發(fā)文機(jī)關(guān)文化和旅游部
發(fā)文日期2024年12月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年12月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部部署開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)期間，各地執(zhí)法人員檢查經(jīng)營單位13.3萬余家次，查辦案件2660件，有力規(guī)范了旅游市場秩序?，F(xiàn)將第二批旅游市場秩序整治典型案例公布如下：
案例一：以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物獲取回扣等不正當(dāng)利益案
關(guān)鍵詞：虛構(gòu)事實(shí) 購物回扣
2024年5月，湖北省丫丫國際旅行社有限公司組織旅游者參加“芙蓉硒都五日游”行程，以虛構(gòu)的“政府補(bǔ)貼”為噱頭誘導(dǎo)旅游者參團(tuán)，行程中該團(tuán)導(dǎo)游向某某帶旅游者進(jìn)入3家購物店，通過虛構(gòu)事實(shí)等方式誘騙、變相強(qiáng)迫旅游者購物，并獲取購物回扣。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，2024年8月，恩施州文化和旅游局依法對湖北省丫丫國際旅行社有限公司作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款30000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員趙某作出罰款2000元的行政處罰。對導(dǎo)游向某某另案處理，依法作出沒收違法所得、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證7日的行政處罰。
案例二：以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物獲取回扣等不正當(dāng)利益案
關(guān)鍵詞：隱瞞行程 購物返點(diǎn)
2024年4月，四川省中國國際旅行社有限責(zé)任公司宜賓分公司組織244名旅游者參加“五天四晚桂林雙汽游”行程，向旅游者隱瞞實(shí)際安排購物的時(shí)間，且該公司工作人員向地接社收取購物返點(diǎn)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，2024年9月，宜賓市文化廣播電視和旅游局依法對四川省中國國際旅行社有限責(zé)任公司宜賓分公司作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款36000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員王某某作出罰款2000元的行政處罰，對其他直接責(zé)任人員譚某某作出罰款2000元的行政處罰。
案例三：以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益案
關(guān)鍵詞：零團(tuán)費(fèi) 自費(fèi)項(xiàng)目
2024年7月，大連匯享國際旅行社有限公司通過百度、抖音等平臺(tái)宣傳大連旅游產(chǎn)品，并組織21名旅游者參加“四天三晚大連游”行程。旅游行程中，該旅行社安排導(dǎo)游向旅游者銷售價(jià)格為1100元/人的自費(fèi)項(xiàng)目套票，并從中獲利。經(jīng)調(diào)查，該旅行社將收取的團(tuán)款全部用于支付廣告宣傳費(fèi)，實(shí)際以“零團(tuán)費(fèi)”組織接待旅游者。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，2024年8月，大連市文化和旅游局依法對大連匯享國際旅行社有限公司作出沒收違法所得、停業(yè)整頓7日、罰款90000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員陳某某作出罰款4000元的行政處罰，對其他直接責(zé)任人員李某某作出罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證7日的行政處罰。
案例四：未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
關(guān)鍵詞：戶外活動(dòng) 網(wǎng)絡(luò)招徠
2024年8月，執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，廣州市花都區(qū)獅嶺倚峰戶外活動(dòng)策劃工作室（個(gè)體工商戶）通過運(yùn)營的微信公眾號(hào)發(fā)布旅游招徠信息。經(jīng)調(diào)查，該個(gè)體工商戶在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，組織74名旅游者參加“暢游21℃冷泉灘地下河”一日游行程，收取的團(tuán)費(fèi)包含交通、餐飲、景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)等費(fèi)用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，2024年10月，廣州市花都區(qū)文化廣電旅游體育局依法對廣州市花都區(qū)獅嶺倚峰戶外活動(dòng)策劃工作室作出沒收違法所得、罰款10000元的行政處罰。
案例五：未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
關(guān)鍵詞：自駕游 網(wǎng)絡(luò)招徠
2024年6月，執(zhí)法人員接到小飛自駕游俱樂部（鎮(zhèn)江）有限公司通過抖音號(hào)、微信公眾號(hào)發(fā)布旅游招徠信息的舉報(bào)線索。經(jīng)調(diào)查，該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，組織18名旅游者參加“浙江建德二日游”行程，收取的團(tuán)費(fèi)包含餐飲、住宿、景點(diǎn)門票等費(fèi)用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，2024年8月，鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局依法對小飛自駕游俱樂部（鎮(zhèn)江）有限公司作出沒收違法所得、罰款10000元的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員王某某作出罰款2000元的行政處罰。
案例六：未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅行社業(yè)務(wù)案
關(guān)鍵詞：未經(jīng)許可 出境游
2024年8月，執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，科爾沁右翼中旗阿木古朗旅行社有限公司在未取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，組織5名旅游者參加“港澳廣深珠雙飛6日游”行程。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條第二款的規(guī)定，2024年11月，興安盟文化旅游體育局依法對科爾沁右翼中旗阿木古朗旅行社有限公司作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓7日、罰款10000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員白某某作出罰款2000元的行政處罰。
案例七：拒絕履行合同案
關(guān)鍵詞：團(tuán)費(fèi)糾紛 中止行程
2024年4月，焦作市錦雲(yún)旅行社有限公司受蟬鳴國際旅行社（遼寧）有限公司委托，接待52名旅游者參加“臻品河南·文化中原”行程。因蟬鳴國際旅行社（遼寧）有限公司未及時(shí)支付地接團(tuán)費(fèi)尾款，焦作市錦雲(yún)旅行社有限公司要求導(dǎo)游韓某某中止旅游行程。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第六十九條第二款的規(guī)定，2024年10月，焦作市文化廣電和旅游局依法對焦作市錦雲(yún)旅行社有限公司作出責(zé)令停業(yè)整頓10日、罰款50000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員史某某作出罰款3000元的行政處罰，對其他直接責(zé)任人員韓某某作出罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證10日的行政處罰。
案例八：未依法履行報(bào)告義務(wù)案
關(guān)鍵詞：脫團(tuán) 跨境賭博
2024年7月，江西省全球通國際旅行社有限責(zé)任公司組織2名旅游者參加“第一眼泰國六日游”行程，該旅行社在明知2名旅游者將在泰國脫團(tuán)前往境外賭博且不隨團(tuán)返回境內(nèi)的情況下，仍組織其出境旅游，未向公安機(jī)關(guān)、文化和旅游行政部門報(bào)告。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第五十五條的規(guī)定，2024年9月，南昌市文化廣電旅游局依法對江西省全球通國際旅行社有限責(zé)任公司作出罰款7000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員姜某某作出罰款2000元的行政處罰。
案例九：擅自指定具體購物場所案
關(guān)鍵詞：未協(xié)商一致 購物店
2024年5月，桂林行歌國際旅行社有限公司接待45名旅游者到桂林旅游期間，未經(jīng)旅游者同意，擅自安排旅游者到2家合同約定之外的購物店進(jìn)行購物。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定,2024年10月，桂林市文化廣電和旅游局依法對桂林行歌國際旅行社有限公司作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月、罰款34000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員王某作出罰款2500元的行政處罰，對其他直接責(zé)任人員何某作出罰款3500元、暫扣導(dǎo)游證2個(gè)月的行政處罰。
案例十：向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)案
關(guān)鍵詞：旅游交通服務(wù) 不具備營運(yùn)資質(zhì)
2024年7月，新疆疆雪國際旅行社有限公司組織5名旅游者參加新疆12日游行程，通過某車隊(duì)微信群租用不具備營運(yùn)資質(zhì)的車輛為旅游者提供交通服務(wù)。經(jīng)調(diào)查，車隊(duì)實(shí)際經(jīng)營主體為個(gè)人，該旅行社未核驗(yàn)提供交通服務(wù)的供應(yīng)商資質(zhì)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十四條的規(guī)定，2024年11月，烏魯木齊市文化廣播電視和旅游局依法對新疆疆雪國際旅行社有限公司作出沒收違法所得、罰款18500元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員宋某某作出罰款3800元的行政處罰。
