發(fā)文機關國家文物局
發(fā)文日期2024年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，《國家文物局關于推進考古研學高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）出臺，國家文物局有關負責人就相關情況接受了記者專訪：
問：《意見》出臺的背景是什么？
答：習近平總書記高度重視考古工作，指出要通過深入學習歷史，加強考古成果和歷史研究成果的傳播，教育引導廣大干部群眾特別是青少年認識中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡，認識中華文明取得的燦爛成就，認識中華文明對人類文明的重大貢獻，不斷增強民族凝聚力、民族自豪感。
通過開展考古研學活動，讓參與者在考古機構、場所聆聽、詢問、觀察、體驗、思考、記錄，格物致知，是認識和理解中國古代歷史和中華文明的有效手段，有利于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于培養(yǎng)公眾科學素養(yǎng)與人文精神。
近年來，考古研學在我國蓬勃發(fā)展。從考古遺址公園到考古研究院所，從遺址博物館到考古工作站、考古發(fā)掘現(xiàn)場等，各地紛紛推出各具特色的研學產品和服務，考古成果得到有效轉化，廣大公眾獲得了深度體驗和實踐教育。如成都文物考古研究院獨具匠心的城市考古普及空間、重慶市文物考古研究院“枇杷山寶庫”、云南省文物考古研究所“南南考古學院”、浙江安吉古城遺址“考古研學營地”、隋唐洛陽城遺址“東方博物館之都研學營地”等，廣受歡迎。
與此同時，我國考古研學整體上還處于初步探索階段，從資源開放度、產品豐富性、活動規(guī)范化、社會參與度等方面，還有較大提升空間，尚不能很好滿足考古研學行業(yè)發(fā)展以及社會公眾的期盼與要求。為落實大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃任務，指導新時代考古研學高質量發(fā)展，國家文物局深入分析研學行業(yè)政策及受眾需求，調研考古研學發(fā)展現(xiàn)狀，研擬了《意見》，配套編制了《考古研學基地建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。
問：請介紹一下《意見》主要內容。
答：《意見》共有5條：堅持考古研學正確導向、開放各類考古研學資源、加強人才培養(yǎng)和課程開發(fā)設計、確保研學活動安全有序、強化保障激勵和規(guī)范引領。
《意見》緊緊圍繞考古研學行業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確提出工作導向、共建理念、規(guī)范要求、安全管理和保障激勵舉措，突出考古研學活動的安全性、研究性、公益性，支持考古資源的有序開放共享、參與主體的多元化。
《意見》明確由國家文物局組織認定考古研學基地，加大基地建設支持力度。堅持行業(yè)管行業(yè)原則，逐步完善課程設計開發(fā)、導師評價等質量體系。省級文物行政主管部門強化指導，推動考古研學基地建設，提升人才隊伍質量，加強研學課程內容和形式審核，確?？脊叛袑W基地建設和研學活動開展規(guī)范有序。壓實市縣屬地文物行政部門責任，對于考古研學基地管理運營、考古研學活動開展進行日常監(jiān)管，給予必要支持和激勵舉措。明晰考古研學基地和相關參與方權責，從合規(guī)管理運營、建強建優(yōu)研學團隊、提供優(yōu)質課程服務、確保安全有序、堅持公益和可持續(xù)等方面提出了要求。
問：《指南》主要起什么作用？有哪些創(chuàng)新亮點？
答：《指南》是引導考古資源管理機構、社會力量，秉持開放共享原則，采用自主、合作、委托、授權等形式開展考古研學基地管理運營的參考性建議。
《指南》分為5部分：總則、場地與設施、課程與服務、安全與應急、管理與運營。其中，總則重點明確了《指南》適用范圍、定義、基本原則、規(guī)范性引用文件。第二、三、四、五章分別從場地與設施、課程與服務、安全與應急、管理與運營等方面，明確考古研學基地建設不同階段的原則、內容和約束要求。
《指南》主要創(chuàng)新亮點體現(xiàn)在以下4個方面：
一是充分鼓勵考古資源的開放利用。全面考慮各類考古資源場地、設施條件的特殊性，將考古研學基地的場地與設施分為核心場地設施、主要教學設施及配套服務設施三大類，分層、分類設置標準與要求。其中，場地核心設施除了考古遺址公園、遺址博物館等相關場所外，考古科研單位的相關設施以及具備條件的考古工地等也納入在內，最大程度推動考古資源的開放利用。同時，為了保障文物、人員安全，避免影響正常工作開展，核心場地設施的開放利用也給出了準入條款和禁止條款，以便各類考古資源管理單位進行參考。
二是高度重視課程與服務質量。鼓勵考古研學基地基于自身的資源價值特點，針對不同年齡層次、知識背景的對象，開發(fā)設計不同類型課程內容，兼顧啟發(fā)性、探索性、實踐性、體驗性，避免“只游不學”、教育服務產品單一、同質化等。結合考古研學活動的特點，提倡提供參觀、課堂、實踐、模擬、競賽以及線上等各種形式的課程服務。
三是突出全過程的安全管理。從安全制度、風險評估、教育溝通、應急預案及響應、醫(yī)療救助、外聯(lián)協(xié)作等方面提出了完備要求，將文物、人員安全放在突出位置。
四是兼顧公益性和可持續(xù)。對考古研學基地建設、考古研學課程、產品與服務、人才隊伍建設、考核指標等軟性內容提出了明確的要求，建立課程質量、經(jīng)營狀況、社會效益等綜合運營考核指標，堅持研學活動的公益性，鼓勵社會力量參與，確?？脊叛袑W基地的可持續(xù)運營與管理。
問：考古研學基地建設過程中有哪些注意點？
答：主要有這3個方面：一是場地設施建設?！吨改稀分辛信e了考古研學基地必須依托的三大類核心場地資源，包括考古遺址發(fā)掘或展示場所、出土文物（標本）陳列場所、考古科研場所。這些場地同時也是田野考古、考古研究的工作現(xiàn)場，在面向公眾開放的時候需要場地管理方進行更精細化管理?！吨改稀穼Υ艘策M行了明確引導，比如提出“公共活動區(qū)域與辦公區(qū)域有物理隔離，不影響正常工作開展，有明確的研學路線，有專人全程陪同”等。
二是師資隊伍建設。公眾考古專業(yè)性強，吸納更多人才進入考古研學的師資隊伍成為必然之選?！吨改稀方Y合行業(yè)人才緊缺現(xiàn)狀以及市場需求存在淡旺季等特點，提出可建立以專職導師為主體，合作導師及志愿者為補充的師資結構。為確?？脊叛袑W專職導師較高素質和水準，詳細列舉了考古研學導師能力要求和師資潛在來源。明確由考古研學基地定期開展必要培訓、認定，更進一步的師資規(guī)范和質量評價體系，將在后續(xù)建立行業(yè)協(xié)作組織研究完善。
三是運營管理模式的挑戰(zhàn)。目前，不少考古資源管理機構并沒有專門設置面向社會開展教育宣傳的部門或崗位，即使是考古遺址公園、遺址博物館等，自身社會宣教力量也相當薄弱?！吨改稀诽岢鲆敫嗌鐣黧w參與是考古研學基地建設的重要方式?？紤]到文物安全責任，明確考古研學基地管理主體為考古資源管理機構，即相關的文博單位或文物行政部門；為確?？沙掷m(xù)，鼓勵多方參與共建共享，允許多種運營方式，對考古資源管理機構與外部機構合作的合作機制、準入機制以及雙方權責約定等進行了專門建議和引導。
問：考古研學基地能為公眾提供怎樣的服務？公眾參與考古研學需要具備哪些條件？
答：考古研學基地應針對不同的客群特點和需求，提供差異化的考古研學課程，配備相應的考古研學導師及課程材料，通過課前準備、課中實施和課后評估等完備流程，帶領公眾了解考古學的基本理論、方法與發(fā)展歷程，深度體驗考古工作實踐，了解考古遺址與考古工作的相關知識，感受考古學文化與中華文明的精彩，并結合實際情況提供餐飲、住宿、醫(yī)療等配套服務?？脊叛袑W基地還可以依托周邊資源，豐富考古研學活動環(huán)節(jié)和內容，引導公眾探索遺址周邊環(huán)境生態(tài)、城市文脈等。
研學活動和課程開發(fā)因地制宜，豐富多樣，我們歡迎熱愛考古、對文化遺產有著濃厚興趣，各個年齡段的社會公眾，選擇適合自己的研學活動和課程。同時，鼓勵有條件的情況下，積極參與研學活動及課程的定制設計，量身打造研學產品，進行雙向奔赴。當然，對于研究類或者深度拓展類的課程，還是需要參與者具備一定的知識儲備或專業(yè)背景；考古研學活動通常涉及戶外作業(yè)，需要具備一定的體能和耐力，以應對可能的艱苦環(huán)境；參與者要嚴格遵守考古現(xiàn)場和研學場所的規(guī)章制度，服從研學活動的安排和管理，不得破壞遺址、文物、教具或干擾正在進行的考古工作，對文物考古保持敬畏之心，尊重歷史，尊重文化遺產。
同時，在這里也要提醒，研學活動堅持公益惠民原則，同時又是直面市場的文化服務產品，安全、公平、品質是關鍵。相關單位機構要服從相關部門監(jiān)管要求，確保研學服務品質，提前發(fā)布信息和提示，及時做好預案和應急管理，科學引導和分流公眾需求，避免集中扎堆，影響研學效果。也請對考古研學感興趣的廣大社會公眾，結合自身需求和關注考古研學行業(yè)發(fā)展，選擇合適時機、合適產品，加入考古研學隊伍，提供相關意見建議，共同推動考古研學的高質量發(fā)展。
