發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2025年04月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年04月03日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
為規(guī)范保險(xiǎn)資金未上市企業(yè)重大股權(quán)投資行為，推動(dòng)保險(xiǎn)資金服務(wù)社會(huì)民生、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略，近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)資金未上市企業(yè)重大股權(quán)投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、 《通知》的起草背景是什么？
2010年以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)發(fā)布《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》等規(guī)定，允許保險(xiǎn)公司使用自有資金開(kāi)展重大股權(quán)投資，行業(yè)范圍包括保險(xiǎn)類(lèi)、非保險(xiǎn)金融類(lèi)，與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車(chē)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)。目前，保險(xiǎn)資金重大股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)總體可控，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享、提升專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力等方面取得了積極成效。
隨著形勢(shì)環(huán)境變化和行業(yè)發(fā)展，重大股權(quán)投資領(lǐng)域產(chǎn)生了一些新的矛盾和問(wèn)題。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的股權(quán)融資支持力度有待提升，對(duì)被投資企業(yè)管理有待加強(qiáng)?！锻ㄖ愤M(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)資金股權(quán)投資行為，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好“五篇大文章”，有助于防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。
二、 《通知》起草原則是什么？
一是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推動(dòng)保險(xiǎn)資金服務(wù)社會(huì)民生、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮長(zhǎng)期資金和“耐心資本”優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，著力解決股權(quán)投資面臨的矛盾和問(wèn)題，彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板。三是引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)注主業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)明確長(zhǎng)期發(fā)展定位與戰(zhàn)略，審慎穩(wěn)健開(kāi)展與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的重大股權(quán)投資，促進(jìn)投資與保險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。
三、 《通知》調(diào)整保險(xiǎn)資金重大股權(quán)投資的行業(yè)范圍，主要考慮是什么？
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，中央金融工作會(huì)議指出金融要做好“五篇大文章”。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此次《通知》優(yōu)化了保險(xiǎn)資金重大股權(quán)投資的行業(yè)范圍，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)股權(quán)投資的統(tǒng)籌管理，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，不得以泛科技企業(yè)等名義規(guī)避監(jiān)管要求，切實(shí)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
四、 《通知》對(duì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)未上市企業(yè)股權(quán)投資管理作出了哪些安排？
《通知》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)的統(tǒng)籌管理，建立健全股權(quán)投資決策流程與授權(quán)管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，壓實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)制度平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)行“新老劃斷”，新增股權(quán)投資按照《通知》執(zhí)行。對(duì)于不符合本通知相關(guān)要求的存量業(yè)務(wù)，原則上設(shè)置五年過(guò)渡期，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定業(yè)務(wù)整改計(jì)劃，報(bào)監(jiān)管后實(shí)施。
下一步，金融監(jiān)管總局將持續(xù)深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革，完善監(jiān)管政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)保險(xiǎn)資金加大對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度，精準(zhǔn)高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
