發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2024年07月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月21日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)宮頸癌防治與HPV疫苗接種的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
宮頸癌是嚴(yán)重威脅婦女健康的惡性腫瘤。黨和政府一直高度重視婦女宮頸癌防治工作，2009年將農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查列入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2019年又將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，受益人群不斷增加。目前我國(guó)已建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的整合型宮頸癌防治體系，為婦女提供從健康教育、篩查到診斷治療、追蹤隨訪的連續(xù)服務(wù)，基層宮頸癌防治能力不斷提升。
2023年1月，我委聯(lián)合教育部、財(cái)政部等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）的通知》，積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略”，推動(dòng)加快我國(guó)宮頸癌消除進(jìn)程?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出要健全宮頸癌綜合防治機(jī)制，推動(dòng)HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和診斷治療等“一攬子”工作舉措，努力形成社會(huì)共治氛圍。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于推動(dòng)HPV疫苗國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)高度重視國(guó)產(chǎn)HPV疫苗創(chuàng)新研發(fā)工作，對(duì)于符合要求的HPV疫苗產(chǎn)品，國(guó)家藥監(jiān)局優(yōu)先配置審評(píng)、核查檢驗(yàn)等資源，推動(dòng)加快相關(guān)產(chǎn)品上市。截至目前，共有10家企業(yè)的18個(gè)國(guó)產(chǎn)HPV疫苗獲批臨床試驗(yàn)，其中廈門(mén)萬(wàn)泰滄海生物技術(shù)有限公司和玉溪澤潤(rùn)生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)的雙價(jià)HPV疫苗已通過(guò)優(yōu)先審評(píng)審批程序獲批上市。2023年7月，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《人乳頭瘤病毒疫苗臨床試驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》，推動(dòng)進(jìn)一步加快HPV疫苗產(chǎn)品研發(fā)，縮短上市時(shí)間。各地積極落實(shí)《疫苗生產(chǎn)流通管理規(guī)定》，努力構(gòu)建科學(xué)、有效的疫苗生產(chǎn)流通監(jiān)督管理體系。國(guó)家疾控局指導(dǎo)各地規(guī)范做好HPV疫苗采購(gòu)供應(yīng)、接收購(gòu)進(jìn)、預(yù)防接種等管理，不斷優(yōu)化疫苗接種服務(wù)，提高群眾疫苗接種的及時(shí)性、便利性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)累計(jì)接種HPV疫苗5800萬(wàn)余劑次。
（二）關(guān)于建立HPV疫苗接種規(guī)劃制度，逐步將疫苗接種納入醫(yī)保。目前，HPV疫苗接種未納入國(guó)家免疫規(guī)劃，按照自費(fèi)自愿的原則接種。我委按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，推動(dòng)地方積極開(kāi)展適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種工作。江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、海南、重慶、西藏等10個(gè)省份和鄭州、成都、鄂爾多斯、石家莊等城市已將接種HPV疫苗納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、定額補(bǔ)助或醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)模式，為適齡女孩免費(fèi)接種國(guó)產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗，受到群眾廣泛歡迎。關(guān)于將HPV疫苗納入醫(yī)保，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有保障渠道，包括疫苗接種在內(nèi)的預(yù)防控制類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目宜通過(guò)公共衛(wèi)生服務(wù)渠道解決。后續(xù)是否將HPV疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，將結(jié)合需求和疫苗本身的安全性、有效性、可及性等，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上研究確定。
（三）關(guān)于提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好疫苗資源協(xié)調(diào)工作。近年來(lái)，我委通過(guò)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入，提高基層衛(wèi)生健康人才福利待遇，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等舉措，不斷提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)實(shí)施婦幼健康保障工程和婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等項(xiàng)目，支持中西部地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)設(shè)備配備，為加強(qiáng)宮頸癌防治打好基礎(chǔ)?！都铀傧龑m頸癌行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》明確提出，探索多種渠道支持資源不足地區(qū)適齡女孩接種。2024年，我委積極協(xié)調(diào)社會(huì)資源，在四川省涼山州、云南省麗江市等地區(qū)實(shí)施宮頸癌防治試點(diǎn)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)剡m齡女孩免費(fèi)接種HPV疫苗。
（四）關(guān)于做好宮頸癌篩查項(xiàng)目和宣傳科普工作。2021年，我委印發(fā)《宮頸癌篩查工作方案》，指導(dǎo)各地將宮頸癌篩查納入政府民生工程，重點(diǎn)保障農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低保婦女。各地衛(wèi)生健康、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)篩查組織動(dòng)員和實(shí)施管理。截至2022年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)展免費(fèi)宮頸癌篩查2.3億人次，有力促進(jìn)了宮頸癌早診早治。我委指導(dǎo)各地將HPV疫苗接種、宮頸癌篩查等知識(shí)要點(diǎn)納入核心知識(shí)體系進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。各地結(jié)合“國(guó)際HPV知曉日”“三八婦女節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合婦聯(lián)、疾控等部門(mén)共同開(kāi)展社會(huì)倡導(dǎo)和科普宣傳，推進(jìn)宮頸癌防治深入基層、深入群眾，提高廣大婦女健康第一責(zé)任人意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持宮頸癌防治的良好氛圍。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地加強(qiáng)地方資金投入，積極統(tǒng)籌社會(huì)資源，逐步擴(kuò)大婦女宮頸癌篩查覆蓋面。推動(dòng)條件成熟的地區(qū)出臺(tái)免費(fèi)HPV疫苗接種政策，不斷提高適齡女性HPV疫苗接種率。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)宮頸癌篩查、HPV疫苗接種的科學(xué)宣傳，提高婦女的自我保健意識(shí)和技能，維護(hù)廣大婦女身體健康。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2024年7月21日
