發(fā)文機關(guān)國家郵政局
發(fā)文日期2024年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國郵函〔2024〕85號
施行日期2024年07月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
劉愛力委員：
您提出的“關(guān)于加強農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展 暢通城鄉(xiāng)物流 助力鄉(xiāng)村振興的提案”（第4763號）收悉，經(jīng)商交通運輸部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作開展情況
一直以來，國家郵政局持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，加強與交通運輸?shù)炔块T協(xié)同配合，深入推進(jìn)農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞（以下簡稱農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
（一）強化政策引領(lǐng)。2019年，交通運輸部、國家郵政局、中國郵政集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化交通運輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持運力資源互用互補；2023年，交通運輸部聯(lián)合國家郵政局等九部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2023〕179號），推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展走深走實，提升農(nóng)村運輸服務(wù)集約化水平；2024年初，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展任務(wù)列入中央一號文件,深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展列入《2024年郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要點》和年度郵政快遞業(yè)更貼近民生七件實事。
（二）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。國家郵政局組織發(fā)布《郵件快件農(nóng)村客運車輛搭載作業(yè)要求》（YZ /T 0192—2023），并及時進(jìn)行了培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了郵件快件農(nóng)村客運車輛搭載作業(yè)的基本要求和作業(yè)要求，有利于推動“交郵、交快”合作更加順暢高效。交通運輸部印發(fā)《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技術(shù)要求（試行）》，引導(dǎo)客車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化車型配置，為農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提供更多車型選擇，支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2023年6月28日，交通運輸部、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局、中國郵政集團(tuán)有限公司聯(lián)合組織召開推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展電視電話會議。會議要求，建立協(xié)同工作機制，構(gòu)建政府引導(dǎo)部門協(xié)同的工作格局；加強場站資源共享，構(gòu)建便民利民的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)；加強運力資源共用，構(gòu)建高效便捷的運輸服務(wù)網(wǎng)；加強信息資源互通，構(gòu)建供需精準(zhǔn)對接的信息聯(lián)通網(wǎng)；加強上下游產(chǎn)業(yè)拓展，提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；加強政策協(xié)同，完善長效穩(wěn)定保障體系。
（四）組織示范創(chuàng)建。各地郵政管理部門積極參與城鄉(xiāng)交通一體化示范縣、農(nóng)村物流服務(wù)創(chuàng)新品牌、“四好農(nóng)村路”等示范創(chuàng)建工作，打造了多個推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的典型項目和金字招牌。截至2024年5月，各地郵政分公司累計開通交郵聯(lián)運郵路4415條，復(fù)用縣、鄉(xiāng)、村三級場站節(jié)點31198個。河北、遼寧、浙江、廣西等?。▍^(qū)）郵政管理局分別召開農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決運營模式、站點建設(shè)、線路選擇、財政支持等難點問題。黑龍江、山東、廣西、貴州、陜西、甘肅、新疆等地開展農(nóng)村客貨郵融合試點縣創(chuàng)建工作，鼓勵先試先行，以點帶面提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展水平。
二、 提案答復(fù)
（一）關(guān)于“引導(dǎo)多方參與、郵政為主，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”的建議。國家郵政局積極支持郵政企業(yè)深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)縣域內(nèi)農(nóng)村客運、貨運物流、郵政、快遞、電子商務(wù)等市場主體按照市場化原則加強合作，選擇或組建具有較強協(xié)調(diào)整合和持續(xù)運營能力的龍頭企業(yè)作為運營主體。中央財辦印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，強調(diào)在西部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮政府推動作用，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，重點開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作。
交通運輸部積極會同財政部研究完善車購稅收入補助地方資金管理辦法，推動將縣級農(nóng)村客貨郵綜合服務(wù)站點建設(shè)納入考核范圍。積極對接政策性銀行，爭取加強戰(zhàn)略合作，推動金融信貸政策支持推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
下一步，國家郵政局將進(jìn)一步加大保障力度，引導(dǎo)交通運輸、郵政快遞、商貿(mào)供銷、農(nóng)業(yè)等農(nóng)村物流資源高效整合。同時，督促中國郵政集團(tuán)有限公司落實好企業(yè)主體責(zé)任，用好用足用活現(xiàn)有政策，在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，強化郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點重要作用，充分發(fā)揮郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)，特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用,提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展質(zhì)效。
（二）關(guān)于“打造一批農(nóng)村‘客貨郵’重點示范縣，通過典型引路、示范帶動，全面深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。”的建議。交通運輸部表示，以農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展為主題，組織開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，有效發(fā)揮示范引導(dǎo)帶動作用，以點帶面提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展水平。發(fā)布農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面20個典型案例，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，為各地深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提供參考借鑒。加強農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，累計公布四批150個農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
下一步，國家郵政局將配合交通運輸部做好示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)依托“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例評選、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣等活動，鼓勵各地開展本省份農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點示范，打造更多推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的典型項目。同時，加強經(jīng)驗宣傳推廣，總結(jié)提煉典型案例工作經(jīng)驗和特色做法，多渠道多形式加強全媒體傳播，發(fā)揮好示范創(chuàng)建工作的帶動作用，以點帶面提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展水平。
（三）關(guān)于“加強農(nóng)村客貨郵數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)融合”的建議。交通運輸部、國家郵政局將會同有關(guān)部門加強農(nóng)村客貨郵信息化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村客運、貨運物流、郵政和快遞企業(yè)加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)農(nóng)村客運車輛班次、運營線路、途經(jīng)站點、發(fā)車時間，農(nóng)村貨運物流和郵政快遞運單等關(guān)鍵數(shù)據(jù)在縣級層面的匯集。加強數(shù)據(jù)綜合利用，為群眾提供出行購票、郵寄下單、物流跟蹤、投訴反饋等“一站式”服務(wù)。加強農(nóng)村客貨郵信息安全管理，嚴(yán)防個人信息泄露。
衷心感謝您對郵政事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
聯(lián)系單位及電話：國家郵政局普遍服務(wù)司，010-88323470。
國家郵政局
2024年7月16日
