發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年08月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)自然資協(xié)提復(fù)字〔2024〕051號(hào)
施行日期2024年08月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工界：
你們提出的《關(guān)于防范沙戈荒能源基地建設(shè)運(yùn)行過程水資源失衡問題的提案》收悉。該提案關(guān)注沙戈荒能源基地建設(shè)運(yùn)行過程中水資源失衡問題，提出的做好水資源調(diào)查、建立嚴(yán)格的水資源保護(hù)和循環(huán)利用等制度、開展氣候變化下的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估研究等建議，有利于促進(jìn)西北地區(qū)沙戈荒能源基地水資源保護(hù)和可持續(xù)利用。該提案由我部和水利部分別辦理，現(xiàn)結(jié)合我部職責(zé)答復(fù)如下。
一、 已經(jīng)開展的工作
（一）部署并開展全國水資源基礎(chǔ)調(diào)查
2023年11月，自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于開展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕230號(hào)），計(jì)劃用3年時(shí)間完成我國陸域國土空間范圍內(nèi)的所有水體（包括地表水、地下水，也包括液態(tài)水、固態(tài)水等）的水域空間、水儲(chǔ)存量、水資源量、水資源質(zhì)量等為主要內(nèi)容的水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作。其中，西北地區(qū)是本次調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域，在調(diào)查掌握西北地區(qū)水資源空間分布、數(shù)量、質(zhì)量和動(dòng)態(tài)變化等的基礎(chǔ)上，圍繞西北地區(qū)的水資源循環(huán)演化、水與相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系、區(qū)域水平衡等開展水資源專題調(diào)查評(píng)價(jià)，支撐水資源保護(hù)、管理和可持續(xù)利用。
（二）持續(xù)開展西北地區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
自然資源部門于2018年完成國家地下水監(jiān)測(cè)工程10171個(gè)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，其中在西北內(nèi)流區(qū)建設(shè)837處，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)該區(qū)域地下水水位和水質(zhì)等狀況。為彌補(bǔ)西北內(nèi)流區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不足，2019年以來又在該區(qū)域部署了13594個(gè)地下水位統(tǒng)測(cè)點(diǎn)，累計(jì)獲取統(tǒng)測(cè)數(shù)據(jù)4.26萬點(diǎn)次，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古高原區(qū)、阿拉善地區(qū)及羅布泊無人區(qū)地下水位統(tǒng)測(cè)的空白，掌握了西北主要平原綠洲區(qū)、地下水位下降區(qū)、超采區(qū)和降落漏斗等重點(diǎn)地區(qū)地下水動(dòng)態(tài)變化狀況。
（三）開展西北地區(qū)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)
完成了西北內(nèi)流區(qū)2000-2020年地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)了該區(qū)域過去二十多年地下水資源狀況，劃定了一至五級(jí)地下水資源分區(qū)，更新并形成了地下水資源評(píng)價(jià)參數(shù)集（包括含水層厚度、降水入滲補(bǔ)給參數(shù)等），掌握了多年平均地下水資源數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存量、可開采量及空間分布等家底數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)變化。2020年以來，每年組織開展該區(qū)域地下水資源年度調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握地下水資源年度總體狀況。
（四）開展西北地區(qū)地下水資源區(qū)劃相關(guān)研究
基于地下水和表生生態(tài)系統(tǒng)之間的制約關(guān)系與相互作用，開展了西北內(nèi)流區(qū)地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)劃和土地鹽漬化與沙漠化防治區(qū)劃研究，根據(jù)地下水位埋深和植被生長(zhǎng)與地下水的關(guān)系劃分易鹽漬化區(qū)、鹽漬化預(yù)警區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、易沙漠化區(qū)、生態(tài)限制區(qū)。
（五）建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展西北地區(qū)水平衡等研究
自然資源部在西北干旱區(qū)建設(shè)了多個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，如依托新疆維吾爾自治區(qū)國土綜合整治中心等建設(shè)荒漠-綠洲生態(tài)監(jiān)測(cè)與修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心、塔里木河源區(qū)綠洲水土過程與生態(tài)安全野外科學(xué)觀測(cè)研究站，依托新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院等建設(shè)新疆干旱區(qū)沖洪積層地下水野外科學(xué)觀測(cè)研究站，依托新疆維吾爾自治區(qū)自然資源規(guī)劃研究院等建設(shè)準(zhǔn)噶爾盆地國土生態(tài)與土地利用野外科學(xué)觀測(cè)研究站，依托中國地質(zhì)調(diào)查局烏魯木齊自然資源綜合調(diào)查中心建設(shè)塔里木河流域下游水資源與生態(tài)效應(yīng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站。結(jié)合科技創(chuàng)新平臺(tái)和地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，開展了塔里木、柴達(dá)木盆地尺度和孔雀河、阿克蘇河、疏勒河流域尺度水循環(huán)規(guī)律調(diào)查與水平衡研究，以及孔雀河流域場(chǎng)地尺度大氣-植被-土壤-地下水多圈層多尺度多要素立體監(jiān)測(cè)，持續(xù)獲取水循環(huán)、水生態(tài)等關(guān)鍵要素觀測(cè)數(shù)據(jù)，研究分析了地表水-地下水轉(zhuǎn)化及其生態(tài)效應(yīng)。
二、 下一步工作打算
結(jié)合提案中提出的關(guān)于做好沙戈荒地區(qū)水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)等有關(guān)建議，下一步我部將在西北地區(qū)重點(diǎn)開展以下工作：一是做好水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作，全面掌握西北地區(qū)水資源空間分布、數(shù)量、質(zhì)量、動(dòng)態(tài)變化等狀況，并組織開展青藏高原、“三北”地區(qū)等水資源專題調(diào)查評(píng)價(jià)等工作；二是在我部與水利部共同開展的國家地下水監(jiān)測(cè)工程二期項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先加強(qiáng)西北地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)；三是充分利用西北地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)站和統(tǒng)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)開展地下水位監(jiān)測(cè)統(tǒng)測(cè)工作，掌握地下水位變化情況，為沙戈荒地區(qū)水資源開發(fā)利用及保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；四是依托我部在西北干旱區(qū)建設(shè)的多個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展沙戈荒地區(qū)的土地、水資源、生態(tài)監(jiān)測(cè)研究。
感謝你們對(duì)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心和支持！
自然資源部
2024年8月4日
