發(fā)文機關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號自然資發(fā)〔2024〕127號
施行日期2024年07月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，上海市海洋局、浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、海南省海洋廳，自然資源部信息中心、中國國土勘測規(guī)劃院、中國自然資源經(jīng)濟研究院、國家海洋信息中心、自然資源部測繪發(fā)展研究中心、中國測繪科學(xué)研究院、國家基礎(chǔ)地理信息中心，自然資源部北海局、自然資源部東海局、自然資源部南海局：
為摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，夯實自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，服務(wù)國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告和全民所有自然資源資產(chǎn)負債表編制等工作，更好支撐履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，部決定在全國范圍開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作。
現(xiàn)將《全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。工作中遇到重要情況和問題請及時報告。
聯(lián)系人：王 曦 010-66551139
鄭春瑩 010-66557942
郭晉洲 010-66557013
自然資源部
2024年7月10日
附件：
全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作方案
為貫徹落實《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》《十四屆全國人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃》要求，推動全民所有自然資源資產(chǎn)清查（以下簡稱“資產(chǎn)清查”）在全國范圍高效、有序開展，在試點基礎(chǔ)上制定本方案。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“兩統(tǒng)一”職責(zé)要求，建立健全資產(chǎn)清查制度，夯實自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，切實落實和維護所有者權(quán)益。
——堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向。著力解決資產(chǎn)底數(shù)不清的問題，將查清實物量和核算價值量作為首要目標；同時，從資產(chǎn)管理和履行所有者職責(zé)需求角度，將使用權(quán)狀況納入資產(chǎn)清查工作。
——堅持系統(tǒng)謀劃、有所側(cè)重。堅持山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持陸海統(tǒng)籌，整體謀劃全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等7類自然資源資產(chǎn)清查，強化全過程質(zhì)量控制。結(jié)合各類自然資源資產(chǎn)特點突出重點：以利用為主的，兼顧摸清資產(chǎn)底數(shù)和理清使用權(quán)狀況；以保護為主的，側(cè)重摸清底數(shù)情況。同時查清儲備土地等情況。
——堅持融合已有、查漏補缺。利用已有成果開展資產(chǎn)清查，充分融合調(diào)查監(jiān)測、森林草原濕地荒漠化普查、確權(quán)登記、審批供應(yīng)等成果，查清實物量；在估價、核算等成果基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的覆蓋全國、空間化的自然資源資產(chǎn)清查價格體系，核算經(jīng)濟價值。
——堅持因地制宜、應(yīng)用導(dǎo)向。充分考慮各地發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和組織模式的差異，已完成資產(chǎn)清查試點的地區(qū)，可在原有清查成果上進行時點更新。加大清查成果應(yīng)用，為2026年國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告、全民所有自然資源資產(chǎn)負債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等工作提供基礎(chǔ)支撐。
到2026年6月，通過融合自然資源調(diào)查監(jiān)測、森林草原濕地荒漠化普查、確權(quán)登記、土地市場監(jiān)測監(jiān)管、自然資源分等定級估價等成果，查清資產(chǎn)實物量，核算價值量，摸清各類全民所有自然資源資產(chǎn)底數(shù)；結(jié)合地籍調(diào)查、確權(quán)登記等進展，逐步理清使用權(quán)狀況，在自然資源底圖基礎(chǔ)上，初步形成包含實物量圖層、價值量圖層、產(chǎn)權(quán)圖層等共同構(gòu)成的資產(chǎn)“一張圖”，按需協(xié)同管理各類底圖底數(shù)，支撐統(tǒng)一履行所有者職責(zé)。結(jié)合全國國土調(diào)查工作安排，定期開展全面資產(chǎn)清查和年度變動更新。資產(chǎn)清查成果不作為部門管理邊界劃分依據(jù)。
二、 主要內(nèi)容
本次資產(chǎn)清查范圍包括全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地[ 本方案中濕地指用地用海分類指南中“05濕地”的7個二級地類，根據(jù)《濕地保護法》，全口徑濕地還包括河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面（不含養(yǎng)殖坑塘）、溝渠以及淺海水域。]、水、海洋等7類自然資源資產(chǎn)。
（一）查清實物量。
按照國家統(tǒng)一要求，在全國范圍內(nèi)，利用全國國土調(diào)查、年度國土變更調(diào)查、確權(quán)登記、全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、全國耕地資源分區(qū)分類評價、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、油氣礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、海域海島動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、全國森林草原濕地荒漠化普查數(shù)據(jù)、分等定級、水資源公報、各類自然資源專項調(diào)查等成果，全面掌握各類全民所有自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等實物屬性信息，在管理系統(tǒng)中形成實物量圖層。
（二）核算價值量。
收集交易價格、收益、成本等價格信號，結(jié)合基準地價、非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)等成果，按照統(tǒng)一的基準時點更新和完善全民所有自然資源資產(chǎn)清查價格體系，形成價格空間化成果，核算土地、礦產(chǎn)、森林、草原、海洋等資源資產(chǎn)經(jīng)濟價值，在管理系統(tǒng)中形成價值量圖層。
（三）理清使用權(quán)狀況。
在地籍調(diào)查、確權(quán)登記、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)、海域海島動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、海域和無居民海島審批臺賬等成果基礎(chǔ)上，理清使用權(quán)主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化、合同價款等信息，在管理系統(tǒng)中形成產(chǎn)權(quán)圖層。重點理清國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況；各地可根據(jù)實際情況，開展其他類型國有自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查。
三、 基準時點
本次全面資產(chǎn)清查基準時點為2023年12月31日。
四、 任務(wù)分工
資產(chǎn)清查原則上按照“國家統(tǒng)一部署，省負總責(zé)，市縣抓落實”的模式開展。各省（區(qū)、市）也可結(jié)合資源稟賦、工作基礎(chǔ)、財力保障水平等，由省級統(tǒng)籌實施。
（一）組織分工。
權(quán)益部門牽頭負責(zé)部署資產(chǎn)清查工作，提供全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)成果，組織有關(guān)單位成立技術(shù)支撐小組。調(diào)查監(jiān)測部門提供年度國土變更調(diào)查和各類自然資源專項調(diào)查等成果。不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供地籍調(diào)查、自然資源確權(quán)登記、不動產(chǎn)登記等成果。開發(fā)利用部門提供分等定級、基準地價、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)等成果。耕地保護部門提供全國耕地資源分區(qū)分類評價成果。礦業(yè)權(quán)部門提供非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等成果。礦產(chǎn)資源保護部門提供礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、油氣礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)等成果。海域海島部門提供海域海島動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)成果。國家林草局統(tǒng)一提供全國森林草原濕地荒漠化普查數(shù)據(jù)成果。
（二）國家層面主要任務(wù)。
1.部署資產(chǎn)清查工作，組織全國培訓(xùn)，明確技術(shù)要求，建立協(xié)調(diào)機制。
2.指導(dǎo)地方更新和完善各類全民所有自然資源資產(chǎn)清查價格體系。開展32種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)國家級清查價格更新，測算109種具有儲量的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)國家級清查價格。測算全民所有未利用地資源資產(chǎn)國家級清查價格。將各類自然資源資產(chǎn)國家級清查價格成果下發(fā)至省級有關(guān)主管部門。
3.開展中央直接行使所有權(quán)的石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、鎢、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨等12種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和渤海中部海域、省際海域界線未勘定區(qū)域的海域和無居民海島資產(chǎn)清查。開展重點國有林區(qū)的實物量清查、價值量核算。開展西藏自治區(qū)資產(chǎn)清查。
4.組織開展過程質(zhì)量核查和省級成果核查、質(zhì)檢，數(shù)據(jù)匯交入庫，建立國家級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫。
5.組織各地建立資產(chǎn)清查成果更新機制，開展清查成果應(yīng)用研究。
6.結(jié)合自然資本核算，探索以保護為主的自然資源生態(tài)價值、社會價值核算，并開展試點。
7.其他需要國家統(tǒng)一組織開展的工作。
（三）省級主要任務(wù)。
1.組織全省培訓(xùn)，明確技術(shù)要求，建立協(xié)調(diào)機制。
2.組織采集、匯總各類全民所有自然資源資產(chǎn)清查價格體系更新和完善、109種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)中本?。▍^(qū)、市）有儲量的礦種和全民所有未利用地資源資產(chǎn)國家級清查價格體系建設(shè)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料（具體要求見《技術(shù)指南》）。
3.更新省級資產(chǎn)清查價格，形成矢量圖層。有條件的地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢礦種開展礦產(chǎn)資源資產(chǎn)省級清查價格體系建設(shè)。
4.開展水資源資產(chǎn)實物量清查。
5.開展省級管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查，形成實物量圖層、價值量圖層和產(chǎn)權(quán)圖層，并將成果逐級下發(fā)至縣級主管部門。
6.開展未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查，重點查清儲備土地有關(guān)情況，形成實物量圖層和價值量圖層，并將成果逐級下發(fā)至縣級主管部門。
7.對市級報送的資產(chǎn)清查成果進行復(fù)檢，建立省級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫。
8.負責(zé)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督管理，對所轄單位和市縣提交的資產(chǎn)清查成果質(zhì)量負總責(zé)。
（四）市級主要任務(wù)。
1.組織縣級開展資產(chǎn)清查工作，建立協(xié)調(diào)機制。
2.配合采集資產(chǎn)清查價格體系建設(shè)和更新所需資料，協(xié)助開展資產(chǎn)清查價格體系建設(shè)工作。
3.開展市級管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查。開展市級管理的未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地實物量清查、價值量核算，重點查清儲備土地有關(guān)情況，形成實物量圖層和價值量圖層。并將以上成果下發(fā)至縣級主管部門。
4.對縣級提供的資產(chǎn)清查成果進行預(yù)檢、匯總，建立市級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫。
（五）縣級主要任務(wù)。
1.采集資產(chǎn)清查價格體系建設(shè)和更新所需的基礎(chǔ)資料，更新本行政區(qū)建設(shè)用地等資產(chǎn)清查價格。
2.開展本行政區(qū)內(nèi)全民所有土地、森林、草原、濕地、海洋資源資產(chǎn)以及縣級管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查，其中森林、草原、濕地資源資產(chǎn)清查按照全國森林草原濕地荒漠化普查實物量成果核算價值量。結(jié)合逐級下發(fā)的各類資源資產(chǎn)清查結(jié)果，查清本行政區(qū)內(nèi)各類全民所有自然資源資產(chǎn)底數(shù)，形成實物量圖層和價值量圖層。
3.在地籍調(diào)查成果覆蓋范圍內(nèi)，結(jié)合土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管等管理數(shù)據(jù)開展全民所有土地、森林、草原、濕地、海洋等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)清查以及縣級管理權(quán)限的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)狀況清查，結(jié)合逐級下發(fā)的各類資源資產(chǎn)清查結(jié)果，重點理清國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況，根據(jù)實際情況開展其他類型國有自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)清查，形成產(chǎn)權(quán)圖層。
4.開展縣級管理的未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地實物量清查、價值量核算，重點查清儲備土地有關(guān)情況。匯總省、市級下發(fā)的未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地清查結(jié)果，形成實物量圖層和價值量圖層。
5.對資產(chǎn)清查成果進行自檢，建立資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫。
五、 時間安排
（一）準備工作（2024年7月）：7月底前，印發(fā)全面開展資產(chǎn)清查工作的通知與工作方案，組織開展全國培訓(xùn)，明確工作規(guī)范和技術(shù)要求。
（二）查清實物量和核算價值量（2024年7月-2026年6月）：2025年6月底前，完成全民所有未利用地、109種具有儲量的礦產(chǎn)資源國家級資產(chǎn)清查價格測算和農(nóng)用地、建設(shè)用地、礦產(chǎn)、森林、草原、海洋資源資產(chǎn)清查價格體系更新和完善。完成基準時點實物量清查、價值量核算。2026年6月底前，將實物量和價值量基準時點更新至2025年12月31日。
（三）理清使用權(quán)狀況（2024年7月-2025年12月）：根據(jù)地籍調(diào)查、確權(quán)登記等工作進展，持續(xù)開展使用權(quán)清查，2025年12月底前，基本理清地籍調(diào)查覆蓋范圍內(nèi)的使用權(quán)狀況。
（四）未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查（2024年7月-2025年12月）：持續(xù)開展未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查，2025年6月底前，重點完成儲備土地資產(chǎn)清查。2025年12月底前，完成未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查。
（五）核查質(zhì)檢入庫（2025年6月-2026年6月）：開展全過程質(zhì)量核查。2025年12月底前，完成基準時點資產(chǎn)清查成果國家級核查質(zhì)檢、匯交入庫工作，2026年6月底前，完成更新時點資產(chǎn)清查成果國家級核查質(zhì)檢、匯交入庫工作。
六、 技術(shù)方法
各類資源的資產(chǎn)清查范圍、資產(chǎn)清查方法、清查價格體系建設(shè)方法詳見《技術(shù)指南》。
（一）土地資源資產(chǎn)。
1.實物量清查。以年度國土變更調(diào)查成果中的圖斑為基本單元，結(jié)合確權(quán)登記成果提取權(quán)屬性質(zhì)為國有的圖斑，套合分等定級、全國耕地資源分區(qū)分類等成果信息，形成土地資源資產(chǎn)實物量圖層。
2.價值量核算。對于國有建設(shè)用地、耕地、園地、設(shè)施農(nóng)用地、養(yǎng)殖坑塘等已建立資產(chǎn)清查價格的土地資源資產(chǎn)，需收集最新的建設(shè)用地、園地等農(nóng)用地基準地價成果和價格信號樣點，通過必要的修正和補充完善，更新至基準時點資產(chǎn)清查價格；對于未利用地資源資產(chǎn)，部層面收集典型案例，確定方法并測算未利用地國家級資產(chǎn)清查價格。各縣（市）結(jié)合實物屬性信息分類核算經(jīng)濟價值，形成土地資源資產(chǎn)價值量圖層。
3.使用權(quán)清查。根據(jù)地籍調(diào)查成果中的宗地基本信息，提取國有宗地和相關(guān)屬性信息，補充確權(quán)登記成果、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點理清國有建設(shè)用地使用權(quán)主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化、利用狀況、合同價款等使用權(quán)信息，形成土地資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)圖層。
（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。
1.實物量清查。從油氣礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫和礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫中提取油氣田、有儲量的固體礦產(chǎn)資源和地?zé)帷⒌V泉水資源儲量估算范圍和中心點坐標（計算坐標），形成要素層；將儲量數(shù)據(jù)庫中相關(guān)屬性字段通過油氣田編碼、礦區(qū)編號掛接至對應(yīng)要素層，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實物量圖層。
2.價值量核算。對于已建立價格體系的32種礦產(chǎn)，收集2020年后礦山企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，開展礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價格更新，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價格空間化成果。對于尚未建立國家級資產(chǎn)清查價格的109種具有儲量的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，結(jié)合各地優(yōu)勢礦種分類開展測算：一是具有大中型生產(chǎn)礦山且資料收集完整的礦種，采用凈現(xiàn)值法測算或更新；二是只有小型生產(chǎn)礦山的礦種，優(yōu)先采用凈現(xiàn)值法測算，在條件不允許的情況下可采用系數(shù)比較調(diào)整法進行測算；三是沒有生產(chǎn)礦山的礦種，可采用系數(shù)比較調(diào)整法或收入比例法進行測算，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價格矢量成果。各級按照管理權(quán)限確定需清查的礦種，疊加對應(yīng)礦種的礦產(chǎn)資源實物量圖層和資產(chǎn)清查價格矢量，分類核算經(jīng)濟價值，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值量圖層。
3.使用權(quán)清查。對于有采礦權(quán)范圍的礦業(yè)權(quán)，從全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)（礦業(yè)權(quán)管理部門行政記錄）中提取礦業(yè)權(quán)范圍和中心點坐標；對于缺少采礦權(quán)范圍信息的礦業(yè)權(quán)，以礦業(yè)權(quán)所在的最小行政單元（如：村鎮(zhèn)、縣區(qū)）中心點作為礦業(yè)權(quán)坐標，形成要素層，根據(jù)許可證編碼掛接礦業(yè)權(quán)人、開采方式、開發(fā)利用狀況等屬性信息，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)圖層。
（三）森林、草原、濕地資源資產(chǎn)。
1.實物量清查。以年度國土變更調(diào)查成果中的圖斑為基本單元，結(jié)合部局共同審定的全國森林草原濕地荒漠化普查成果和確權(quán)登記成果，提取權(quán)屬性質(zhì)為國有的圖斑，疊加全國林地和草地分等定級數(shù)據(jù)成果，將林地等級、草地等級、林分因子等信息掛接到對應(yīng)地類圖斑，查清實物屬性信息，形成森林、草原、濕地資源資產(chǎn)實物量圖層。
2.價值量核算。對于林地、草地等自然資源資產(chǎn)，通過收集已經(jīng)公示的林地、草地基準地價成果，和2020年后的森林、草原交易價格信號，通過必要的修正和補充完善，更新至基準時點資產(chǎn)清查價格。各縣（市）結(jié)合實物屬性信息分類核算經(jīng)濟價值，形成森林、草原資源資產(chǎn)價值量圖層。
（四）海洋資源資產(chǎn)。
1.實物量清查。利用海域海島動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)成果，提取海域?qū)徟F(xiàn)狀數(shù)據(jù)、圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查、無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，疊加最新海岸線、國土空間規(guī)劃、海域勘界成果數(shù)據(jù)和現(xiàn)行海域行政界線、地籍調(diào)查和確權(quán)登記數(shù)據(jù)，形成海洋資源資產(chǎn)實物量圖層。
2.價值量核算。收集2020年后正式頒布實施的地方海域使用金征收標準或基準價，以及招標、掛牌、拍賣用海樣本，更新海洋資源資產(chǎn)清查價格。疊加海洋實物量圖層和價格矢量成果，核算經(jīng)濟價值，形成海洋資源資產(chǎn)價值量圖層。
3.使用權(quán)清查。根據(jù)地籍調(diào)查、確權(quán)登記、海域海島動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等成果，理清使用權(quán)主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化、使用金金額等使用權(quán)信息，形成海洋資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)圖層。
（五）水資源資產(chǎn)。
以省級行政區(qū)劃為清查單元，利用全國水資源基礎(chǔ)調(diào)查成果，結(jié)合水資源公報、生態(tài)環(huán)境狀況公報、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況報告等成果，查清水資源數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用狀況等信息。
（六）未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)。
1.實物量清查。提取全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報的儲備土地和由各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、國有平臺公司、基層政府或相關(guān)單位依法承擔(dān)具體實施工作（含前期開發(fā)）的其他土地資產(chǎn)信息，形成未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地實物量圖層。若地塊拐點坐標缺失，可通過內(nèi)業(yè)勾繪的方法確定地塊坐標，有條件的地區(qū)可以采用重新勘測定界的方式確定地塊坐標。
2.價值量核算。對于規(guī)劃用途、規(guī)劃容積率等規(guī)劃條件明確的土地，結(jié)合全民所有建設(shè)用地資源資產(chǎn)清查價格，使用修正法測算資產(chǎn)清查價格，核算資產(chǎn)經(jīng)濟價值；對于規(guī)劃用途、規(guī)劃容積率等規(guī)劃條件不明確的土地，依據(jù)成本法核算經(jīng)濟價值，形成未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)價值量圖層。
七、 質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)安全
為保證資產(chǎn)清查成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性，資產(chǎn)清查工作實施全過程質(zhì)量控制，包括過程質(zhì)量核查、成果質(zhì)量核查與質(zhì)檢。過程質(zhì)量核查由自然資源部組織有關(guān)單位開展，重點對各地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織實施、技術(shù)流程、問題處理、重要過程成果和數(shù)據(jù)庫標準規(guī)范等進行質(zhì)量檢查與監(jiān)督。成果質(zhì)量核查與質(zhì)檢采取縣級自檢、地市級預(yù)檢、省級復(fù)檢、國家級核查與質(zhì)檢的分級控制制度，對資產(chǎn)清查最終成果進行質(zhì)量檢查和評定。各地區(qū)應(yīng)嚴抓質(zhì)量控制，落實質(zhì)量責(zé)任，建立逐級檢查機制，形成成果質(zhì)量核查報告，確保數(shù)據(jù)真實、可靠，成果質(zhì)量符合要求。
資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)公開前按機密級管理。各級主管部門要切實擔(dān)負起數(shù)據(jù)保密主體責(zé)任，嚴格落實安全保密工作責(zé)任制，加強保密教育、健全保密制度、完善保密措施、落實保密責(zé)任到崗到人，嚴格執(zhí)行保密法規(guī)制度。
八、 工作成果和應(yīng)用更新
資產(chǎn)清查成果以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準詳見《技術(shù)指南》。
（一）數(shù)據(jù)成果。
1．資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（1）全民所有農(nóng)用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（2）全民所有建設(shè)用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（3）全民所有未利用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（4）未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（5）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（6）全民所有森林資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（7）全民所有草原資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（8）全民所有濕地資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（9）海洋資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（10）水資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)
（11）陸海重疊區(qū)域清查數(shù)據(jù)
2．資產(chǎn)清查價格體系。
（1）全民所有農(nóng)用地資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
（2）全民所有建設(shè)用地資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
（3）全民所有未利用地資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
（4）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
（5）全民所有森林資源資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
（6）全民所有草原資源資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
（7）海洋資源資產(chǎn)清查價格數(shù)據(jù)
3．價格信號數(shù)據(jù)。
（1）全民所有農(nóng)用地資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（2）全民所有建設(shè)用地資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（3）全民所有未利用地資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（4）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（5）全民所有森林資源資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（6）全民所有草原資源資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（7）海洋資源資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)
（二）文字成果。
1.《全民所有自然資源資產(chǎn)清查總結(jié)報告》
2.《全民所有自然資源資產(chǎn)清查質(zhì)檢報告》
（三）圖件成果。
各類資源資產(chǎn)清查專題圖
（四）數(shù)據(jù)庫成果。
1.國家級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫
2.省級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫
3.地市級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫
4.縣級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫
（五）探索資產(chǎn)清查成果應(yīng)用和更新機制。
各地區(qū)應(yīng)加強資產(chǎn)清查成果共享和應(yīng)用。除服務(wù)于全民所有自然資源資產(chǎn)負債表和國有自然資源資產(chǎn)專項報告編制等常態(tài)化工作外，各地可結(jié)合實際情況，探索資產(chǎn)清查成果在明確各級履職主體空間范圍、資產(chǎn)儲備管護、資產(chǎn)統(tǒng)計、離任審計、考核評價、自然資本核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等資源資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用場景，以及實物量和使用權(quán)狀況成果在自然資源資產(chǎn)配置中應(yīng)用。同時，依據(jù)本地區(qū)實際情況，完善自然資源資產(chǎn)管理屬性信息更新機制。
九、 保障措施
（一）加強組織保障。各地區(qū)自然資源（海洋）主管部門和林業(yè)草原主管部門建立協(xié)調(diào)機制，密切配合，權(quán)益管理會同調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、開發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源保護、海域海島、森林資源管理、草原資源管理、濕地資源管理等職能部門，共同推進資產(chǎn)清查工作。各地區(qū)按照自然資源領(lǐng)域事權(quán)劃分原則，將資產(chǎn)清查工作按規(guī)定列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，保障工作順利開展。
（二）加強技術(shù)支撐。各地區(qū)要高度重視資產(chǎn)清查工作，切實擔(dān)負起職責(zé)，加強技術(shù)創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，推進數(shù)據(jù)共享，提高資產(chǎn)清查智能化水平。國家成立資產(chǎn)清查技術(shù)小組，提供全過程技術(shù)支持和指導(dǎo)，及時解決資產(chǎn)清查工作中遇到的問題，確保資產(chǎn)清查工作順利開展。省級主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對市縣資產(chǎn)清查工作提供技術(shù)支撐，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向部報送工作推進情況報告。資產(chǎn)清查工作的實施單位，應(yīng)具備必要的技術(shù)條件，并按照規(guī)定的方式選擇確定。
（三）加強宣傳引導(dǎo)和輿情應(yīng)對。各地區(qū)要及時梳理總結(jié)典型經(jīng)驗與案例，加強宣傳工作。要把握好對外發(fā)布信息的“時度效”，加強輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置。
