發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2025年01月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年01月06日
效力級(jí)別司法文件
2025年1月6日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見》及人民法院保護(hù)科技創(chuàng)新典型案例，并回答記者提問。最高人民法院副院長陶凱元，民三庭庭長李劍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持。發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問題1：《意見》圍繞以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新給出了有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性的司法指引，請(qǐng)問人民法院在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面采取了哪些具體舉措？
答：2023年7月，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務(wù)。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。人民法院以制度建設(shè)“增激勵(lì)”，以法律實(shí)施“強(qiáng)保護(hù)”，以高質(zhì)量審判服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。結(jié)合《意見》，主要從以下三方面采取了多項(xiàng)具體舉措。
一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果司法保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。及時(shí)回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力市場(chǎng)化產(chǎn)生的新問題，依法承認(rèn)和保護(hù)新類型創(chuàng)新利益。加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)科技成果司法保護(hù)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大種業(yè)、醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定全面加強(qiáng)植物新品種保護(hù)司法解釋，發(fā)布人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例四批50件，推動(dòng)構(gòu)建多元立體的種質(zhì)資源綜合法律保護(hù)體系。制定藥品專利鏈接司法解釋，推進(jìn)我國藥品專利鏈接制度落地實(shí)施，依法保障公眾用藥可及性和公共衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見，保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
二是突出科技創(chuàng)新主體司法保護(hù)，完善創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。合理認(rèn)定技術(shù)成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責(zé)任承擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。在保護(hù)企業(yè)技術(shù)秘密的同時(shí)，保障科技人員擇業(yè)自由和后續(xù)創(chuàng)新。依法確定科技成果權(quán)益歸屬，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)用。去年12月4日國家憲法日，陶凱元大法官主持開庭審案，促成涉“骨關(guān)節(jié)炎藥物”專利權(quán)屬糾紛系列案當(dāng)事人當(dāng)庭達(dá)成全面和解，讓科研主體勇于創(chuàng)新、安于創(chuàng)業(yè)，專心致志培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持平等保護(hù)各類經(jīng)營主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。在多起既涉及國有企業(yè)創(chuàng)新成果保護(hù)又事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件中，均一攬子實(shí)質(zhì)性解決系列糾紛，努力為各類企業(yè)合作共贏創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
三是依法加強(qiáng)科技創(chuàng)新行為保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊遏制各類侵權(quán)行為。充分發(fā)揮發(fā)明專利等技術(shù)類案件集中審理優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用訴訟保全、懲罰性賠償?shù)染葷?jì)手段，顯著提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。完善訴訟保全制度，將行為保全復(fù)議上提一級(jí)，制度實(shí)施以來，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭去年依法審結(jié)3起案件，既有撤銷行為保全裁定的案件，也有維持行為保全裁定的案件，切實(shí)彰顯了行為保全復(fù)議新制度的司法救濟(jì)功能和司法改革效果。加強(qiáng)懲罰性賠償，在“新能源汽車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)案中，依法適用2倍懲罰性賠償判賠6.4億余元。
問題2：《意見》不僅提到要依法加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新行為的保護(hù)力度，還提到要依法打擊遏制各類侵權(quán)行為和阻礙科技創(chuàng)新的行為，請(qǐng)問人民法院在打擊侵權(quán)行為和防止權(quán)利濫用方面采取了哪些舉措？
答：法律是平衡的藝術(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事關(guān)不同主體、多個(gè)方面的重要利益，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡理念，以實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
一是堅(jiān)持依法嚴(yán)格保護(hù)，確保創(chuàng)新獲得及時(shí)有效保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)是現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的主基調(diào)。人民法院細(xì)化和完善停止侵害的具體判決方式，依法適用懲罰性賠償制度，用足用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則，讓權(quán)利人的損失得到充分賠償，讓侵權(quán)人付出沉重代價(jià)。積極發(fā)揮保全措施、先行判決等制度效能，為權(quán)利人及時(shí)提供法律救濟(jì)。綜合運(yùn)用兜底規(guī)定、原則條款、法律目的條款，依法承認(rèn)和保護(hù)新類型合法權(quán)益，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道司法保護(hù)制度供給。
二是依法規(guī)制權(quán)利濫用，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。準(zhǔn)確把握私權(quán)保護(hù)與公益保護(hù)、促進(jìn)創(chuàng)新與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與防止權(quán)利濫用、支持行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)與規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位之間的法律界限。在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，切實(shí)防范和打擊虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等阻礙創(chuàng)新的行為。依法適用濫訴反賠制度，支持勝訴被告向?yàn)E訴原告索賠合理開支，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信行使訴權(quán)。
問題3：黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全公正司法體制機(jī)制”的要求，請(qǐng)問人民法院在體制機(jī)制建設(shè)方面采取了哪些措施服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施？
答：黨的十八大以來，人民法院圍繞健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護(hù)體制目標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業(yè)化方面采取了一系列措施。
一是不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成以最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)部門為牽引、4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院為示范、30個(gè)地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為重點(diǎn)、各級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)部門為支撐的專業(yè)化審判格局。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)行6年，集中體現(xiàn)了建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制的改革效果。目前，全國具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層人民法院達(dá)到558家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄布局進(jìn)一步優(yōu)化。
二是著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。2018年以來，最高人民法院制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋、規(guī)范性文件26件，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例18件，已有700余件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例入選人民法院案例庫，使法律適用標(biāo)準(zhǔn)有案例參考、有規(guī)則指引，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才儲(chǔ)備和遴選機(jī)制，努力鍛造政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。
三是積極參與構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。加強(qiáng)與行政職能部門協(xié)同配合，在業(yè)務(wù)交流、數(shù)據(jù)交換和信息資源共享等方面健全協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的銜接更順暢。加強(qiáng)與產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域溝通交流，及時(shí)掌握、有效回應(yīng)各類創(chuàng)新主體司法需求，努力實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)與創(chuàng)新實(shí)踐同頻共振的更佳效果。
問題4：《意見》提出，要“更好把握激勵(lì)科技創(chuàng)新與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系”“依法規(guī)制科技創(chuàng)新領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，助推構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”。請(qǐng)問最高人民法院在這方面采取了哪些舉措？
答：最高人民法院始終注意在切實(shí)保護(hù)專利等合法壟斷權(quán)利的同時(shí)，依法履行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法職責(zé)，合理把握激勵(lì)科技創(chuàng)新與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，依法規(guī)制科技創(chuàng)新領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)，助推構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。
一是明確反壟斷法律適用規(guī)則。去年6月，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對(duì)司法反壟斷從程序操作到實(shí)體法律適用作出全面系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)于公正高效審理壟斷民事案件、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。在每年“公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周”期間，最高人民法院都會(huì)集中發(fā)布人民法院反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例，2022年至今已發(fā)布三批38件，努力通過個(gè)案裁判明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
二是加大反壟斷案件審判力度。嚴(yán)懲壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，依法維護(hù)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)利益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立六年來共受理壟斷民事和行政二審案件282件，審結(jié)243件，既有涉及供水供熱、煙草專賣等公用或?qū)I專賣企業(yè)的案件，又有涉及醫(yī)藥健康、建筑材料等民生領(lǐng)域的案件，還有涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、無線通信等新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的案件。既堅(jiān)決懲治壟斷行為，在多起案件中改判認(rèn)定被訴行為構(gòu)成壟斷；又依法鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，如涉“稀土永磁材料專利”濫用市場(chǎng)支配地位案認(rèn)定不構(gòu)成市場(chǎng)支配地位，涉“枸地氯雷他定”原料藥濫用市場(chǎng)支配地位案認(rèn)定不構(gòu)成濫用行為。
三是依法規(guī)制科技創(chuàng)新領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依法嚴(yán)懲破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，引導(dǎo)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)健康、有序發(fā)展。在剛才提到的“新能源汽車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)案中，積極創(chuàng)新規(guī)則認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)、細(xì)化侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理念更新和裁判規(guī)則創(chuàng)新。
