zhǎng)8.9％。當(dāng)前市場(chǎng)上不僅農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富，而且日用消費(fèi)品的供應(yīng)狀況也大為好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)供應(yīng)情況之好，是近20多年來所沒有的。全國(guó)零售物價(jià)的總水平，大體可以保持去年年末的水平，略高于去年年平均水平；國(guó)營(yíng)牌價(jià)沒有大的變動(dòng)，集市貿(mào)易價(jià)格有所上升。
⒍對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到598億元，完成計(jì)劃的92.6％，比去年下降0.6％。其中，出口額可以完成計(jì)劃，比去年增長(zhǎng)0.5％；進(jìn)口額由于進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)改變和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌等原因，預(yù)計(jì)完成計(jì)劃的85.7％，比去年下降1.9％。
⒎科學(xué)、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)?？蒲性囍朴?jì)劃完成情況良好，科技成果增多，推廣應(yīng)用工作有所增強(qiáng)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的多種科技咨詢活動(dòng)繼續(xù)展開。最近潛艇水下發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)成功，表明我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平有了新的提高。
普通高等學(xué)校招生31.4萬人，比去年增加3.5萬人。職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)預(yù)計(jì)招生49萬人，比去年增加22萬人。醫(yī)院病床預(yù)計(jì)比去年增加4.3萬張，醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善。電影、電視、廣播、新聞、出版以及其他各項(xiàng)文化事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。體育戰(zhàn)線取得了新的成績(jī)，女排和體操運(yùn)動(dòng)員等在世界比賽中又為祖國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
⒏城鄉(xiāng)人民的收入繼續(xù)有所提高。農(nóng)民向國(guó)營(yíng)商業(yè)和國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)等出售的農(nóng)副產(chǎn)品總值，預(yù)計(jì)比去年增加100億元。職工工資總額預(yù)計(jì)達(dá)到880億元，比去年增加60億元。截至10月底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款比年初增加117億元，累計(jì)達(dá)到641億元。
從以上計(jì)劃執(zhí)行的情況可以看出，1982年由于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，又取得了積極的成果。但是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)前進(jìn)過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，經(jīng)營(yíng)管理中的弊端和弱點(diǎn)，也日益明顯地暴露出來，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域都出現(xiàn)新的問題亟待解決。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的值得注意的問題主要是：
第一，固定資產(chǎn)投資增加得過猛。今年基本建設(shè)投資總額計(jì)劃為380億元，在執(zhí)行過程中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整為445億元。預(yù)計(jì)將比調(diào)整后的計(jì)劃超過80億元，主要是自籌投資超過60億元，各種貸款安排的建設(shè)超過19億元?，F(xiàn)在已經(jīng)確定集中一部分資金用于能源、交通等重點(diǎn)建設(shè)，如果其他方面的投資，尤其是自籌投資降不下來，就會(huì)使基本建設(shè)規(guī)模更加膨脹，“三材”供應(yīng)更加緊張，一般擠重點(diǎn)、計(jì)劃外擠計(jì)劃內(nèi)的情況更為嚴(yán)重，結(jié)果就會(huì)重新拉長(zhǎng)基本建設(shè)戰(zhàn)線，使這幾年費(fèi)了很大力量調(diào)整基本建設(shè)所取得的成果又喪失掉。更新改造投資比計(jì)劃超過15億元，不少投資并沒有真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造，而是用于擴(kuò)建、新建，搞了不少不必要的重復(fù)建設(shè)。
第二，有些輕紡產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷積壓現(xiàn)象。這反映了有些消費(fèi)品生產(chǎn)不能適應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和居民消費(fèi)構(gòu)成的變化，反映了流通渠道不暢和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，反映了一部分消費(fèi)品價(jià)格不合理。這些問題不適當(dāng)解決，銷路就不易打開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展都會(huì)遇到障礙，財(cái)政收入也將受到很大影響。
第三，不論是生產(chǎn)、建設(shè)或者是流通領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益都還很差。比如，全民所有制工業(yè)企業(yè)的資金利稅率，預(yù)計(jì)將由去年的25.1％下降為24.1％；固定資產(chǎn)交付使用率，將由去年的86.7％下降為80％；商業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金占用率，將由去年的47.3％上升為48.8％。由于經(jīng)濟(jì)效益差，雖然生產(chǎn)增長(zhǎng)了，財(cái)政收入沒有同步增長(zhǎng)。扣除發(fā)行國(guó)庫券增加的收入，今年財(cái)政收入只同去年持平。如果不在認(rèn)真管好用好固定資產(chǎn)投資、全面整頓和進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)、大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、繼續(xù)改革經(jīng)濟(jì)體制這四個(gè)方面做出切實(shí)的成效，使經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)顯著的提高，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)是不可能的。
以上情況說明，要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，還要做大量的艱苦細(xì)致的工作。
二、1983年計(jì)劃的任務(wù)和主要指標(biāo)
1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，真正把提高經(jīng)濟(jì)效益放在一切工作的首位，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的成果，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步地向前發(fā)展。各項(xiàng)具體任務(wù)和主要指標(biāo)安排如下：
（一）保證糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，同時(shí)積極開展多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)。
1983年計(jì)劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1982年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4％。糧食產(chǎn)量3.425億噸，比今年預(yù)計(jì)增加750萬噸。棉花播種面積有所減少，爭(zhēng)取努力提高單產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到337萬噸，比今年預(yù)計(jì)增加7萬噸。油菜籽和烤煙的播種面積要加以控制?？緹?，要提高煙葉的質(zhì)量，產(chǎn)量安排120萬噸，比今年預(yù)計(jì)減少73.5萬噸。其它經(jīng)濟(jì)作物和林、牧、副、漁各業(yè)都要有一個(gè)新的發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)上述要求，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中共中央制定的各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，鞏固和完善各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。全國(guó)的糧食播種面積要穩(wěn)定在17億畝，各省、市、自治區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況在地區(qū)之間進(jìn)行合理調(diào)整。要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括中小農(nóng)具）的供應(yīng)。新增加的化肥、柴油等，優(yōu)先用于商品糧基地。努力擴(kuò)大勞動(dòng)積累，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極推廣行之有效的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。堅(jiān)決制止亂砍濫伐森林，保護(hù)和培育森林資源。
（二）在進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、努力提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
考慮到能源供應(yīng)和消費(fèi)品的銷路，1983年計(jì)劃工業(yè)總產(chǎn)值比1982年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4％。在執(zhí)行中，爭(zhēng)取增長(zhǎng)5％。紗的產(chǎn)量332萬噸，比今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.3％；糖370萬噸，增長(zhǎng)8.2％；自行車、表、洗衣機(jī)、照相機(jī)等耐用消費(fèi)品的產(chǎn)量仍將有較大幅度的增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量6.7億噸，比今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.1％；其中統(tǒng)配礦3.56億至3.62億噸，增長(zhǎng)1.7％至2.8％。原油產(chǎn)量1億噸，大體保持近兩年的生產(chǎn)水平。發(fā)電量3380億度，增長(zhǎng)4％。鋼產(chǎn)量，由于能源緊張，安排3550萬噸，比今年預(yù)計(jì)減少100萬噸?；?255萬噸，大體保持今年預(yù)計(jì)水平。水泥9200萬噸，增長(zhǎng)2.2％；木材5085萬立方米，增長(zhǎng)1.7％。
輕工業(yè)，要根據(jù)市場(chǎng)需要，分別不同情況，安排好各項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。需求量大的產(chǎn)品，如暢銷的名牌耐用消費(fèi)品、兒童用品、日用小商品等，要在保證質(zhì)量、品種的前提下積極增產(chǎn)。產(chǎn)需基本平衡的產(chǎn)品，主要是紡織品和一般日用工業(yè)品，要保持穩(wěn)產(chǎn)。庫存積壓多的產(chǎn)品，如滌綸混紡布、原鹽等，在打開銷路前要按計(jì)劃限制生產(chǎn)。
重工業(yè)，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要和能源、原材料供應(yīng)的可能，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)。1983年能源需求的壓力仍然集中在煤炭上，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“保四爭(zhēng)五”的要求，必須盡可能多增產(chǎn)一些煤炭，特別是統(tǒng)配煤炭。冶金部門要進(jìn)一步努力節(jié)約能源，降低鐵鋼比，提高成材率，增加鋼材品種。機(jī)械工業(yè)要大力推行全面質(zhì)量管理，積極增加新產(chǎn)品，淘汰老產(chǎn)品。汽車、內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī)等用油機(jī)具的產(chǎn)量，要根據(jù)油品供應(yīng)的可能，嚴(yán)格按計(jì)劃生產(chǎn)，主要用于更新老產(chǎn)品。國(guó)防軍工要把新型裝備的研制和提高技術(shù)水平放在首位。
交通運(yùn)輸，1983年鐵路貨運(yùn)量計(jì)劃為11.2億至11.4億噸，比1982年預(yù)計(jì)增加2000萬至4000萬噸。要重點(diǎn)安排煤炭運(yùn)輸，其中晉煤外運(yùn)量要求比今年預(yù)計(jì)增加700萬噸，出關(guān)煤運(yùn)量增加300萬至400萬噸，調(diào)往華東煤增加400萬至600萬噸。為了減輕鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫?，短途運(yùn)輸要盡可能由水運(yùn)和公路多承擔(dān)一些。要大力搞好港口接卸和疏運(yùn)的組織管理，并盡量利用北侖港以及一些中小港口的能力，以保證進(jìn)口物資的運(yùn)輸。積極發(fā)展郵電通訊和民用航空事業(yè)。
（三）大力增收節(jié)支，繼續(xù)保持財(cái)政、信貸收支基本平衡。
1983年計(jì)劃財(cái)政收入為1232億元，比1982年增加125億元。其中，籌集的能源、交通建設(shè)資金60億元。財(cái)政支出為1262億元，比1982年增加125億元。其中，基本建設(shè)投資增加65億元，教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增加14億元，新產(chǎn)品試制費(fèi)增加9億元，行政管理費(fèi)增加5億元，中央預(yù)備費(fèi)和地方預(yù)備費(fèi)共20億元。收支相抵，有赤字30億元。
為了保持國(guó)家財(cái)政收支基本平衡，要認(rèn)真落實(shí)六五計(jì)劃中規(guī)定的各項(xiàng)增收節(jié)支和集中資金的措施，使財(cái)政收入有穩(wěn)定的增加?，F(xiàn)在各方面增收節(jié)支的潛力還是很大的，特別是許多大型企業(yè)，只要改善經(jīng)營(yíng)管理，厲行增產(chǎn)節(jié)約，就可以為國(guó)家多上交稅利。在努力增加財(cái)政收入的同時(shí)，要盡可能地節(jié)減各項(xiàng)行政事業(yè)支出。
為了保持信貸收支基本平衡，要進(jìn)一步開展企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位的存款業(yè)務(wù)和發(fā)展城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄事業(yè)，以增加信貸資金來源；嚴(yán)格控制各項(xiàng)貸款，特別是固定資產(chǎn)投資貸款，既要控制增加額，也要控制發(fā)放額，嚴(yán)格按計(jì)劃安排使用。
（四）嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快能源、交通等重點(diǎn)建設(shè)，有重點(diǎn)地推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。
1983年固定資產(chǎn)投資總額計(jì)劃為747億元，比1982年預(yù)計(jì)減少43億元。其中，基本建設(shè)投資計(jì)劃為507億元，減少18億元；更新改造投資計(jì)劃為240億元，減少25億元。
在基本建設(shè)投資總額中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)的投資261億元，比今年預(yù)計(jì)增加65億元（主要用于重點(diǎn)建設(shè)）；自籌投資107.5億元，減少70.5億元。按照這個(gè)安排，重點(diǎn)建設(shè)投資有較大幅度的增加，自籌投資有較大幅度的減少，這是國(guó)家的一項(xiàng)重大決策。必須重申國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)控制基本建設(shè)規(guī)模。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照基建程序辦事。對(duì)在建項(xiàng)目要認(rèn)真清理，凡是必須續(xù)建而又符合“五定”（即定建設(shè)規(guī)模、定總投資、定建設(shè)工期、定投資效益、定外部協(xié)作條件）要求的，優(yōu)先安排，促其盡快建成投產(chǎn)；建成后所需燃料動(dòng)力、原材料和運(yùn)輸條件不落實(shí)的，要堅(jiān)決停建、緩建。對(duì)新上的大中型項(xiàng)目，必須嚴(yán)格審查，凡是建設(shè)前期工作做得不夠，不符合“五定”要求的，暫不列入計(jì)劃，待條件成熟經(jīng)審批后再補(bǔ)列入計(jì)劃。自籌基建投資要統(tǒng)一存入建設(shè)銀行，由建行按國(guó)家批準(zhǔn)的計(jì)劃撥付使用。為了確保提高投資效果，1983年要采取一些嚴(yán)格的審查、考核和監(jiān)督的措施，并建立嚴(yán)格的責(zé)任制。對(duì)任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、拉長(zhǎng)戰(zhàn)線、提高造價(jià)的，要堅(jiān)決制止。
在更新改造投資中，中央財(cái)政撥款23億元，銀行貸款74億元（包括貸款收回再貸出的28億元在內(nèi)），企業(yè)的折舊基金和其他自籌資金143億元。更改資金要著重用于節(jié)約能源，節(jié)約原材料，降低成本，改革產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，以及提高資源綜合利用率和改善環(huán)境措施上，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
為了保證重點(diǎn)建設(shè)，在集中資金的同時(shí)，對(duì)物資分配也要適當(dāng)集中一些。一是計(jì)劃規(guī)定的上調(diào)任務(wù)必須完成，不得截留；二是超產(chǎn)的統(tǒng)配物資，要按規(guī)定上交國(guó)家統(tǒng)一分配；三是采取經(jīng)濟(jì)措施，同地方多調(diào)一部分煤炭、水泥等；四是進(jìn)一步利用庫存積壓物資，做好調(diào)劑工作。適當(dāng)集中一些物資，不但有利于保證重點(diǎn)建設(shè)，而且有利于控制自籌投資和各種貸款安排的建設(shè)。
（五）進(jìn)一步組織好商品流通，努力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。
1983年計(jì)劃社會(huì)商品購買力為2760億元，比1982年預(yù)計(jì)增加200億元，增長(zhǎng)7.8％。其中，城鎮(zhèn)增加68億元，農(nóng)村增加132億元。商業(yè)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，千方百計(jì)地搞好商品供應(yīng)。首先要大力搞好糧食購銷工作。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的收購，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流渠道，減少商業(yè)流通環(huán)節(jié)，加速商品流轉(zhuǎn)，增加商品銷售，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額計(jì)劃為684億元，比1982年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14.5％。其中，出口額328億元，增長(zhǎng)4.8％；進(jìn)口額357億元，增長(zhǎng)25.3％。要努力增加出口，特別是機(jī)電產(chǎn)品的出口。對(duì)某些耗能多的產(chǎn)品，要限制出口。根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要，適當(dāng)改進(jìn)進(jìn)口物資的結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)積極有效地利用國(guó)外資金，有計(jì)劃地引進(jìn)適合我國(guó)需要的，尤其是用于技術(shù)改造的先進(jìn)技術(shù)。
（六）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究和科技成果的推廣應(yīng)用，加速人材的培養(yǎng)。
1983年要有計(jì)劃地組織實(shí)施六五計(jì)劃制定的科技“攻關(guān)”任務(wù)和科技推廣任務(wù)。要把全國(guó)的科技力量組織起來，制訂科技長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)行重大課題的“攻關(guān)”；參與行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)解決當(dāng)前生產(chǎn)中的工藝技術(shù)、新產(chǎn)品試制和技術(shù)改造問題；進(jìn)行為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作準(zhǔn)備的重大建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)研究、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、科技咨詢等工作。要整頓科研機(jī)構(gòu)，研究改革科技管理體制和阻礙技術(shù)進(jìn)步的規(guī)章制度。
高等學(xué)校要進(jìn)一步調(diào)整科類結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，努力提高教學(xué)質(zhì)量。1983年計(jì)劃普通高等學(xué)校招生34.1萬人，比1982年預(yù)計(jì)增加2.7萬人。中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置也要進(jìn)行必要的調(diào)整，1983年計(jì)劃招生43.4萬人，比1982年預(yù)計(jì)增加1.8萬人。要大力發(fā)展各種形式的成人教育，包括廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)和夜大學(xué)等，同時(shí)認(rèn)真做好干部的培訓(xùn)。
（七）在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活繼續(xù)有所改善。
堅(jiān)決有力地控制人口特別是農(nóng)村人口的增長(zhǎng)。全國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率，1982年預(yù)計(jì)為13.5‰，1983年要力爭(zhēng)控制在14‰以下。要進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育工作，動(dòng)員各方面的力量進(jìn)行宣傳教育和思想政治工作，同時(shí)采取必要的措施，努力提高一胎率，嚴(yán)格控制兩胎，堅(jiān)決杜絕多胎。要充實(shí)各級(jí)計(jì)劃生育科研、醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的技術(shù)指導(dǎo)；并且要健全、充實(shí)各級(jí)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員。
切實(shí)搞好初等教育和中等教育。要積極發(fā)展幼兒教育，充實(shí)加強(qiáng)小學(xué)教育，特別要采取有效措施，努力提高廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)齡兒童的入學(xué)率以及入學(xué)鞏固率。要因地制宜地發(fā)展中等教育，進(jìn)一步進(jìn)行中等教育的結(jié)構(gòu)改革。1983年要繼續(xù)把一部分普通高中改為職（農(nóng)）業(yè)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校，并在高中舉辦職（農(nóng)）業(yè)班。各行各業(yè)也要積極創(chuàng)造條件，開辦一些職業(yè)學(xué)校。還要采取多種形式，組織農(nóng)民、工人學(xué)文化、學(xué)政治、學(xué)科學(xué)，提高文化和科學(xué)知識(shí)水平。
繼續(xù)安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。1983年計(jì)劃安排550萬人。其中，全民所有制單位安排280萬人，集體所有制單位安排230萬人，勞動(dòng)服務(wù)公司安排10萬人，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)30萬人。
進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)人民的收入。1983年全民所有制單位職工工資總額計(jì)劃比1982年預(yù)計(jì)增加30億元，達(dá)到740億元。農(nóng)民的收入，在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上也將繼續(xù)有所增加。
繼續(xù)改善城市職工的居住條件，大力組織農(nóng)村建筑材料的生產(chǎn)供應(yīng)。保護(hù)環(huán)境，減少污染。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，搞好安全生產(chǎn)。
深入開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力降低各種疾病的發(fā)病率。1983年計(jì)劃增加醫(yī)院病床5萬張，要提高醫(yī)療質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。積極開展城鄉(xiāng)體育活動(dòng)，努力提高體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平。
進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)文化事業(yè)。要繁榮文藝創(chuàng)作，提高作品的思想水平和藝術(shù)質(zhì)量。努力整頓各種出版物，提高編輯水平和書刊質(zhì)量。
三、努力提高經(jīng)濟(jì)效益，完成和超額完成1983年計(jì)劃
保證1983年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的完成或超額完成，關(guān)鍵在于堅(jiān)決地把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。要采取切實(shí)有效的措施，努力使生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益都有一個(gè)較為明顯的提高。所有產(chǎn)品和工程的質(zhì)量，都要高于今年已經(jīng)達(dá)到的水平。能源消耗量要求節(jié)約2.5％，各項(xiàng)原材料消耗要求降低1-2％。國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)可比產(chǎn)品成本和國(guó)營(yíng)商業(yè)流通費(fèi)用率都要降低2%。國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要提高2％以上。為此，在1983年經(jīng)濟(jì)工作中要著重抓好以下幾個(gè)方面：
第一、繼續(xù)整頓和調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)。
把現(xiàn)有企業(yè)整頓好，使它們的巨大潛力發(fā)揮出來，是提高經(jīng)濟(jì)效益最現(xiàn)實(shí)的措施。按照預(yù)定步驟，1983年要對(duì)1000多個(gè)大中型骨干企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓的關(guān)鍵是配備好領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，要建立和健全強(qiáng)有力的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和嚴(yán)格的責(zé)任制度。經(jīng)過整頓的企業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和綜合經(jīng)濟(jì)效益都要高于整頓前的水平，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和上繳的利潤(rùn)都要高于產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。
在整頓企業(yè)的同時(shí)，要按產(chǎn)品分工，由歸口部門會(huì)同地方，在明后兩年內(nèi)制定出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出企業(yè)的改組方案。對(duì)那些消耗高、質(zhì)量差、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，產(chǎn)品供過于求、大量積壓的企業(yè)，1983年要再關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。否則，要顯著地降低能源和原材料的消耗，提高整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是不可能的。為了取得促進(jìn)聯(lián)合的經(jīng)驗(yàn)，還要抓好石油化工、煙草等幾個(gè)已有一定工作基礎(chǔ)的重點(diǎn)行業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行改組聯(lián)合的試點(diǎn)。
第二、進(jìn)一步推行和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)造出適合工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)各自特點(diǎn)的責(zé)任制形式，以便更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，挖掘潛力，提高效益。工商等企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的推行，必須全面落實(shí)企業(yè)對(duì)國(guó)家、職工對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，國(guó)家也要保證企業(yè)和職工應(yīng)有的合法權(quán)利。這就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要以責(zé)為核心，以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利，把責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，把全面完成國(guó)家計(jì)劃放在首位，嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃和社會(huì)需要發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)，防止片面追求利潤(rùn)而采取損害國(guó)家和社會(huì)利益的做法。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要搞好試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。
第三、大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
搞現(xiàn)代化，振興經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)20年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，一定要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這個(gè)指導(dǎo)思想必須明確起來，并采取有效措施加以落實(shí)。不然，要把企業(yè)的巨大潛力充分挖掘出來，顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，是辦不到的。
搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造規(guī)劃是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前的技術(shù)改造，由于缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo)，不能取得應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，要把計(jì)劃部門、經(jīng)濟(jì)管理部門以及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校等方面的力量組織起來，抓緊制訂切實(shí)可行的技術(shù)改造規(guī)劃，提出符合我國(guó)實(shí)際情況的技術(shù)政策和要采用的新技術(shù)，以及實(shí)施的方法和步驟。首先要研究制訂全國(guó)的和部門的、行業(yè)的技術(shù)改造規(guī)劃，然后制訂中心城市、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造規(guī)劃。規(guī)劃一定要體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益，把重點(diǎn)放在降低消耗、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能上，不能盲目追求自動(dòng)化。
第四、積極改進(jìn)計(jì)劃管理。
按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)計(jì)劃管理，努力提高計(jì)劃的科學(xué)性，是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的有力保證。要完善計(jì)劃體系，實(shí)行長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。為了反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家計(jì)委初步提出了一套經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，包括計(jì)算全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)、考核各物質(zhì)生產(chǎn)部門和基層企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，由各地區(qū)、各部門據(jù)以編制計(jì)劃，準(zhǔn)備從1983年開始執(zhí)行，在執(zhí)行中逐步完善。
為了提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在計(jì)劃安排中，必須堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，正確處理局部和全局的關(guān)系。對(duì)于地方和部門的利益，在可能范圍內(nèi)要盡量予以照顧。但是，當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，局部必須服從全局。凡是從局部來看有利，而對(duì)全局不利的事，堅(jiān)決不辦。
在抓好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要認(rèn)真搞好建設(shè)社會(huì)主義精神文明的工作。要在城鄉(xiāng)進(jìn)一步廣泛深入地開展“五講四美”活動(dòng)，大力進(jìn)行共產(chǎn)主義思想、信念、道德的教育，以及主人翁思想和革命紀(jì)律的教育，個(gè)人利益服從國(guó)家利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的教育，使人們的勞動(dòng)態(tài)度、工作態(tài)度、服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)，使工人農(nóng)民知識(shí)分子之間和干部群眾之間團(tuán)結(jié)互助的新型社會(huì)主義關(guān)系不斷發(fā)展，使社會(huì)風(fēng)氣不斷改善，振奮起廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義的巨大熱情。這樣，1983年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)。
