發(fā)文機關農業(yè)農村部
發(fā)文日期2024年08月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農辦案〔2024〕236號
施行日期2024年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
吳國華委員：
您提出的《關于發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟 推動鄉(xiāng)村振興的提案》收悉。經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復如下：
一、 關于培植多元化增長新動能
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門支持村集體經(jīng)濟組織充分挖掘當?shù)刭Y源，產業(yè)發(fā)展水平不斷提高。2020年，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。2021年，農業(yè)農村部印發(fā)《關于拓展農業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，提出利用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，加快網(wǎng)絡體系、前端倉庫和物流設施建設，把現(xiàn)代信息技術引入農業(yè)產加銷各個環(huán)節(jié)。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門指導各地科學論證選擇資源利用方式，注重開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進產業(yè)提檔升級，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
二、 關于注重提升資產利用效率
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門指導各地常態(tài)化開展農村集體資產年度清查，有效改造利用現(xiàn)有資產，在運營模式上尋求新探索。一是開展農村集體資產清查。2017—2019年，中央農辦、農業(yè)農村部組織開展全國農村集體資產清產核資工作，此后每年組織開展年度農村集體資產清查工作，進一步摸清農村集體資產家底。截至2022年底，全國共清查核實農村集體賬面資產9.14萬億元。二是加強集體建設用地利用和管理。2021年，自然資源部會同國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部印發(fā)《關于保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，明確“在充分尊重農民意愿的前提下，可依據(jù)國土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興”。近年來，自然資源部持續(xù)推動包括農村存量土地利用在內的節(jié)地技術和節(jié)地模式遴選工作，已形成并公布三批具有典型性的技術和模式，為盤活農村閑置土地、提升集體建設用地節(jié)約集約利用水平等提供可復制的實踐經(jīng)驗。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)指導各地加強農村集體資產年度清查工作，改造提升、盤活利用閑置、低效資產。積極發(fā)展社會化服務，為農村集體經(jīng)濟組織成員的生產經(jīng)營提供技術、信息等服務。
三、 關于優(yōu)化多元聯(lián)動發(fā)展機制
2022年，農業(yè)農村部會同中央組織部、財政部印發(fā)《關于做好農村集體產權制度改革成果鞏固提升工作的通知》，鼓勵有條件的地區(qū)探索開展跨村聯(lián)合發(fā)展，與各類經(jīng)營主體建立緊密利益聯(lián)結機制。農業(yè)農村部指導有條件的地區(qū)村集體經(jīng)濟組織與各類經(jīng)營主體開展項目合作、項目聯(lián)建，發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)資金、技術、人才等優(yōu)勢，促進集體資源資產合理有序開發(fā)利用。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)指導各地因地制宜探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，嚴格控制農村集體經(jīng)營風險，促進新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
四、 關于探索開放包容的激勵機制
近年來，農業(yè)農村部會同有關部門指導各地加大農村集體經(jīng)濟組織帶頭人培訓，探索建立人才激勵機制，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展內在動力。2021年，農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，明確要求完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，促進人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、興鄉(xiāng)，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)指導各地規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織建設與發(fā)展，加強農村集體經(jīng)濟組織負責人能力培養(yǎng)和外部人才的引進，提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
農業(yè)農村部
2024年8月29日
