發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)文日期2024年07月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及意義？
答：隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務(wù)咨詢(xún)等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2024年發(fā)布的《節(jié)約用水條例》明確“國(guó)家完善鼓勵(lì)和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施”。近年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，我國(guó)水資源利用效率顯著提升。但也要看到，各領(lǐng)域節(jié)水空間仍有待加強(qiáng)，高質(zhì)量節(jié)水產(chǎn)品裝備供給不足，節(jié)水管理服務(wù)水平有待提升。為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，夯實(shí)節(jié)水工作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品、裝備和服務(wù)有效供給，以節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)水資源利用效率提升，我委聯(lián)合水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些發(fā)展目標(biāo)？
答：節(jié)水產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，以節(jié)水型產(chǎn)品裝備和專(zhuān)業(yè)節(jié)水服務(wù)為核心，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融合。在綜合測(cè)算分析基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2027年，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別，培育形成一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級(jí)龍頭企業(yè)，節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
問(wèn)：推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化政府節(jié)水責(zé)任，發(fā)揮用水戶節(jié)水主體作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水管理，健全節(jié)水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)《節(jié)約用水條例》，完善節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制。二是強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給。推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品裝備升級(jí)換代，推廣先進(jìn)節(jié)水裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。三是創(chuàng)新節(jié)水管理服務(wù)模式。大力推廣合同節(jié)水管理，促進(jìn)節(jié)水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作。強(qiáng)化用水計(jì)量監(jiān)測(cè)管理，強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與水系統(tǒng)管理技術(shù)深度融合。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。積極培育節(jié)水重點(diǎn)企業(yè)，在節(jié)水設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、工程建設(shè)、管理服務(wù)等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用，做好行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。深化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)節(jié)水學(xué)科應(yīng)用型人才。
問(wèn)：如何保障《指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處？
答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了三方面支撐舉措。一是強(qiáng)化財(cái)稅金融支持力度。利用中央預(yù)算內(nèi)投資既有專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的水污染治理、水資源節(jié)約等項(xiàng)目予以支持；利用中央財(cái)政水利發(fā)展資金，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)中央和地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)支持用水消費(fèi)品以舊換新和高效節(jié)水器具普及。探索推廣“節(jié)水貸”，取水權(quán)、排污權(quán)抵押貸款等模式，加大對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的信貸支持。二是積極搭建交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展多種形式的節(jié)水產(chǎn)品裝備展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)和技術(shù)展示會(huì)。引導(dǎo)外資和民營(yíng)資本加大對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)更好參與相關(guān)國(guó)際水事活動(dòng)。三是強(qiáng)化節(jié)水宣傳引導(dǎo)。結(jié)合世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)水科普，做好節(jié)水培訓(xùn)。將節(jié)水納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)情水情教育。發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)惜水愛(ài)水節(jié)水的良好氛圍。
