發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2020年11月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民航發(fā)〔2020〕56號(hào)
施行日期2020年12月10日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范航空安全舉報(bào)信息處理工作，明確處理職責(zé)，提升處理效率，優(yōu)化處理質(zhì)量，依據(jù)《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR－396） ，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民航行政機(jī)關(guān)航空安全舉報(bào)信息的處理。
第三條 本辦法所稱航空安全舉報(bào)信息，是指公民、法人或其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式，向民航行政機(jī)關(guān)反映的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為等與航空安全直接相關(guān)的問題或意見。
本辦法所稱處理，指對(duì)航空安全舉報(bào)信息的登記、評(píng)估、受理、擬辦、分送、查處和反饋等工作。
第四條 民航局、民航地區(qū)管理局按照“ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)，及時(shí)處理航空安全舉報(bào)信息。 民航各監(jiān)管局、運(yùn)行辦航空安全舉報(bào)信息的調(diào)查、處理工作按照屬地管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 民航局負(fù)責(zé)處理航空安全舉報(bào)信息的主管部門為航空安全辦公室（以下簡稱航安辦） 。 民航局經(jīng)由紀(jì)檢、信訪等渠道批轉(zhuǎn)調(diào)查的航空安全舉報(bào)信息，航安辦負(fù)責(zé)組織完成有關(guān)內(nèi)容調(diào)查并轉(zhuǎn)相應(yīng)接報(bào)接訪部門，由其按紀(jì)檢、信訪等工作要求向舉報(bào)人反饋。 民航局其他部門收到的航空安全舉報(bào)信息應(yīng)統(tǒng)一由航安辦按本辦法處理。
第六條 民航局負(fù)責(zé)處理下述航空安全舉報(bào)信息：
（一）舉報(bào)內(nèi)容涉及較大（含）以上事故；
（二）舉報(bào)內(nèi)容涉及外航在我國境內(nèi)發(fā)生的事故；
（三）舉報(bào)內(nèi)容涉及的嚴(yán)重違章行為具有普遍性，需民航局相關(guān)部門進(jìn)行處理；
（四）已經(jīng)過管理局認(rèn)定不屬于航空安全舉報(bào)受理范圍，但舉報(bào)人對(duì)此認(rèn)定存異議的航空安全舉報(bào)信息；
（五）已經(jīng)過管理局評(píng)估受理、查處和反饋，但舉報(bào)人對(duì)反饋結(jié)果存異議的航空安全舉報(bào)信息；
（六）其他經(jīng)民航局航安辦評(píng)估應(yīng)由民航局處理的航空安全舉報(bào)信息。
除上述六種情形外的舉報(bào)信息，民航局航安辦原則上不予受理。
第七條 各管理局負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)收到的，或民航局航安辦分送的航空安全舉報(bào)信息。
第八條 民航行政機(jī)關(guān)航空安全舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱均應(yīng)在民航局政府網(wǎng)站公布。
第九條 民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將航空安全舉報(bào)信息處理過程中的相關(guān)材料及時(shí)錄入中國民用航空安全信息系統(tǒng)“ 航空安全舉報(bào)”模塊。
第十條 民航行政機(jī)關(guān)收到航空安全舉報(bào)信息后，應(yīng)于 5 日內(nèi)向舉報(bào)人反饋受理情況，并盡快查處。
第十一條 民航局收到需分送的航空安全舉報(bào)信息后，由航安辦負(fù)責(zé)填寫《航空安全舉報(bào)信息處理單（民航局）》（附件 1） 和《航空安全舉報(bào)信息處理單（地區(qū)管理局）》（附件 2） ，并按照局機(jī)關(guān)和管理局職責(zé)分工，將《航空安全舉報(bào)信息處理單》分送給管理局或民航局相關(guān)部門進(jìn)行處理。
第十二條 民航局相關(guān)部門收到民航局航安辦分送的航空安全舉報(bào)信息后，應(yīng)于調(diào)查結(jié)束后將查處結(jié)果以《航空安全舉報(bào)信息處理單》形式反饋至民航局航安辦，由航安辦在 5 日內(nèi)反饋舉報(bào)人，從受理到辦結(jié)原則上不超過 45 日。 確因事件復(fù)雜、規(guī)定期限內(nèi)無法完成的，可向航安辦書面說明調(diào)查進(jìn)度、未辦結(jié)理由及擬辦結(jié)時(shí)限，并報(bào)備延期，由航安辦統(tǒng)一反饋舉報(bào)人，每次延期原則上不超過 40 日。
第十三條 民航地區(qū)管理局收到民航局航安辦分送的航空安全舉報(bào)信息后，應(yīng)于調(diào)查結(jié)束后 5 日內(nèi)將查處結(jié)果反饋舉報(bào)人，并將結(jié)果以《航空安全舉報(bào)信息處理單》形式反饋至民航局航安辦。從受理到辦結(jié)原則上不超過 45 日。 確因事件復(fù)雜，規(guī)定期限內(nèi)無法完成的，應(yīng)在到期前反饋舉報(bào)人，說明調(diào)查進(jìn)度、未辦結(jié)理由及擬辦結(jié)時(shí)限，并向民航局航安辦報(bào)備延期，每次延期原則上不超過40 日。
第十四條 民航局航安辦收到管理局反饋的《航空安全舉報(bào)信息處理單》后，應(yīng)于 5 日內(nèi)向舉報(bào)人確認(rèn)反饋情況。
第十五條 初始航空安全舉報(bào)信息存在內(nèi)容表述不詳或缺失等影響評(píng)估的情形，民航行政機(jī)關(guān)經(jīng)與舉報(bào)人聯(lián)系溝通后，舉報(bào)人無回復(fù)或核實(shí)、補(bǔ)充，或因舉報(bào)人姓名（名稱） 、聯(lián)系方式不清、不實(shí)等原因無法取得聯(lián)系的，視為無效舉報(bào)，不予受理。
已受理航空安全舉報(bào)信息但因舉報(bào)人姓名（名稱） 、聯(lián)系方式不清、不實(shí)等原因無法取得聯(lián)系的，查處結(jié)果不予反饋。
第十六條 對(duì)于民航行政機(jī)關(guān)已有明確結(jié)論的航空安全舉報(bào)信息，舉報(bào)人沒有新的事實(shí)和理由，針對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)、反復(fù)舉報(bào)的，民航行政機(jī)關(guān)可向舉報(bào)人進(jìn)行解釋溝通，原則上不再受理。
第十七條 航空安全舉報(bào)信息的處理應(yīng)遵守下述工作紀(jì)律：
（一）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得泄漏任何舉報(bào)人身份信息和舉報(bào)問題線索；
（二）舉報(bào)材料應(yīng)由專人管理，控制在限定范圍內(nèi)，不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或個(gè)人；
（三）不得泄漏舉報(bào)處理過程中任何關(guān)于內(nèi)部討論和決策過程的相關(guān)信息；
（四）不得擅自調(diào)取、私存、截留、銷毀、摘抄、復(fù)印舉報(bào)信息的相關(guān)資料。
第十八條 本辦法由民航局航安辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自 2020 年 12 月 10 日起試行
