發(fā)文機(jī)關(guān)文化和旅游部辦公廳
發(fā)文日期2022年07月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦辦發(fā)〔2019〕161號
施行日期2022年07月04日
為繁榮發(fā)展藝術(shù)事業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立國家藝術(shù)基金（英文名稱為China National Arts Fund,英文縮寫為CNAF）。為規(guī)范國家藝術(shù)基金的管理，特制定本章程。
第一章 總 則
第一條 國家藝術(shù)基金是由國家設(shè)立，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)人才、推進(jìn)國家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。
第二條 國家藝術(shù)基金的資金，主要來自中央財政撥款，同時依法接受國（境）內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的捐贈。
第三條 國家藝術(shù)基金以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定文化自信，尊重藝術(shù)規(guī)律，實行“面向社會、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的工作原則，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第四條 國家藝術(shù)基金依法依規(guī)運行，自覺接受國家立法機(jī)關(guān)和國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、文化和旅游等相關(guān)部門監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)與管理
第五條 國家藝術(shù)基金理事會（以下簡稱“理事會”）是國家藝術(shù)基金的決策機(jī)構(gòu)，受文化和旅游部、財政部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
國家藝術(shù)基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體負(fù)責(zé)國家藝術(shù)基金的管理和組織實施。
國家藝術(shù)基金專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）承擔(dān)國家藝術(shù)基金重大業(yè)務(wù)和事項的指導(dǎo)、咨詢、評估工作。專家?guī)鞂＜页袚?dān)咨詢、評審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)。
國家藝術(shù)基金的決策管理機(jī)制是理事會會議、秘書長會議和管理中心主任辦公會議。
理事會理事、管理中心工作人員、專家委員會委員和專家?guī)鞂＜?，?yīng)恪守職業(yè)道德，遵章守紀(jì)，履職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，自覺維護(hù)國家藝術(shù)基金的聲譽。
第六條 理事會理事由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、藝術(shù)工作者、專家學(xué)者和知名人士等組成。理事會設(shè)理事長一人，副理事長若干人，由現(xiàn)任和曾任文化和旅游部、財政部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)副理事長兼任秘書長一人，由現(xiàn)任文化和旅游部分管國家藝術(shù)基金工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。理事會理事由理事長或相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦，文化和旅游部、財政部審定。
第七條 理事長、副理事長、秘書長、理事，每屆任期五年，截止于新一屆理事會成立之日；連任不超過兩屆，屆中可根據(jù)國家藝術(shù)基金工作需要按規(guī)定調(diào)整、增補理事會成員。
第八條 理事會每年至少召開兩次理事會會議。經(jīng)理事長同意，可根據(jù)工作需要臨時召開理事會會議。理事會會議應(yīng)有三分之二以上的理事出席才能召開。在對議案進(jìn)行表決時，須經(jīng)出席理事會會議的三分之二以上理事同意，才能形成理事會決議。決議違反國家法律、法規(guī)和本章程規(guī)定的，在表決中投贊成票的理事承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不贊成的不承擔(dān)責(zé)任。
第九條 理事會的主要職責(zé)：
（一）制定和修改《國家藝術(shù)基金章程》；
（二）審定國家藝術(shù)基金管理規(guī)章制度；
（三）審定國家藝術(shù)基金中長期規(guī)劃和年度計劃；
（四）審定國家藝術(shù)基金年度資助項目申報指南；
（五）審定國家藝術(shù)基金的年度資助方案；
（六）審查國家藝術(shù)基金年度資助項目的實施情況和資金使用情況；
（七）審核國（境）內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈事宜；
（八）審核國家藝術(shù)基金接受捐贈資金使用的年度預(yù)算、決算以及財務(wù)報告；
（九）研究國家藝術(shù)基金管理工作中違規(guī)違紀(jì)行為的處理意見；
（十）指導(dǎo)監(jiān)督管理中心的工作；
（十一）研究國家藝術(shù)基金的其他重大事項。
第十條 秘書長會議由秘書長主持，每季度召開一次，經(jīng)秘書長同意，可根據(jù)工作需要臨時召開秘書長會議。理事會、管理中心和專家委員會相關(guān)人員等參加。
第十一條 秘書長會議的主要職責(zé)：
（一）研究處理理事會重要決議的落實工作；
（二）研究處理理事會日常事務(wù)；
（三）研究處理提交理事會審議的議題；
（四）研究處理管理中心的請示事項；
（五）研究處理提交專家委員會討論的議題；
（六）研究處理其他重要事項。
第十二條 管理中心為文化和旅游部直屬事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)國家藝術(shù)基金的管理和組織實施。管理中心主任、副主任按干部管理權(quán)限與程序任免。
第十三條 管理中心的日常決策機(jī)制為主任辦公會議，由主任、副主任和相關(guān)人員參加。
第十四條 管理中心的主要職責(zé)：
（一）草擬國家藝術(shù)基金各項重大規(guī)章制度，報理事會審定；
（二）組建、管理專家?guī)欤?/p>
（三）在征求相關(guān)部門意見后，提出國家藝術(shù)基金年度資助項目申報指南，報理事會審定；
（四）組織國家藝術(shù)基金年度資助項目申報評審、實施監(jiān)督、結(jié)項驗收和成果運用等工作；
（五）提出國家藝術(shù)基金年度資助方案，報理事會審定；
（六）草擬國家藝術(shù)基金向社會公示的事項，報理事會審定；
（七）編報國家藝術(shù)基金年度預(yù)算、決算以及財務(wù)報告；
（八）負(fù)責(zé)國家藝術(shù)基金年度預(yù)算執(zhí)行和管理工作；
（九）受理有關(guān)項目變更、撤項、延期、中止等事項，報理事會領(lǐng)導(dǎo)審批；
（十）代表國家藝術(shù)基金依法接受國（境）內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的捐贈，負(fù)責(zé)處理贊助、捐贈相關(guān)事宜；
（十一）制定管理中心內(nèi)部各項管理制度；
（十二）完成文化和旅游部、國家藝術(shù)基金理事會交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
第十五條 專家委員會是理事會的參謀、咨詢和評估機(jī)構(gòu)。委員由政治合格、德藝雙馨的藝術(shù)工作者和專家學(xué)者等組成。專家委員會設(shè)主任委員一人，副主任委員若干人。主任委員由理事會秘書長兼任。副主任委員和委員人選由相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦，理事會審定。專家委員會任期時間與理事會相同，屆中可根據(jù)國家藝術(shù)基金工作需要按規(guī)定調(diào)整、增補專家委員會委員。
第十六條 專家委員會的主要職責(zé)：
（一）為國家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和重要管理規(guī)章制度制定工作提供咨詢；
（二）為國家藝術(shù)基金資助項目申報評審、項目實施、結(jié)項驗收和成果運用等管理工作提供指導(dǎo)監(jiān)督；
（三）為國家藝術(shù)基金制定重大制度、作出重大決策、開展重大活動等工作提供評估意見；
（四）指導(dǎo)國家藝術(shù)基金專家?guī)旖ㄔO(shè)。
第十七條 管理中心按照代表性與多樣性相結(jié)合、動態(tài)調(diào)整和專家自愿原則，遴選具有較高專業(yè)水平、良好職業(yè)道德的藝術(shù)專家、項目管理專家、財務(wù)管理專家、監(jiān)督評估專家，組建專家?guī)臁?/p>
第十八條 管理中心根據(jù)國家藝術(shù)基金年度工作的實際需要，在開展咨詢、評審、監(jiān)督工作前，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取或遴選相關(guān)專家，一事一聘，承擔(dān)咨詢、評審、監(jiān)督等相關(guān)職能，提出咨詢、評審和監(jiān)督意見。
第十九條 專家?guī)鞂＜业闹饕氊?zé)：
（一）為國家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃、年度資助項目申報指南和項目管理規(guī)章制度等制定工作提供咨詢；
（二）評審國家藝術(shù)基金一般資助項目、滾動資助項目、招標(biāo)項目、委托項目、資格資質(zhì)類項目和其他適合使用評審方式的項目；
（三）提出國家藝術(shù)基金資助項目資助額度建議；
（四）參與國家藝術(shù)基金資助項目評審、實施的監(jiān)督工作；
（五）為涉及國家藝術(shù)基金專業(yè)業(yè)務(wù)方面的其他事項提供咨詢、評審、監(jiān)督和評估意見。
第三章 資助范圍與方式
第二十條 國家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣和人才培養(yǎng)等方面。項目資助立足導(dǎo)向性、代表性、示范性，努力體現(xiàn)國家藝術(shù)水準(zhǔn)。
第二十一條 國家藝術(shù)基金資助項目分為一般項目和重大項目。一般項目指面向社會資助的項目；重大項目指國家交辦的，需在特定的條件下實施的項目。
第二十二條 國家藝術(shù)基金的資助方式分為三類：項目資助，即根據(jù)資助項目申報類別及評審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎勵，即對實施效果良好、社會效益顯著的項目，給予獎勵資助；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持藝術(shù)發(fā)展，對獲得其他社會資助的項目進(jìn)行有限陪同資助。
第四章 項目資助與管理
第二十三條 管理中心根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國家藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)實需求，編制國家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和項目指南，組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和資助范圍，經(jīng)理事會審議通過后向社會發(fā)布。
第二十四條 項目主體依據(jù)申報指南載明的條件和要求確定申報項目并填報資助項目申報表，按申報指南規(guī)定的時間和程序進(jìn)行申報。
第二十五條 管理中心應(yīng)當(dāng)自國家藝術(shù)基金項目資助申請截止之日起三十日內(nèi)，完成對申報項目的審核。符合本章程和資助項目申報指南規(guī)定的，予以受理；不符合的，不予受理并通知項目主體。
第二十六條 國家藝術(shù)基金遵循“依托專家、嚴(yán)守程序、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則，制定評審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，組織對受理申報項目的評審。
第二十七條 國家藝術(shù)基金資助項目是根據(jù)本章程和項目評審辦法，以及專家提出的評審意見，經(jīng)理事會會議審定后，決定予以資助的項目。
第二十八條 擬資助項目應(yīng)向社會公示。對公示內(nèi)容有異議的，可自公示之日起七日內(nèi)，向管理中心實名提出書面意見。管理中心對收到的書面意見，應(yīng)在六十日內(nèi)完成審查。對評審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見，不能作為提出異議的理由。
第二十九條 管理中心應(yīng)與獲得立項資助的項目主體簽訂資助協(xié)議，并按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付資助資金。項目主體應(yīng)按照國家藝術(shù)基金資助項目管理和經(jīng)費使用的相關(guān)規(guī)定使用資助資金，不得以任何方式侵占、挪用。
第三十條 管理中心對資助項目組織實施監(jiān)督、結(jié)項驗收和成果運用，加強(qiáng)資助項目全過程績效管理。監(jiān)督驗收重點考核資助項目實施計劃完成、資金使用情況和取得的社會效益、藝術(shù)成就。
第三十一條 各地文化和旅游行政部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和機(jī)構(gòu)等，經(jīng)管理中心遴選和認(rèn)定，可作為受委托單位，協(xié)助管理中心開展資助項目管理相關(guān)工作。
第三十二條 項目主體負(fù)責(zé)資助項目的具體實施，按規(guī)定管理和使用資助資金，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第三十三條 國家藝術(shù)基金的管理，實行年度報告制度，公布資助情況，宣傳資助成果，接受社會監(jiān)督。管理中心依照相關(guān)法律和政策，制定和建立資助成果的管理辦法。
第五章 財務(wù)與資產(chǎn)管理
第三十四條 國家藝術(shù)基金執(zhí)行國家財政制度和相關(guān)財務(wù)制度，建立健全財務(wù)管理辦法，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)，保障資助資金安全、合理、有效使用。
第三十五條 國家藝術(shù)基金年度預(yù)算編制按照量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制程序。年度預(yù)算納入文化和旅游部部門預(yù)算，經(jīng)財政部、文化和旅游部批復(fù)后執(zhí)行，如有重大調(diào)整，按程序報批。
第三十六條 國家藝術(shù)基金年度決算報告編制，按程序報批。
第三十七條 國家藝術(shù)基金對資助項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十八條 管理中心按照捐贈協(xié)議管理和使用捐贈的資產(chǎn)。
第三十九條 建立健全國家藝術(shù)基金國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 合作與交流
第四十條 國家藝術(shù)基金本著繁榮藝術(shù)、服務(wù)社會的理念，加強(qiáng)與各類藝術(shù)機(jī)構(gòu)、單位的合作，形成多樣化的服務(wù)機(jī)制與平臺。
第四十一條 國家藝術(shù)基金根據(jù)國家文化外交的需要和國際交流政策，制定藝術(shù)合作與藝術(shù)交流計劃，同其他國家或地區(qū)的藝術(shù)資助機(jī)構(gòu)和藝術(shù)組織建立聯(lián)系并開展合作。
第四十二條 國家藝術(shù)基金通過資助藝術(shù)創(chuàng)作、展覽演出、學(xué)術(shù)研究、人員交流等多種形式，支持我國藝術(shù)工作者參與國際（地區(qū)）合作交流。
第四十三條 國家藝術(shù)基金積極開發(fā)利用國（境）外資源，吸引國（境）外藝術(shù)工作者參與國（境）內(nèi)藝術(shù)發(fā)展和藝術(shù)創(chuàng)作。
第七章 監(jiān)督與處罰
第四十四條 國家藝術(shù)基金理事會建立重大事項備案和社會報告制度，理事會審議通過的發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度、重要決定應(yīng)當(dāng)報文化和旅游部、財政部備案；及時向社會公開發(fā)布資助項目評審、實施和資金使用情況報告，主動接受公眾監(jiān)督。
第四十五條 理事會、管理中心和專家委員會強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立理事會、專家委員會工作制度和專家?guī)旃芾碇贫?，加?qiáng)對理事、專家和管理中心工作人員的管理。對理事、專家和管理中心工作人員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)處理。
第四十六條 項目主體違反本章程及國家藝術(shù)基金其他有關(guān)管理規(guī)定的，管理中心給予通報批評，并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。有下列情形之一的，報理事會批準(zhǔn)后追回已撥資金，并暫停項目主體三年以上申報資格，涉嫌違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理：
（一）項目內(nèi)容及實施過程中出現(xiàn)政治導(dǎo)向問題；
（二）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；
（三）資助項目內(nèi)容有違公序良俗；
（四）項目實施與立項簽約內(nèi)容嚴(yán)重不符；
（五）資助項目實施存在嚴(yán)重質(zhì)量問題；
（六）經(jīng)兩次延期仍不能完成；
（七）嚴(yán)重違反財務(wù)會計制度規(guī)定；
（八）存在隱瞞事實，偽造材料，提供虛假數(shù)據(jù)等弄虛作假行為；
（九）拒不配合管理中心項目管理工作；
（十）項目申報、評審、監(jiān)督工作中有賄賂行為；
（十一）其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項。
第八章 附 則
第四十七條 本章程相關(guān)實施辦法，另行制定。
第四十八條 理事會對本章程擁有解釋權(quán)和修訂權(quán)。
第四十九條 本章程經(jīng)國家藝術(shù)基金理事會會議審議通過，自發(fā)布之日起施行。
