發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2024年03月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2024〕2號(hào)
施行日期2024年03月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
局機(jī)關(guān)各部門(mén)：
《國(guó)家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》已經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2024年3月1日
國(guó)家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)家中醫(yī)藥管理局的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。
涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法。
第三條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：行政復(fù)議辦公室)為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議辦公室日常工作由政策法規(guī)與監(jiān)督司具體負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：
(一)審查向國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出的行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定受理?xiàng)l件;
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn);
(三)按照行政復(fù)議法第五十條的規(guī)定組織行政復(fù)議案件聽(tīng)證;
(四)組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，視情況組織調(diào)解，擬訂行政復(fù)議決定;
(五)處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第十三條所列有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng);
(六)承辦國(guó)務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦理的事項(xiàng);
(七)辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng);
(八)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門(mén)提出意見(jiàn)和建議;
(九)組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng);
(十)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);
(十一)做好行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)等工作;
(十二)負(fù)責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。
第四條 局機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位部門(mén)負(fù)責(zé)人具體分管。局機(jī)關(guān)各部門(mén)履行下列職責(zé)：
(一)對(duì)由本部門(mén)或者以國(guó)家中醫(yī)藥管理局名義作出的行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第十三條所提出的有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)，提出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料;
(二)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為本部門(mén)未依法履行職責(zé)或者拒絕履行職責(zé)而發(fā)生的行政復(fù)議案件，提出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料;
(三)負(fù)責(zé)由本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)中的行政行為直接引發(fā)或者經(jīng)行政復(fù)議后引發(fā)的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定工作人員作為我局訴訟代理人出庭應(yīng)訴;
(四)協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本部門(mén)主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作;
(五)及時(shí)履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)、行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)等。
第五條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議工作人員參加，并配備必需的辦案設(shè)施、設(shè)備。行政復(fù)議辦公室中初次從事行政復(fù)議工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，并參加統(tǒng)一職前培訓(xùn)。
第二章 行政復(fù)議
第六條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局管轄對(duì)我局作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家中醫(yī)藥管理局的行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法的，在對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出對(duì)該規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)。
第七條 向國(guó)家中醫(yī)藥管理局提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記。
行政復(fù)議申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以通過(guò)郵寄等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
局機(jī)關(guān)其他部門(mén)收到書(shū)面行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)于當(dāng)日即時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。
第八條 行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并依法處理。
第九條 受理行政復(fù)議案件后，行政復(fù)議辦公室按照行政復(fù)議法適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。
第十條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)。局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十一條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)。局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十二條 行政行為由兩個(gè)以上部門(mén)共同作出的，牽頭部門(mén)或者共同作出行政行為的部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按照本辦法第十條或者第十一條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù);協(xié)商不成的，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人指定其中一個(gè)部門(mén)，按照本辦法第十條或者第十一條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)。
第十三條 行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)印章：
(一)作出行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款;
(三)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人具體行政復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由;
(四)作出答復(fù)的日期。
提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類(lèi)編號(hào)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明證據(jù)材料的名稱(chēng)、內(nèi)容和證明目的。
第十四條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以書(shū)面審理。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書(shū)面審理。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序的，經(jīng)行政復(fù)議辦公室的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/p>
第十五條 行政復(fù)議辦公室按照行政復(fù)議法舉行聽(tīng)證或者需要實(shí)地調(diào)查的，局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，并派人參加。
第十六條 行政復(fù)議申請(qǐng)人提出對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議，并自行政復(fù)議中止之日起三日內(nèi)根據(jù)情況作出以下處理：
(一)該規(guī)范性文件是由國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的，行政復(fù)議辦公室書(shū)面通知規(guī)范性文件的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)就相關(guān)條款的合法性提出書(shū)面答復(fù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù);
(二)該規(guī)范性文件是其他行政機(jī)關(guān)制定的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
第十七條 行政復(fù)議辦公室在對(duì)被復(fù)議行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議，并自行政復(fù)議中止之日起三日內(nèi)提出審查建議，經(jīng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，根據(jù)情況作出以下處理：
(一)該依據(jù)是由國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的，行政復(fù)議辦公室書(shū)面通知依據(jù)的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)就相關(guān)條款的合法性提出書(shū)面答復(fù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù);
(二)該依據(jù)是其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局接到其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照行政復(fù)議法第五十六條、第五十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送的有關(guān)規(guī)范性文件或者依據(jù)的審查材料后，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送規(guī)范性文件或者依據(jù)的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將處理意見(jiàn)回復(fù)行政復(fù)議辦公室。
第十九條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。
第二十條 按照合法、自愿的原則，行政復(fù)議辦公室可以組織對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
第二十一條 行政復(fù)議決定作出前，行政復(fù)議申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回;準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。
第二十二條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，按照行政復(fù)議法向國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人提出具體行政復(fù)議決定建議，行政復(fù)議決定由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋國(guó)家中醫(yī)藥管理局印章并依法送達(dá)。
重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)會(huì)議討論決定。
第二十三條 行政復(fù)議案件辦結(jié)后，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)將案件文書(shū)立卷歸檔。
第三章 行政應(yīng)訴
第二十四條 人民法院送達(dá)的以國(guó)家中醫(yī)藥管理局為被告的行政訴訟案件應(yīng)訴通知書(shū)、行政起訴狀副本等材料由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。
局機(jī)關(guān)其他部門(mén)收到前款所列材料的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日即時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。
第二十五條 行政復(fù)議辦公室對(duì)行政訴訟案件應(yīng)訴通知書(shū)、行政起訴狀副本等材料進(jìn)行登記后，按照本辦法第四條的規(guī)定交由局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)辦理。
第二十六條 局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政起訴狀副本之日起五日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料一并送行政復(fù)議辦公室。本款所稱(chēng)的“五日”指自然日。
答辯狀及有關(guān)材料經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人審定，并按法定期限報(bào)送人民法院。
第二十七條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)部門(mén)確定一名訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人決定。必要時(shí)，可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。
行政復(fù)議辦公室根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人決定，辦理授權(quán)委托書(shū)等材料。
第二十八條 行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)將案件文書(shū)在案件審理完畢后十日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。
第二十九條 人民檢察院的檢察建議書(shū)和人民法院的司法建議書(shū)，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)辦理。
局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到檢察建議書(shū)、司法建議書(shū)之日起七日內(nèi)擬出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人審定，并按法定期限報(bào)送人民檢察院、人民法院。
第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督
第三十條 局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議辦公室提出處理意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，責(zé)令局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)限期履行。
局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將履行情況報(bào)送行政復(fù)議辦公室。
第三十一條 行政復(fù)議辦公室收到抄告的省級(jí)人民政府作出的以省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū)后，針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，可以提出處理意見(jiàn)。
第三十二條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局可以按照行政復(fù)議法第八十條至第八十三條的規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予批評(píng)，直至行政處分。
第五章 附 則
第三十三條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家中醫(yī)藥管理局專(zhuān)項(xiàng)列支，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第三十四條 本辦法有關(guān)“三日”、“五日”、“七日”、“十日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日，本辦法另有規(guī)定的除外。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶?guó)家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》(國(guó)中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2015〕8號(hào))同時(shí)廢止。
