發(fā)文機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
發(fā)文日期1995年08月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年08月22日
效力級(jí)別工作文件
（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、法制工作委員會(huì)）
（*注釋?zhuān)哼@是近十多年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和法制工作委員會(huì)對(duì)地方人大常委會(huì)提出的關(guān)于法院組織法和檢察院組織法問(wèn)題所作的解答的一部分。）
1．市檢察院可否在勞改場(chǎng)所設(shè)立派出檢察院
問(wèn)：市一級(jí)檢察院是否可以在勞改、勞教場(chǎng)所設(shè)置派出檢察院？如果可以，由省級(jí)檢察院提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)，市一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置派出檢察院，是否符合法律程序？（吉林省人大常委會(huì)1985年5月14日）
答：經(jīng)同最高人民檢察院商議，參照檢察院組織法第2條第3款關(guān)于“省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)”的規(guī)定精神，市（自治州）人民檢察院根據(jù)工作需要，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)以及勞改勞教場(chǎng)所等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。（1985年10月9日）
2．省、縣人民檢察院在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置的人民檢察院檢察長(zhǎng)在省、縣人大換屆時(shí)應(yīng)否重新任命
問(wèn)：關(guān)于省、縣人民檢察院在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置的派出人民檢察院檢察長(zhǎng)在省、縣人大換屆時(shí)是否需重新任命問(wèn)題，89年8月，法工委曾答復(fù)最高檢察院：“請(qǐng)最高人民檢察院考慮?！蔽覀冄芯空J(rèn)為，應(yīng)重新任命。理由是：（1）可以增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)和責(zé)任感；（2）便于進(jìn)行干部調(diào)整。妥否？（最高人民檢察院1992年9月14日）
答：法律沒(méi)有規(guī)定檢察院這類(lèi)派出機(jī)構(gòu)的檢察長(zhǎng)的任期，換屆時(shí)是否需重新任免，可由最高人民檢察院考慮決定。（1992年9月28日）
3．省檢察長(zhǎng)對(duì)當(dāng)選的縣檢察長(zhǎng)可否向省人大常委會(huì)提請(qǐng)不批準(zhǔn)
問(wèn)：省檢察院檢察長(zhǎng)對(duì)縣人大選出的縣檢察長(zhǎng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為不合適的，可否提請(qǐng)省人大常委會(huì)不批準(zhǔn)？（最高檢察院1987年6月17日）
答：關(guān)于浙江省慶元縣、遂元縣人民檢察院檢察長(zhǎng)的批準(zhǔn)任命問(wèn)題，同意最高人民檢察院人事廳干部處的意見(jiàn)，由省檢察院對(duì)新當(dāng)選的縣檢察長(zhǎng)進(jìn)行考察、了解，如果適合擔(dān)任檢察長(zhǎng)職務(wù)，則依法提請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，如不適合擔(dān)任檢察長(zhǎng)職務(wù)，可以向省人大常委會(huì)提出不予批準(zhǔn)的建議及其理由，由省人大常委會(huì)決定。（1987年7月）
4．下級(jí)檢察院是指下一級(jí)還是下兩級(jí)
問(wèn)：檢察院組織法第26條中的“下級(jí)檢察院”是指下一級(jí)還是下兩級(jí)？（江西省人大常委會(huì)1985年2月8日）
答：經(jīng)同高檢商議的意見(jiàn)：
根據(jù)檢察院組織法第26條的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)最高檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換省、自治區(qū)、直轄市檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員；省、自治區(qū)的人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換省、自治區(qū)檢察院分院和自治州、市（不包括自治州領(lǐng)導(dǎo)的市）、縣（不包括自治州或市領(lǐng)導(dǎo)的縣）檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員；直轄市人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換直轄市檢察院分院和縣、市轄區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員。（1985年5月15日）
5．檢察長(zhǎng)不同意檢察委員會(huì)多數(shù)人的意見(jiàn)怎么辦
問(wèn)：如何執(zhí)行檢察院組織法第3條第2款規(guī)定？（遼寧省人大常委會(huì)1987年9月17日）
答：如果本溪市檢察長(zhǎng)不同意市檢察委員會(huì)多數(shù)人的意見(jiàn)，可以根據(jù)人民檢察院組織法第3條第2款規(guī)定由市檢察院報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)決定，也可以根據(jù)人民檢察院組織法第10條“上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作”的規(guī)定，由市檢察院請(qǐng)示省檢察院決定。（1987年10月12日）
6．檢察院組織法中規(guī)定的“重大問(wèn)題”是否包括“重大案件”
問(wèn)：檢察院組織法第3條第2款規(guī)定：“如果檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意多數(shù)人的決定，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)常委會(huì)決定”，這里的“重大問(wèn)題”是否包括“重大案件”？（浙江省人大常委會(huì)1986年1月21日）
答：檢察院組織法第3條第2款中的“重大問(wèn)題”包括重大案件、但在工作中，對(duì)具體刑事案件處理，似以由檢察院與上級(jí)檢察院和有關(guān)部門(mén)研究處理為好。（1986年1月25日）
7．檢察院檢察長(zhǎng)是否必須列席審判委員會(huì)會(huì)議
問(wèn)：根據(jù)人民法院組織法第11條第1、3款的規(guī)定，法院是否一定要通知檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，接到通知的檢察長(zhǎng)是否必須列席？（湖北省人大常委會(huì)1987年）
答：最高人民檢察院辦公廳：
現(xiàn)將湖北省人民檢察院“關(guān)于執(zhí)行人民法院組織法第11條第1、3款規(guī)定的請(qǐng)示報(bào)告”轉(zhuǎn)上請(qǐng)閱，經(jīng)法工委領(lǐng)導(dǎo)同志研究，認(rèn)為此件請(qǐng)最高檢察院答復(fù)湖北省檢察院為好。我們的意見(jiàn)，法院可以通知檢察院檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，也可以不通知。檢察長(zhǎng)可以決定列席或者不列席。這個(gè)意見(jiàn)謹(jǐn)供參考。（1987年4月29日答最高人民檢察院）
8．基層檢察院是否有權(quán)監(jiān)督上一級(jí)人民法院的審判活動(dòng)
問(wèn)：阜陽(yáng)市（縣級(jí)市）人民檢察院是否有權(quán)對(duì)阜陽(yáng)地區(qū)中級(jí)法院二審案件超過(guò)審限問(wèn)題進(jìn)行法律監(jiān)督。（安徽省人大常委會(huì)1986年5月24日）
答：法律沒(méi)有規(guī)定下級(jí)檢察院可以監(jiān)督上一級(jí)法院的審判活動(dòng)。阜陽(yáng)市人民檢察院提出抗訴的案件，如地區(qū)中級(jí)法院在二審中超過(guò)辦案期限，市人民檢察院可以提請(qǐng)地區(qū)人民檢察院催辦。（1986年7月8日）
9．法院研究室主任能否被任命為審判員和審判委員會(huì)委員
問(wèn)：法院組織法第11條規(guī)定：“各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)，實(shí)行民主集中制。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題”。法院研究室主任直接從事案件的研究，能否被任命為審判員和審判委員會(huì)委員？（江蘇省人大常委會(huì)1993年5月26日）
答：1．審判員是直接從事審判工作的人員，不直接從事審判工作的人員不宜被任命為審判員。
2．法律對(duì)法院審判委員會(huì)委員的條件未作規(guī)定。法院研究室主任是否具備任職條件，可由本級(jí)人大常委會(huì)決定。（1993年6月2日）
10．省高級(jí)法院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)和執(zhí)行員是否需由省人大常委會(huì)任命
問(wèn)：我省高級(jí)法院提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)任命執(zhí)行員和執(zhí)行庭庭長(zhǎng)。省人大常委會(huì)曾答復(fù)省高院；不要任命執(zhí)行員，符合審判員條件的可以任命為審判員。此次省高院又提請(qǐng)任命執(zhí)行員。省人大能否任命執(zhí)行員和執(zhí)行庭庭長(zhǎng)？（浙江省人大常委會(huì)1992年7月20日）
答：一、民事訴訟法第209條第3款規(guī)定：“基層人民法院、中級(jí)人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！笔「呒?jí)人民法院設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不是法律規(guī)定的。
二、 法院組織法第35條第1款規(guī)定：“地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免?！钡?1條規(guī)定：“地方各級(jí)人民法院設(shè)執(zhí)行員”。沒(méi)有規(guī)定人民法院執(zhí)行員和執(zhí)行庭庭長(zhǎng)由人大常委會(huì)任命。（1992年8月10日）
11．院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)是否包括調(diào)動(dòng)、離退休等情況
問(wèn)：院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)是否包括調(diào)動(dòng)、離退休等情況？（河南省人大常委會(huì)1986年9月6日）
答：人民法院院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)包括工作調(diào)動(dòng)、離休、退休等情況。
人民法院院長(zhǎng)向人大常委會(huì)提出辭職的，人大常委會(huì)可以決定接受辭職，報(bào)人民代表大會(huì)備案。人民法院院長(zhǎng)如果沒(méi)有向人大常委會(huì)提出辭職，人大常委會(huì)不能給予免職。（1986年9月26日）
12．換屆后，原省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)分別被選為院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)，是否要免去原副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)的職務(wù)
問(wèn)：我省換屆后，原省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、省人民檢察院檢察長(zhǎng)分別被選為省高院院長(zhǎng)、省檢院檢察長(zhǎng)。他們?cè)瓉?lái)的副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)職務(wù)是否需免去？（江西省人大常委會(huì)1993年5月3日）
答：省人大換屆后，原省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)分別被選為省高院院長(zhǎng)、省檢院檢察長(zhǎng)，不需要再辦理免去原副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)職務(wù)的手續(xù)。（1993年6月7日）
13．省人大換屆，地區(qū)中院院長(zhǎng)、檢察分院檢察長(zhǎng)是否需重新任命
問(wèn)：省人大換屆時(shí)，地區(qū)中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、檢察院分院檢察長(zhǎng)是否需要重新任命？（安徽省人大常委會(huì)1987年8月3日）
答：根據(jù)法院組織法第36條和檢察院組織法第25條的規(guī)定，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院分院檢察長(zhǎng)由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)任免。任期應(yīng)與省人大每屆任期相同。因此，省人大換屆后，地區(qū)中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、檢察分院檢察長(zhǎng)應(yīng)依法重新任命。（1987年8月24日）
14．未被任命為審判員的法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員被免職后，仍需從事審判工作．是否需任命為審判員
問(wèn)：人大常委會(huì)在任命某同志為法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員時(shí)，未任命該同志為審判員?，F(xiàn)根據(jù)工作需要，人大常委會(huì)免去了該同志副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員的職務(wù)，但該同志還未到離退休年齡，還要繼續(xù)審理案件，是否需由常委會(huì)任命為審判員？（上海市人大常委會(huì)1995年5月9日）
答：未被任命為審判員的人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員被免去法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員職務(wù)后，仍需從事人民法院審判工作的，應(yīng)由同級(jí)人大常委會(huì)任命為審判員。（1995年6月8日）
15．助理審判員任命為審判員是否需經(jīng)公開(kāi)考試
問(wèn)：法官法規(guī)定，初任法官需經(jīng)考試。因最高法院還未制定考試辦法，現(xiàn)省高級(jí)法院提請(qǐng)省人大常委會(huì)任命的一名審判員未經(jīng)考試，省人大常委會(huì)能否予以任命？（安徽省人大常委會(huì)1995年8月1日）
答：根據(jù)法官法第十二條規(guī)定，法官法實(shí)施后，提請(qǐng)人大常委會(huì)任命為審判員的人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試，但是，從法院的現(xiàn)任助理審判員中任命為審判員的，不需要經(jīng)過(guò)公開(kāi)考慮。（1995年8月22日）
