發(fā)文機(jī)關(guān)國家鐵路局
發(fā)文日期2024年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國鐵人復(fù)字〔2024〕14號
施行日期2024年07月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
黃西勤代表：
您提出的《關(guān)于完善涉鐵工程施工建設(shè)管理規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并征詢有關(guān)單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
國家鐵路局印發(fā)的《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（國鐵運(yùn)輸監(jiān)〔2021〕31號）第二條規(guī)定：“本辦法適用于國家鐵路、地方鐵路營業(yè)線施工安全管理。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的作業(yè)。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線鄰近區(qū)域，影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的作業(yè)”。相關(guān)涉鐵工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該辦法，確保營業(yè)線施工安全。國家鐵路局于2017年發(fā)布的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù))算編制辦法》(TZJ1001-2017)和《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算費(fèi)用定額》(TZJ3001-2017)規(guī)定了營業(yè)線施工配合費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。涉鐵工程的有關(guān)費(fèi)用可參照確定。同時，原鐵道部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于公鐵立交和公鐵并行路段護(hù)欄建設(shè)與維護(hù)管理有關(guān)問題的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕139號）“(六)工程實施”中規(guī)定“公鐵立交工程由相應(yīng)的建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定組織工程建設(shè)，任何單位和個人不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)或要求代建。工程建設(shè)應(yīng)同時滿足公路、鐵路建設(shè)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)此，有關(guān)涉鐵項目是否代建，應(yīng)由項目建設(shè)單位根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)決定。
另外，2022年國鐵集團(tuán)研究制訂了《國鐵集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉鐵工程管理的通知》(鐵經(jīng)開〔2022〕129號)，要求各鐵路局集團(tuán)公司按照市場化原則提供服務(wù)，與業(yè)主單位本著公平公正、保證安全、平等協(xié)商、依約服務(wù)的原則協(xié)商確定代建或代管模式，規(guī)范簽訂服務(wù)合同，不得強(qiáng)制采用代建模式。后續(xù)廣州局集團(tuán)公司修訂印發(fā)了《廣州局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》(廣鐵科信發(fā)〔2024〕46號)，明確“涉鐵工程建設(shè)由集團(tuán)公司與業(yè)主單位本著公平公正、保證安全、平等協(xié)商、依約服務(wù)的原則協(xié)商確定代建或代管模式”。同時，涉鐵工程相關(guān)服務(wù)費(fèi)用不在政府定價或政府指導(dǎo)價范圍之內(nèi)，《中華人民共和國價格法》對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，涉鐵工程建設(shè)管理服務(wù)不屬于其中“重要的公益性服務(wù)價格”，國家發(fā)改委公布的《中央定價目錄》將鐵路普通旅客列車、大宗貨物、行李運(yùn)價納入目錄，未涉及鐵路其他服務(wù)項目。下步，國鐵集團(tuán)將進(jìn)一步規(guī)范涉鐵工程管理，提高涉鐵工程服務(wù)質(zhì)量，深化市場化、法治化經(jīng)營，確保鐵路運(yùn)輸安全。
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國家鐵路局
24年7月23日
