【發(fā)布部門】 全國人大常委會
【發(fā)文字號】 全國人大常委會委員長令第2號
【發(fā)布日期】 1979.07.04
【實施日期】 1980.01.01
【時效性】 已被修訂
【效力級別】 法律
*注：本篇法規(guī)已被《第五屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法＞的若干規(guī)定的決議》（發(fā)布日期：1982年12月10日 實施日期：1982年12月10日）修正
中華人民共和國全國人民代表大會
和地方各級人民代表大會選舉法
（一九七九年七月一日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 一九七九年七月四日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第二號公布 一九八０年一月一日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 地方各級人民代表大會代表名額
第三章 全國人民代表大會代表名額
第四章 各少數(shù)民族的選舉
第五章 選區(qū)劃分
第六章 選民登記
第七章 代表候選人的提出
第八章 選舉程序
第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補選
第十章 對破壞選舉的制裁
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。
第二條 全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選出。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選出。
第三條 年滿十八周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第四條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。
第五條 人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。
第六條 華僑代表的產(chǎn)生辦法另訂。
第七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。在地方人民代表大會常務(wù)委員會成立以前，由地方行政機關(guān)主持。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、人民公社、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。人民公社、鎮(zhèn)的選舉委員會受人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支。
第二章 地方各級人民代表大會代表名額
第九條 地方各級人民代表大會代表的名額，由各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會，按照便于召開會議、討論問題和解決問題，并且使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當數(shù)量的代表的原則自行決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 自治州、縣、自治縣人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。人口特少的人民公社、鎮(zhèn)，也應(yīng)有代表參加。
第十一條 直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。
第十二條 省、自治區(qū)人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)五倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
第三章 全國人民代表大會代表名額
第十三條 全國人民代表大會的代表，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和人民解放軍選舉產(chǎn)生。
全國人民代表大會代表的名額不超過三千五百人。名額的分配由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)情況決定。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)八倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
第十五條 全國少數(shù)民族應(yīng)選全國人民代表大會代表，由全國人民代表大會常務(wù)委員會參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況，分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少也應(yīng)有代表一人。
第四章 各少數(shù)民族的選舉
第十六條 有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸?br/>聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不及境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于二分之一。人口特少的民族也應(yīng)有代表一人。
第十七條 自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會，對于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉，適用本法第十六條的規(guī)定。
第十八條 散居的少數(shù)民族應(yīng)選當?shù)厝嗣翊泶髸拇?，每一代表所代表的人口?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會，對于散居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉，適用前款的規(guī)定。
第十九條 有少數(shù)民族聚居在境內(nèi)的市、市轄區(qū)、縣、人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的產(chǎn)生，按照當?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況，各少數(shù)民族選民可以單獨選舉或者聯(lián)合選舉。
自治區(qū)、自治州、自治縣和有少數(shù)民族聚居的人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會，對于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規(guī)定。
第二十條 自治區(qū)、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當選證書和選舉委員會的印章等，都應(yīng)當同時使用當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?br/>
第二十一條 少數(shù)民族選舉的其他事項，參照本法有關(guān)各條的規(guī)定辦理。
第五章 選區(qū)劃分
第二十二條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。選區(qū)應(yīng)按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分。
第六章 選民登記
第二十三條 選民登記按選區(qū)進行。
無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，不列入選民名單。
第二十四條 選民名單應(yīng)在選舉日前三十天公布，并發(fā)給選民證。
第二十五條 對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以向人民法院起訴，人民法院的判決為最后決定。
第七章 代表候選人的提出
第二十六條 全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。任何選民或者代表，有三人以上附議，也可以推薦代表候選人。推薦時，應(yīng)向選舉委員會介紹候選人的情況。
第二十七條 全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。
由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的二分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一。
第二十八條 由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區(qū)選民和各單位提名推薦。選舉委員會匯總各方面推薦的代表候選人名單和各候選人情況，在選舉日前二十天公布并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)討論、民主協(xié)商，如果所提候選人名額過多，可以進行預(yù)選，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，并在選舉日前五天公布。
縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團匯總大會代表和中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體提出的代表候選人名單，組織全體代表反復(fù)討論、民主協(xié)商，如果所提候選人名額過多，可以進行預(yù)選，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式代表候選人名單。
第二十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。
第三十條 各黨派、團體和選民，都可以用各種形式宣傳代表候選人。但在選舉日須停止對代表候選人的宣傳。
第八章 選舉程序
第三十一條 在選民直接選舉人民代表大會的代表時，各選區(qū)應(yīng)設(shè)立投票站或者召開選舉大會進行。投票站或者選舉大會由選舉委員會主持。
第三十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。
第三十三條 全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。
第三十四條 選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。
第三十五條 選民如果在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會認可。
第三十六條 投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
第三十七條 每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，少于投票人數(shù)的有效。
每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
第三十八條 各級人民代表大會的代表候選人，獲得選區(qū)全體選民或者選舉單位的代表過半數(shù)的選票時，始得當選。
獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的候選人重新投票。
獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時，對不足的名額，另行選舉。
第三十九條 選舉結(jié)果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據(jù)本法確定是否有效，并予以宣布。
第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補選
第四十條 全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。
罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過；由各級人民代表大會選出的，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會過半數(shù)的委員通過。被罷免的代表可以出席上述會議或者書面申訴意見。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十一條 任何公民或者單位對違法亂紀或者嚴重失職的代表，都可以提出罷免的要求。
公民或者單位要求罷免代表時，可以向各級人民代表大會常務(wù)委員會提出。受理機關(guān)必須及時組織調(diào)查，并應(yīng)聽取被指控代表的申辯。
對代表的指控經(jīng)查證屬實后，提交原選區(qū)或者原選舉單位罷免。
第四十二條 代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補選。
縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務(wù)委員會補選上一級人民代表大會代表。
第十章 對破壞選舉的制裁
第四十三條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列違法行為的，應(yīng)當依法給予行政處分或者刑事處分：
（一）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
（二）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；
（三）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。
第十一章 附則
第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法可以制定選舉實施細則，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
