發(fā)文機關(guān)商務(wù)部
發(fā)文日期2021年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商務(wù)部令2021年第3號
施行日期2021年08月26日
效力級別部門規(guī)章
《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自2021年8月26日起施行。
部長?王文濤
2021年7月23日
說 明
一、 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》統(tǒng) 一列 出國民待遇、市場準入、當?shù)卮嬖凇⒔鹑诜?wù) 跨境貿(mào)易等方面對于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)(通過 跨境交付、境外消費、自然人移動模式) 的特別管理措施 ,適用于海 南 自由貿(mào)易港 ,地域范圍為海南島全島。未作特別說明的 ,僅適用 于境外服務(wù)提供者向海南 自由貿(mào)易港內(nèi)的市場主體及個人提供服 務(wù)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》之外的領(lǐng)域 , 在海南 自由貿(mào)易港內(nèi)按照境內(nèi)外服務(wù) 及服務(wù)提供者待遇一致原則實施管理。
二、 《市場準入負面清單》所列內(nèi)容 , 以及《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)》所列以商業(yè)存在模式提供 服務(wù)的特別管理措施不列入本負面清單。
三、 境外服務(wù)提供者不得以跨境方式提供《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》中 禁止 的服 務(wù) ; 以跨境方式提供《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》之內(nèi)的非禁止性領(lǐng)域服務(wù) , 按相應(yīng)規(guī)定管理。
四、 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》未列 出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服 務(wù)、人類遺傳資源、人文社科研發(fā)、文化新業(yè)態(tài)、航空業(yè)務(wù)權(quán)、移民 和就業(yè)措施以及政府行使職能等相關(guān)措施 ,按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
五、 與港澳臺就境外服務(wù)提供者開展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠 安排的 , 我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對境外服務(wù)提供者開 展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠規(guī)定的 , 可以按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
六、 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》由商務(wù)部會同有關(guān)部門負責解釋。
海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)
序號
特別管理措施
一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
1
境外個人、境外漁業(yè)船舶進入中國管轄水域,從事漁業(yè)資源調(diào)查活動,必須經(jīng)中國政府批準。同中國訂有條約、協(xié)定的,按照條約、協(xié)定辦理。
二、建筑業(yè)
2
境外服務(wù)提供者不得提供建筑及相關(guān)工程服務(wù)。
三、批發(fā)和零售業(yè)
3
境外服務(wù)提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥,應(yīng)當在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機構(gòu)或委托符合條件的中國境內(nèi)代理機構(gòu)銷售。
4
境外服務(wù)提供者不得在國內(nèi)從事經(jīng)營煙葉、煙草制品的批發(fā)、零售、進出口。
四、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
5
只允許境外服務(wù)提供者在對境外船舶開放的港口從事國際運輸,除此以外,境外服務(wù)提供者不得經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù),不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)。國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者不得使用外籍船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)。但是,在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶,并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下,經(jīng)中國政府許可,國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限或者航次內(nèi),臨時使用外籍船舶運輸。
6
除游艇外的外籍船舶進出海南自由貿(mào)易港或者在其內(nèi)河航行、港口航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等,應(yīng)當向當?shù)氐囊綑C構(gòu)申請引航。如中國與船籍所屬國另有協(xié)定,則先遵守相關(guān)協(xié)定規(guī)定。
7
境外個人不得注冊成為引航員。
8
境外服務(wù)提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式,參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務(wù)提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設(shè)備及勞務(wù),在同等條件下,應(yīng)當優(yōu)先向中方打撈人租用和雇傭。
序號
特別管理措施
9
計算機訂座系統(tǒng)服務(wù),對于跨境交付方式,只允許:(1)境外計算機訂座系統(tǒng),如與中國航空運輸企業(yè)和中國計算機訂座系統(tǒng)訂立協(xié)議,則可通過與中國計算機訂座系統(tǒng)連接,向中國航空運輸企業(yè)和中國航空代理人提供服務(wù);(2)境外計算機訂座系統(tǒng)可向根據(jù)雙邊航空協(xié)定有權(quán)從事經(jīng)營的境外航空運輸企業(yè)在中國通航城市設(shè)立的代表處或營業(yè)所提供服務(wù);(3)中國航空運輸企業(yè)和境外航空運輸企業(yè)的銷售代理直接進入和使用境外計算機訂座系統(tǒng)須經(jīng)中國民航主管部門批準。
10
境外服務(wù)提供者不得從事包括空中交通管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航行情報等中國民用航空空中交通管理服務(wù),不得從事民用航空空中交通管制、航空情報培訓(xùn)服務(wù)。
11
境外個人不得申請民用航空情報員、民用航空空中交通管制員執(zhí)照。
12
為中國航空運營人進行駕駛員執(zhí)照和等級訓(xùn)練,且完成訓(xùn)練合格的駕駛員回國按照簡化程序換取中國民航相應(yīng)駕駛員執(zhí)照的境外駕駛員學(xué)校應(yīng)當符合:(1)所在國為國際民用航空公約締約國,該校具有其所在國民航主管部門頒發(fā)的航空運行合格證或類似批準書;(2)獲得中國政府許可。
13
未經(jīng)中國政府批準,任何外籍船舶不得以任何方式經(jīng)營中國港口之間的拖航。
14
中國籍船舶的船長應(yīng)當由中國籍船員擔任。
15
境外國際道路運輸經(jīng)營者不得從事起訖地在中國境內(nèi)的道路旅客運輸經(jīng)營。
16
境外服務(wù)提供者不得經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
17
境外服務(wù)提供者不得提供郵政服務(wù)。
五、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
18
中國對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營實行許可制度。只有在中國境內(nèi)依法設(shè)立的公司,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后,方可從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
19
從事國際通信業(yè)務(wù),必須通過中國信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準設(shè)立的國際通信出入口局進行。國際通信出入口局應(yīng)當由國有獨資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請設(shè)置、承擔運行維護工作,并經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門批準設(shè)立。
20
境外組織或個人不得進行電波參數(shù)測試或電波監(jiān)測。
21
境外單位向中國境內(nèi)單位提供通信衛(wèi)星資源出租服務(wù),應(yīng)在遵守中國衛(wèi)星無線電頻率管理的規(guī)定,并完成與中國申報的衛(wèi)星無線電頻率協(xié)調(diào)的前提下,將通信衛(wèi)星資源出租給境內(nèi)具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的單位,再由境內(nèi)衛(wèi)星公司轉(zhuǎn)租給境內(nèi)使用單位并負責技術(shù)支持、市場營銷、用戶服務(wù)和用戶監(jiān)管等。不允許境外衛(wèi)星公司未經(jīng)中國政府批準直接向境內(nèi)用戶經(jīng)營衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租業(yè)務(wù)。
序號
特別管理措施
22
境外服務(wù)提供者不得從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)。
23
未滿足設(shè)立商業(yè)存在和相關(guān)股比要求的,境外服務(wù)提供者不得提供互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)。
六、金融業(yè)
24
僅在中國境內(nèi),依照中國法設(shè)立的保險公司以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保險組織可經(jīng)營保險業(yè)務(wù)。以境外消費方式提供的除保險經(jīng)紀外的保險服務(wù)及以跨境交付方式提供的下列保險服務(wù),不受上述限制:再保險;國際海運、空運和運輸保險;大型商業(yè)險經(jīng)紀、國際海運、空運和運輸保險經(jīng)紀及再保險經(jīng)紀。
25
未經(jīng)中國銀行監(jiān)督管理機構(gòu)批準,境外服務(wù)提供者不得以跨境交付方式從事銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司以及經(jīng)中國銀行監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。
26
僅經(jīng)批準在中國境內(nèi)設(shè)立的貨幣經(jīng)紀公司可從事貨幣經(jīng)紀業(yè)務(wù)。
27
僅在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責任公司或股份有限公司,且為非金融機構(gòu)法人可申請《支付業(yè)務(wù)許可證》,從事非金融機構(gòu)支付服務(wù)。
28
僅依中國法在中國設(shè)立的證券公司經(jīng)批準可經(jīng)營下列證券業(yè)務(wù):(1)證券經(jīng)紀;(2)證券投資咨詢;(3)與證券交易、證券投資活動有關(guān)的財務(wù)顧問;(4)證券承銷與保薦;(5)證券融資融券;(6)證券做市交易;(7)證券自營;(8)其他證券業(yè)務(wù)。
29
以境外消費方式提供服務(wù)以及以跨境交付方式提供以下服務(wù),不受第28條的限制:(1)經(jīng)批準取得境內(nèi)上市外資股(B股)業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營機構(gòu)可通過與境內(nèi)證券經(jīng)營機構(gòu)簽訂代理協(xié)議,或者證券交易所規(guī)定的其他方式從事境內(nèi)上市外資股經(jīng)紀業(yè)務(wù);(2)經(jīng)批準取得境內(nèi)上市外資股業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營機構(gòu)擔任境內(nèi)上市外資股主承銷商、副主承銷商和國際事務(wù)協(xié)調(diào)人;(3)經(jīng)批準的合格境內(nèi)機構(gòu)投資者開展境外證券投資業(yè)務(wù),可以委托境外證券服務(wù)機構(gòu)代理買賣證券;(4)經(jīng)批準合格境內(nèi)機構(gòu)投資者可以委托符合條件的境外投資顧問進行境外證券投資;(5)受托管人委托負責境外資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的境外資產(chǎn)托管人須符合法定條件。
30
以下情形不得通過跨境交付方式提供:(1)僅依中國法設(shè)立的基金管理公司或者中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)按照規(guī)定核準的其他機構(gòu)可擔任公開募集證券投資基金的管理人;(2)僅符合法定條件的在中國境內(nèi)設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)可申請登記為私募證券基金管理人;(3)僅依中國法設(shè)立并取得證券投資基金托管資格的商業(yè)銀行或中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準的其他金融機構(gòu)可擔任證券投資基金托管人;(4)經(jīng)批準的合格境外機構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨,應(yīng)當委托符合要求的境內(nèi)機構(gòu)作為托管人托管資產(chǎn)。經(jīng)批準的境內(nèi)機構(gòu)投資者開展境外證券投資業(yè)務(wù),應(yīng)當由境內(nèi)商業(yè)銀行負責資產(chǎn)托管業(yè)務(wù);(5)僅依中國法設(shè)立并經(jīng)中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)注冊取得公募基金銷售業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)(含公募基金管理人)可以從事基金銷售業(yè)務(wù);(6)未經(jīng)批準或登記,境內(nèi)機構(gòu)、個人不得從事境外有價證券發(fā)行、交易。
序號
特別管理措施
31
依據(jù)中國法成立的證券經(jīng)營機構(gòu)、其他從事咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)經(jīng)批準可從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。
32
僅依據(jù)中國法在中國設(shè)立的期貨公司可依據(jù)中國期貨監(jiān)督管理機構(gòu)按照其商品期貨、金融期貨業(yè)務(wù)種類頒發(fā)的許可證,經(jīng)營下列期貨業(yè)務(wù):境內(nèi)期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)、境外期貨經(jīng)紀、期貨投資咨詢以及中國期貨監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他期貨業(yè)務(wù)。僅依據(jù)中國法在中國設(shè)立的期貨公司可根據(jù)中國期貨監(jiān)督管理機構(gòu)的要求,在依法登記備案后,從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
33
僅在中國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行可申請期貨保證金存管銀行資格。
34
除中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)或其他相關(guān)部門另有規(guī)定,境內(nèi)單位或個人不得從事境外期貨及其他衍生品業(yè)務(wù);境外單位或個人不得從事境內(nèi)期貨及其他衍生品業(yè)務(wù)。
35
僅依據(jù)中國法成立的期貨公司、其他期貨經(jīng)營機構(gòu)可以從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)。在海南自由貿(mào)易港居住的境外個人可以申請取得期貨投資咨詢從業(yè)資格。
36
企業(yè)年金法人受托機構(gòu)、托管人、投資管理人應(yīng)當經(jīng)中國金融監(jiān)管部門批準,并為中國法人。
37
企業(yè)年金賬戶管理人應(yīng)當經(jīng)中國政府批準,并為中國法人。
38
境外企業(yè)或個人不得成為證券交易所的普通會員。境外企業(yè)或個人不得成為期貨交易所會員。除在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個人或國家另有規(guī)定外,境外企業(yè)或個人不得申請開立證券賬戶或期貨賬戶。海南自由貿(mào)易港內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)不得超過1家,區(qū)域性股權(quán)市場不得為海南自由貿(mào)易港外的企業(yè)私募證券或股權(quán)的融資、轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。
39
境外期貨交易所及境外其他機構(gòu)不得在境內(nèi)指定或者設(shè)立商品期貨交割倉庫以及從事其他與商品期貨交割業(yè)務(wù)相關(guān)的活動。
40
境外人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外央行類機構(gòu)(包括境外央行(貨幣當局)和其他官方儲備管理機構(gòu)、國際金融組織、主權(quán)財富基金)和符合一定條件的人民幣購售業(yè)務(wù)境外參加行經(jīng)申請可以成為中國銀行間外匯市場的境外會員,參與銀行間外匯市場交易。
七、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
41
境外律師事務(wù)所、境外其他組織或個人不得以境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)以外的其他名義在中國境內(nèi)從事法律服務(wù)(海南律師事務(wù)所聘請外籍律師擔任外國法律顧問和港澳律師擔任法律顧問除外)。
42
境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)及其代表不得從事中國法律事務(wù)(境外律師事務(wù)所駐海南代表機構(gòu)從事部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)除外)。境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師;聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。代表機構(gòu)的代表及其輔助人員不得以“中國法律顧問”名義為客戶提供中國法律服務(wù)。
序號
特別管理措施
43
境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)及其所屬的境外律師事務(wù)所不得派員入駐中國律師事務(wù)所從事法律服務(wù)活動。
44
只有在中國境內(nèi)設(shè)立的公證機構(gòu)才可從事公證服務(wù)。對設(shè)立公證機構(gòu)實行總量控制。只有通過中國司法考試或統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的中國公民才可擔任公證員。
45
境外個人不得參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。
46
只有在中國境內(nèi)設(shè)立的法人或其他組織可以申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)。只有中國公民可以申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
47
境外服務(wù)提供者只能通過商業(yè)存在方式提供法定審計服務(wù);境外服務(wù)提供者只能通過商業(yè)存在方式提供代理記賬服務(wù)。
48
境外組織或個人不得直接進行社會調(diào)查,不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行社會調(diào)查。境外服務(wù)提供者經(jīng)資格認定,取得涉外調(diào)查許可證的可進行市場調(diào)查。
49
境外服務(wù)提供者不得提供人力資源服務(wù)(包括但不限于人才中介服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)),不得直接招收勞務(wù)人員赴國外工作。
50
境外個人不得擔任保安員從事保安服務(wù),境外服務(wù)提供者只能通過商業(yè)存在方式提供保安服務(wù)。
51
舉辦國際性節(jié)目交流、交易活動,須經(jīng)中國廣播電視行政部門批準,并由指定的單位承辦。舉辦國際性電影節(jié)(展)和設(shè)評獎的全國性電影節(jié)(展),須由中國電影主管部門批準。經(jīng)海南電影主管部門批準,可舉辦單一國家或港澳臺地區(qū)的電影展映活動。
52
境外個人不得報考全國導(dǎo)游資格考試。
八、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
53
境外服務(wù)提供者可提供除總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃服務(wù),但須與中方專業(yè)機構(gòu)合作。法定規(guī)劃以外的城市設(shè)計和法定規(guī)劃編制的前期方案研究,可不受此限制。
54
境外服務(wù)提供者以跨境交付方式提供除方案設(shè)計以外的建設(shè)工程初步設(shè)計(基礎(chǔ)設(shè)計)、施工圖設(shè)計(詳細設(shè)計)、工程和集中工程服務(wù),須與中方專業(yè)機構(gòu)合作。
55
外國人申請參加中國注冊建筑師全國統(tǒng)一考試和注冊以及外國建筑師申請執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務(wù),按照對等原則辦理。
56
未經(jīng)批準,境外組織或個人不得在中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域從事測繪、氣象、水文、地震及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海洋科研、鋪設(shè)海底電纜和管道、自然資源勘查開發(fā)等活動。
序號
特別管理措施
九、教育
57
境外教育服務(wù)提供機構(gòu)除與中方教育考試機構(gòu)合作舉辦面向社會的非學(xué)歷的教育考試外,不得單獨舉辦教育考試。
58
境外個人教育服務(wù)提供者受海南自由貿(mào)易港內(nèi)學(xué)校和其他教育機構(gòu)邀請或雇傭,可入境提供教育服務(wù),須具有學(xué)士以上學(xué)位,且具有相應(yīng)的專業(yè)職稱或證書。
十、衛(wèi)生和社會工作
59
在外國取得合法行醫(yī)權(quán)的外籍醫(yī)師,應(yīng)邀、應(yīng)聘或申請來華從事臨床診斷、治療業(yè)務(wù)等活動,注冊有效期不超過一年,注冊期滿需要延期的,可以按規(guī)定重新辦理注冊。
十一、文化、體育和娛樂業(yè)
60
境外服務(wù)提供者不得從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù),不得從事網(wǎng)絡(luò)出版(含網(wǎng)絡(luò)游戲)服務(wù)。中國加入世貿(mào)組織承諾內(nèi)容除外。
中外新聞出版單位進行新聞出版合作項目,須經(jīng)中國政府批準,并確保中方的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán),并符合中國政府批復(fù)的其他條件。網(wǎng)絡(luò)出版
服務(wù)單位與境內(nèi)外商投資企業(yè)或境外組織、個人進行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項目合作,應(yīng)當事前報中國政府批準。未經(jīng)審核許可,境外服務(wù)提供者不得復(fù)制音像制品、電子出版物。
61
放映電影片,應(yīng)當符合中國政府規(guī)定的國產(chǎn)電影片與進口電影片放映的時間比例。電影院年放映國產(chǎn)影片的時長不得低于年放映電影片時長總和的三分之二。境外服務(wù)提供者不得從事電影引進業(yè)務(wù)。
62
國產(chǎn)故事片、動畫片、科教片、紀錄片、特種電影等,其主創(chuàng)人員一般應(yīng)是中國境內(nèi)公民。因拍攝特殊需要,經(jīng)批準可聘用境外主創(chuàng)人員,但主要演員中聘用境外的主角和主要配角均不得超過主要演員總數(shù)的三分之一。對外合作攝制的故事片、動畫片、紀錄片、科教片等,因拍攝特殊需要,經(jīng)中國電影主管部門批準可聘用境外主創(chuàng)人員。除已有特別協(xié)議規(guī)定的國家和地區(qū)外,境外主要演員數(shù)量不得超過主要演員總數(shù)的三分之二。
中國對對外合作攝制電影實行許可制度。境內(nèi)任何單位未取得批準文件,不得與境外單位合作攝制電影。未經(jīng)批準,境外單位不得獨立攝制電影。
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境外服務(wù)提供者不得從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。單個網(wǎng)站年度引進專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外電影、電視劇總量,不得超過該網(wǎng)站上一年度購買播出國產(chǎn)電影、電視劇總量的30%。引進用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外電影、電視劇及其他視聽節(jié)目,必須經(jīng)省級以上廣播電視行政部門審查批準。
序號
特別管理措施
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用于廣播電臺、電視臺播放的境外電影、電視劇,必須經(jīng)中國廣播電視行政部門審查批準。用于廣播電臺、電視臺播放的境外其他廣播電視節(jié)目,必須經(jīng)中國廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)審查批準。廣播電臺、電視臺以衛(wèi)星等傳輸方式進口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目,必須經(jīng)中國廣播電視行政部門批準。中國對引進境外影視劇進行調(diào)控和規(guī)劃。引進境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進其他境外電視節(jié)目,由指定單位申報。播出按規(guī)定引進的境外廣播電視節(jié)目,須符合有關(guān)時間比例、時段安排等規(guī)定。
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境外服務(wù)提供者不得跨境從事網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進口業(yè)務(wù)。中國加入世貿(mào)組織承諾內(nèi)容除外。
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境外服務(wù)提供者不得開辦廣播電視視頻點播服務(wù),但三星級以上或相當于三星級以上賓館飯店除外。從事廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)應(yīng)當依法獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》。用于廣播電視視頻點播的節(jié)目,應(yīng)以國產(chǎn)節(jié)目為主。中國政府對境外衛(wèi)星頻道落地實行審批制度。
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境外服務(wù)提供者不得從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(含引進業(yè)務(wù))服務(wù),但經(jīng)批準,境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)可與境外機構(gòu)及個人合作制作電視劇(含電視動畫片)。中外合作制作的電視劇主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員)中中方人員不得少于25%。聘用境外個人參加境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作,由廣播電視行政部門審批。
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境外的文藝表演團體、個人不得自行舉辦營業(yè)性演出,但可以參加由中國境內(nèi)的演出經(jīng)紀機構(gòu)舉辦的營業(yè)性演出,或受中國境內(nèi)的文藝表演團體邀請參加該文藝表演團體自行舉辦的營業(yè)性演出,并須經(jīng)文化和旅游行政部門批準。境外個人不得從事營業(yè)性演出的居間、代理活動。
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境外服務(wù)提供者不得從事新聞服務(wù),包括但不限于通過通訊社、報紙、期刊、廣播電臺、電視臺提供的新聞服務(wù),但是(1)經(jīng)中國政府批準,境外新聞機構(gòu)可設(shè)立常駐新聞機構(gòu),僅從事新聞采訪工作,向中國派遣常駐記者;(2)經(jīng)中
國政府批準且在確保中方主導(dǎo)的條件下,中外新聞機構(gòu)可進行特定的業(yè)務(wù)合作。經(jīng)中國政府批準,境外通訊社可向中國境內(nèi)提供經(jīng)批準的特定新聞業(yè)務(wù),例如,向境內(nèi)通訊社供稿。
70
境外服務(wù)提供者不得從事開展社會藝術(shù)水平考級活動業(yè)務(wù)。
海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版).pdf
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