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(2024年)最高人民法院、人力資源社會保障部、全國總工會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問(涉欠薪糾紛典型案例、新業(yè)態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例)
來源: www.yestaryl.com   日期:2024-12-24   閱讀:

發(fā)文機關(guān)最高人民法院,人力資源和社會保障部,中華全國總工會

發(fā)文日期2024年12月23日

時效性現(xiàn)行有效

施行日期2024年12月23日

效力級別司法文件

最高人民法院、人力資源社會保障部、全國總工會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問

2024年12月23日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布最高人民法院依法保障勞動權(quán)益總體情況以及涉欠薪糾紛典型案例、新業(yè)態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例。最高人民法院副院長賀小榮、最高人民法院民一庭庭長陳宜芳、最高人民法院研究室主任周加海、人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司司長王振麒、全國總工會法律工作部副部長李進(jìn)東出席發(fā)布會。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持。發(fā)布會上,最高人民法院、人力資源社會保障部、全國總工會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

1. 為落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,充分、高效保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,最高人民法院在訴訟中采取了哪些具體舉措?

答:保障農(nóng)民工合法權(quán)益關(guān)乎廣大農(nóng)民工切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。最高人民法院全面落實《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律、行政法規(guī)和司法解釋的相關(guān)規(guī)定,通過司法審判及時充分保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則,著眼化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定,盡可能多地適用調(diào)解、和解等方式,讓農(nóng)民工盡快拿到勞動報酬,努力實現(xiàn)案結(jié)事了。對案件事實清楚、調(diào)解不成的欠薪糾紛,充分發(fā)揮民事簡易程序、小額訴訟程序簡便、快捷解決糾紛的功能,在確保公正的前提下,著重提高司法效率,做到快立快審快結(jié)。符合先予執(zhí)行法定條件的,及時裁定先予執(zhí)行,提前兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益。二是對農(nóng)民工符合法定條件的調(diào)查取證申請,積極依職權(quán)調(diào)查。同時根據(jù)雙方當(dāng)事人的主張,結(jié)合距離證據(jù)的遠(yuǎn)近等因素,合理分配舉證責(zé)任,保護農(nóng)民工的訴訟利益。三是對于涉及農(nóng)民工的工傷保險類案件,一方面,依法支持社會保險行政部門認(rèn)定違法轉(zhuǎn)包的用工單位、接受個人掛靠的被掛靠單位是承擔(dān)農(nóng)民工工傷保險責(zé)任單位。另一方面,以上單位未給農(nóng)民工繳納工傷保險的,經(jīng)社會保險行政部門認(rèn)定工傷后,人民法院依法支持農(nóng)民工要求上述單位支付工傷保險待遇的訴訟請求。上述單位承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個人追償。四是認(rèn)真執(zhí)行《訴訟費用交納辦法》。追索欠薪、工傷保險待遇等案件當(dāng)事人向人民法院申請減、免、緩訴訟費用,經(jīng)審查符合法定條件的,積極為其辦理相關(guān)手續(xù),確保其及時獲得司法救濟。


2. 仲裁與訴訟都是解決勞動人事爭議的重要途徑,能否簡要介紹一下近年來勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)工作成果及下步工作打算?

答:近年來,人力資源社會保障部與最高人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌處理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系,在加強裁審銜接機制建設(shè)方面取得了豐碩成果,對于防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險,保障勞動者合法權(quán)益,維護勞動關(guān)系和諧與社會安全穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。一是裁審銜接機制實現(xiàn)全覆蓋。我部與最高人民法院共同印發(fā)裁審銜接機制建設(shè)意見,明確提出“兩個統(tǒng)一(逐步統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn))、三個規(guī)范(規(guī)范受理、保全和執(zhí)行程序銜接)、四項制度(建立聯(lián)席會議、信息共享、疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)和聯(lián)合培訓(xùn)制度)”工作要求,目前各級仲裁機構(gòu)、人民法院實現(xiàn)了裁審銜接機制的全面對接。二是案件處理標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。兩部門制定裁審銜接問題意見(一),規(guī)范調(diào)解協(xié)議仲裁審查、部分終局裁決等案件程序銜接,統(tǒng)一了一批重要法律適用問題。2020年以來,兩部門建立了典型案例聯(lián)合發(fā)布制度,重點圍繞新就業(yè)形態(tài)、超時加班、拖欠農(nóng)民工工資等熱點難點問題,聯(lián)合發(fā)布多批典型案例,有效指導(dǎo)裁審實踐,引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。目前,正聯(lián)合開展裁審信息比對機制建設(shè)試點,為進(jìn)一步分析研究裁審法律適用問題提供保障。三是裁審程序銜接更加順暢。我部會同最高人民法院、全國總工會等部門聯(lián)合開展“護薪”行動,建立裁審證據(jù)銜接制度;在裁審銜接問題意見(一)中擴大適用范圍,有效糾正部分當(dāng)事人規(guī)避仲裁程序行為,簡化訴訟舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)。

近年來,調(diào)解仲裁作為勞動人事爭議案件處理的主渠道,切實發(fā)揮協(xié)商調(diào)解前端性、基礎(chǔ)性作用和仲裁“前置、三方、高效”制度優(yōu)勢,將大量爭議案件終結(jié)在調(diào)解仲裁階段,有效發(fā)揮了“攔水壩”作用。一是爭議多元處理合力不斷增強。我部會同最高人民法院、全國總工會等部門聯(lián)合印發(fā)加強協(xié)商調(diào)解工作意見,建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人社部門牽頭和有關(guān)部門參與、司法保障、科技支撐的爭議多元處理機制。今年初,我部會同最高人民法院、全國總工會等部門聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作,已建立調(diào)解平臺1500余家,有效破解新就業(yè)形態(tài)勞動者“維權(quán)難、多頭跑”難題。二是協(xié)商調(diào)解作用日益凸顯。一方面建立“多渠道、社會化”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),會同有關(guān)部門開展基層調(diào)解組織建設(shè)專項行動,指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)商(協(xié))會、工業(yè)園區(qū)等積極推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè),提升協(xié)商調(diào)解化解案件數(shù)量在案件總量中的比重。另一方面健全“總對總”工作機制,組織1.7萬家調(diào)解組織、2.6萬名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺,會同人民法院攜手構(gòu)建源頭預(yù)防、調(diào)解仲裁挺前、訴訟托底的爭議聯(lián)調(diào)共治解紛新模式。三是仲裁辦案質(zhì)效逐步提升。修訂仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則,強化仲裁委員會辦案主體作用,指導(dǎo)各地穩(wěn)妥處理農(nóng)民工工資、解除和終止勞動合同、社會保險等重點領(lǐng)域爭議案件。加強與勞動保障監(jiān)察聯(lián)動,共同發(fā)揮職能作用。積極推行線上庭審等“不見面”維權(quán)方式,為勞動者提供高效、便捷的仲裁服務(wù)。

下一步,我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制,加強勞動者權(quán)益保障”等要求,會同最高人民法院努力開創(chuàng)裁審銜接工作新局面。一是加強頂層設(shè)計,進(jìn)一步統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)。明年上半年,兩部門將聯(lián)合印發(fā)第四批社會保險、競業(yè)限制等典型案例。共同研究解決規(guī)范裁審程序銜接、法律適用問題,為制定裁審銜接問題意見(二)奠定基礎(chǔ)。二是突出重點爭議化解,進(jìn)一步加強欠薪案件處理。參與治理欠薪冬季專項行動,切實發(fā)揮農(nóng)民工工資速裁機制作用,提升調(diào)解仲裁案件終結(jié)率。三是完善聯(lián)動機制,進(jìn)一步提升裁審銜接效能。共同加大對各級仲裁機構(gòu)、人民法院指導(dǎo)力度,確保裁審銜接工作機制落實落地、爭議處理合力有效發(fā)揮。


3. 全國總工會在運用勞動法律監(jiān)督“一函兩書”推動治理欠薪方面做了哪些工作?

答:勞動報酬是勞動者最直接、最核心的權(quán)益。黨中央、國務(wù)院高度重視治理欠薪工作。2024年,全國總工會認(rèn)真貫徹落實黨中央統(tǒng)一部署,發(fā)揮全總根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組作用,組織各級工會常態(tài)化開展欠薪輿情線索核查和欠薪案件核處工作,部署開展工會治理欠薪冬季行動,全面推行勞動法律監(jiān)督“一函兩書”,在推動勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,特別是推動治理欠薪方面主要做了以下工作。

一是積極參與和推動立法。全國總工會聚焦推動治理欠薪和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護等重點任務(wù),圍繞工會勞動法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),持續(xù)推動和參與修改勞動法律法規(guī)和政策文件,指導(dǎo)地方工會積極推動勞動法律監(jiān)督專項立法。截至目前,已有19個?。▍^(qū)、市)完成實施工會法的地方性法規(guī)修改工作;14個?。▍^(qū)、市)出臺了《工會勞動法律監(jiān)督條例》,在開展勞動法律監(jiān)督的機制建設(shè)、協(xié)作方式、監(jiān)督范圍等方面實現(xiàn)了一定突破,為工會深入開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、治理欠薪等重點工作提供更有力的法治保障。

二是加強頂層制度設(shè)計。今年年初,全國總工會聯(lián)合人力資源社會保障部、最高人民法院、最高人民檢察院召開了全面推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作部署會,印發(fā)了《關(guān)于全面推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”的通知》,修改了《工會勞動法律監(jiān)督辦法》,將推動治理欠薪納入工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”重點范圍;與最高法、最高檢就勞動者權(quán)益保障聯(lián)合印發(fā)文件,建立了協(xié)同推進(jìn)運用勞動法律監(jiān)督“一函兩書”相關(guān)協(xié)同協(xié)作機制,共同推動治理欠薪等勞動領(lǐng)域重點問題。目前,31個省(區(qū)、市)總工會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總工會均與同級人社部門、法院、檢察院建立了協(xié)作機制。全國地市級總工會(含地市級開發(fā)區(qū)、綜合試驗區(qū)等)中,與同級檢察機關(guān)建立協(xié)作機制的占94.6%,與法院建立協(xié)作機制的占95.7%,與人社部門建立協(xié)作機制的占96.8%,勞動法律監(jiān)督“一函兩書”協(xié)作機制在地市級以上基本覆蓋。

三是綜合運用多種手段推動治理欠薪問題。近年來,全國總工會通過勞動法律監(jiān)督“一函兩書”與“商、調(diào)、裁、訴、援、執(zhí)”勞動爭議處理一體化銜接機制為勞動者提供維權(quán)法律服務(wù)。對勞動者因欠薪、工傷等申請仲裁、提起訴訟的,工會依法給予支持和幫助,提供法律援助等維權(quán)服務(wù)。地方各級工會以勞動法律監(jiān)督“一函兩書”為抓手,常態(tài)化開展勞動用工指導(dǎo)服務(wù),形成工作長效機制,推動解決欠薪等勞動違法突出問題。11月底,全國總工會開展治理欠薪冬季行動啟動后,31個?。▍^(qū)、市)總工會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總工會集中向省(區(qū)、市)域內(nèi)所有用人單位發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督提示函,對用人單位依法及時足額發(fā)放勞動報酬等進(jìn)行提示,對發(fā)現(xiàn)問題或線索的欠薪案件及時跟進(jìn),推動解決。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,各地工會運用“一函兩書”發(fā)現(xiàn)線索并推動解決的涉欠薪案件共7846件,為勞動者挽回經(jīng)濟損失3.8億元。

四是聯(lián)合發(fā)布涉欠薪法律監(jiān)督典型案例。今年上半年,全國總工會落實推動治理欠薪專項行動部署和“一函兩書”制度,先后與最高法、人社部等聯(lián)合發(fā)布涉欠薪糾紛典型案例,與最高檢共同發(fā)布《充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能助力根治欠薪典型案例》。過兩天,全國總工會也會同最高法、最高檢,聯(lián)合發(fā)布10個勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例。這10個案例,突出了法院、檢察院司法職能與工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”的銜接協(xié)作,為維護勞動者合法權(quán)益提供司法保障。特別是法院依法辦理勞動爭議案件,通過司法建議、“12368”熱線等與工會合力推動解決農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工人、工傷職工等群體的勞動報酬、傷殘津貼被拖欠等問題;檢察機關(guān)通過行政公益訴訟等程序,與工會合力保障戶外勞動者高溫天氣津貼發(fā)放、快遞員工傷保險等權(quán)益,為我們下一步共同推動治理勞動領(lǐng)域突出問題提供了有力參考和借鑒。



 
 
 
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