發(fā)文機關國家知識產(chǎn)權局
發(fā)文日期2024年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年12月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
黨中央、國務院高度重視行政復議工作，作出一系列重要決策部署。習近平總書記指出，要發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。新修訂的行政復議法自2024年1月1日起施行。為更好貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，推動新修訂的行政復議法全面有效實施，經(jīng)研究論證，國家知識產(chǎn)權局修訂《國家知識產(chǎn)權局行政復議規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。
一、 修訂必要性
修訂前《規(guī)程》自2012年9月1日起施行，該規(guī)章在規(guī)范國家知識產(chǎn)權局行政復議工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益以及推進國家知識產(chǎn)權局依法行政方面起到了重要的作用。但修訂前《規(guī)程》制定時間較早，部分內(nèi)容已不能滿足當前知識產(chǎn)權行政復議工作的需求，主要表現(xiàn)有：與國家知識產(chǎn)權局機構改革后新增的對涉及商標、地理標志復議案件的管轄職能不一致，未明確一些新調(diào)整知識產(chǎn)權制度的復議救濟規(guī)則，需要根據(jù)新修訂的行政復議法進行適應性修改等。為解決上述一系列問題，有必要盡快對《規(guī)程》進行修訂。
二、 指導思想和修訂思路
此次修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作和行政復議工作的重要指示批示精神，加強知識產(chǎn)權行政復議工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，主要思路包括：
一是根據(jù)行政復議法的最新修訂內(nèi)容，對《規(guī)程》申請、受理、審理和決定等部分進行適應性修改。
二是貫徹落實機構改革要求，完善行政復議案件受理范圍，與機構改革職能調(diào)整相銜接。
三是結合國家知識產(chǎn)權局行政復議工作的特點和實踐，將較為成熟的經(jīng)驗做法上升為規(guī)定。
三、 修訂過程
2024年2月7日至2024年3月9日，《國家知識產(chǎn)權局行政復議規(guī)程（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。其間，廣泛征求相關部委、司法機關、各省級知識產(chǎn)權管理部門意見。對各方意見進行充分研究和吸收采納，進一步完善條款內(nèi)容形成《國家知識產(chǎn)權局行政復議規(guī)程（修訂草案）（送審稿）》，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局局務會審議通過，于2024年12月30日國家知識產(chǎn)權局令第八十二號公布，自2025年2月1日起施行。
四、 主要修訂內(nèi)容
《規(guī)程》共五章四十四條，主要修訂內(nèi)容如下：
（一）明確復議工作的原則、職責和保障。明確規(guī)定國家知識產(chǎn)權局行政復議工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導以及履行復議職責的原則，并規(guī)定應加強復議工作保障。
（二）完善行政復議受案類型和前置范圍。根據(jù)機構改革后國家知識產(chǎn)權局行政復議職能的變化以及知識產(chǎn)權工作的特點，對屬于行政復議受理范圍的行政行為進行列舉，并明確行政復議前置的范圍。
（三）優(yōu)化行政復議受理及審理程序。明確申請行政復議的材料要求，并規(guī)定可以通過特定的互聯(lián)網(wǎng)渠道提出復議申請；完善收到行政復議申請后作出不同處理的情形，并細化材料補正要求；明確簡易程序和普通程序適用情形以及審理的程序要求；明確行政復議中止和終止的情形。
（四）強化行政復議化解行政爭議、監(jiān)督依法行政的作用。規(guī)定辦理行政復議案件可以依法進行調(diào)解以及調(diào)解應當遵循的原則，并明確行政復議調(diào)解書的制作、內(nèi)容及效力；對撤銷、確認違法、確認無效、變更等決定的適用情形進行細化完善，加強對行政行為的監(jiān)督。
