發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2022年11月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民航規(guī)〔2022〕61號(hào)
施行日期2023年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
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第一章總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理人員（以下簡(jiǎn)稱安全信息員）管理工作，明確安全信息員的工作職責(zé)、基本要求和培訓(xùn)管理，依據(jù)《民用航空安全信息管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局/安全運(yùn)行監(jiān)督辦公室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的民用航空企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企事業(yè)單位）的安全信息員管理。
第三條 民航局航空安全辦公室負(fù)責(zé)安全信息員的統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確安全信息員的工作職責(zé)和基本要求，指導(dǎo)教員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織編制安全信息員考試題庫，監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量，組織開展安全信息管理理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流等工作。
第四條 地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)企事業(yè)單位安全信息員的監(jiān)督管理，組織開展本轄區(qū)安全信息管理理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流等工作。
第五條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位安全信息員的管理，組織本單位安全信息員按規(guī)定參加培訓(xùn)和保持資格，確保配備的安全信息員的數(shù)量滿足本單位安全信息工作需要，且符合本辦法第十條的標(biāo)準(zhǔn)。
第二章安全信息員的工作職責(zé)
第六條 安全信息員負(fù)責(zé)安全信息的收集、處理、報(bào)告、分析、應(yīng)用和共享等相關(guān)工作。
第七條 安全信息員的主要工作包括：
（一）按照安全信息管理的規(guī)章、規(guī)范性文件，制定或組織制定本單位的安全信息管理制度；
（二）收集和審核安全信息，按照規(guī)定的報(bào)送規(guī)范和時(shí)限，通過中國民用航空安全信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱安全信息系統(tǒng)）、安全信息共享平臺(tái)等報(bào)送安全信息；
（三）分析本單位安全信息，評(píng)估本單位安全狀況和趨勢(shì)，
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患；
（四）按規(guī)定接收和處理局方發(fā)布的航空安全預(yù)警警示和安全通告；
（五）定期在本單位內(nèi)部開展安全信息管理類法律、規(guī)章和文件的宣貫。
第八條 安全信息員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全信息保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，按照國家及民航局相關(guān)保密規(guī)定處理涉密安全信息。根據(jù)安全信息保護(hù)等級(jí)分類，控制安全信息知悉和分發(fā)范圍，執(zhí)行傳遞及披露程序，強(qiáng)化管控意識(shí)，確保安全信息可控。
第三章安全信息員的基本要求
第九條 安全信息員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）政治過硬，忠于職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)；
（二）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，品行良好；
（三）按要求參加培訓(xùn)且考核合格；
（四）掌握安全信息管理規(guī)章和規(guī)范性文件，熟悉安全信息相關(guān)業(yè)務(wù)，了解安全信息分析的基本原理、步驟和方法；
（五）具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作技能和常用工具軟件的使用技能，掌握安全信息系統(tǒng)的基本操作；
（六）具有一定的溝通協(xié)調(diào)和管理能力。
第十條 企事業(yè)單位配備的專職安全信息員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足安全信息管理工作的需要，且符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）年飛行小時(shí)60萬以上的運(yùn)輸航空公司（含子公司和具有相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行管理職責(zé)的分公司）安全管理部門至少配備3名；
（二）年飛行小時(shí)10萬～60萬的運(yùn)輸航空公司（含子公司和具有相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行管理職責(zé)的分公司）安全管理部門至少配備2名；
（三）年飛行小時(shí)8萬以上的通用航空公司安全管理部門至少配備3名；
（四）年飛行小時(shí)5萬～8萬的通用航空公司安全管理部門至少配備2名；
（五）年旅客吞吐量2000萬以上的機(jī)場(chǎng)安全管理部門至少配備3名；
（六）年旅客吞吐量1000萬～2000萬的機(jī)場(chǎng)安全管理部門至少配備2名；
（七）地區(qū)空管局、空管分局/站安全管理部門至少配備2名；
（八）其他單位至少配備1名。
運(yùn)輸航空公司、子公司和具有相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行管理職責(zé)的分公司應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)分別配備安全信息員；通用航空公司包含飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。
第十一條 安全信息員分為安全信息專員、高級(jí)安全信息員和資深安全信息員。
（一）對(duì)于滿足第九條所列條件的安全信息員，所在單位應(yīng)當(dāng)聘為安全信息專員；
（二）對(duì)于滿足第九條所列條件且在安全信息崗位工作6年以上、具備較高專業(yè)素質(zhì)的安全信息員，所在單位應(yīng)當(dāng)聘為高級(jí)安全信息員；
（三）對(duì)于滿足第九條所列條件且在安全信息崗位工作10年以上、具備較高專業(yè)素質(zhì)，并滿足下列條件之一的安全信息員，所在單位在向民航局提出申請(qǐng)并獲得認(rèn)可后，應(yīng)當(dāng)聘為資深安全信息員：
1.主動(dòng)創(chuàng)新理念和方法，為行業(yè)安全信息政策和標(biāo)準(zhǔn)制定提出被采納的重要意見或建議的；
2.深入開展安全信息技術(shù)研究，對(duì)行業(yè)安全信息分析工作做出突出貢獻(xiàn)的。
第十二條 安全信息員變更時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬地監(jiān)管局報(bào)備，并同時(shí)申請(qǐng)或注銷安全信息員的安全信息系統(tǒng)賬號(hào)。
第十三條 安全信息員出現(xiàn)下列情形之一，所在單位應(yīng)當(dāng)終止其安全信息員的聘用：
（一）有違法、違紀(jì)情況或嚴(yán)重失信行為的；
（二）未按要求按時(shí)參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的；
（三）因身體、心理健康或離職等原因不能正常履行安全信息員職責(zé)的。
第十四條 民航局對(duì)在安全信息管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的安全信息員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章培訓(xùn)管理
第十五條 安全信息員培訓(xùn)分為初始培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括：民航基礎(chǔ)知識(shí)、《民用航空安全信息管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)范性文件的解讀、安全信息系統(tǒng)的使用、信息分析方法與程序、人的因素/典型風(fēng)險(xiǎn)分析、安全信息管理應(yīng)用與實(shí)踐等。僅持有經(jīng)營許可證的通用航空公司的安全信息員，培訓(xùn)內(nèi)容可不包括民航基礎(chǔ)知識(shí)。
安全信息員初始培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。對(duì)于僅持有經(jīng)營許可證或僅運(yùn)營熱氣球的通用航空公司，安全信息員的初始培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
第十六條 安全信息員初始培訓(xùn)采取集中教學(xué)方式，復(fù)訓(xùn)采用集中或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)當(dāng)使用現(xiàn)代技術(shù)手段，確保培訓(xùn)要求得到落實(shí)。
第十七條 安全信息員應(yīng)當(dāng)在從事安全信息相關(guān)工作6個(gè)月內(nèi)（年飛行小時(shí)1萬以下的通航公司和年旅客吞吐量200萬以下的機(jī)場(chǎng)，為12個(gè)月內(nèi)）完成初始培訓(xùn)并通過考核，且每兩年
（按自然年份計(jì)算，即自取得初始培訓(xùn)結(jié)業(yè)證之日起至首次復(fù)訓(xùn)或后續(xù)復(fù)訓(xùn)年份的公歷年最后一天）完成安全信息員復(fù)訓(xùn)并通過考核?？己撕细窈?，獲得安全信息員培訓(xùn)證書。培訓(xùn)內(nèi)容、考核形式和合格分?jǐn)?shù)詳見附件。
第十八條 當(dāng)參訓(xùn)人員未通過考核時(shí)，補(bǔ)考要求如下：
（一）初始培訓(xùn)考核未通過者，可在參加初始培訓(xùn)之日起一年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考3次；3次補(bǔ)考均未通過，應(yīng)當(dāng)重新參加初始培訓(xùn)；
（二）復(fù)訓(xùn)考核未通過者，可申請(qǐng)補(bǔ)考一次；補(bǔ)考未通過，
應(yīng)當(dāng)重新參加復(fù)訓(xùn)。
第十九條 培訓(xùn)考核中，參訓(xùn)人員有作弊行為的，取消其考核成績，記入誠信檔案，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第二十條 局方安全信息員參加的航安監(jiān)察員初始培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)以及航空安全管理工作履歷，經(jīng)民航局評(píng)估認(rèn)可后可替代安全信息員初始培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。
第二十一條 持有安全信息員培訓(xùn)證書的人員可申請(qǐng)參加民航安全生產(chǎn)管理人員考核?？己撕细窈螅@得民航安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（以下簡(jiǎn)稱“考核合格證”），考核合格證
有效期為3年。在有效期滿前90日內(nèi)，通過安全培訓(xùn)考核管理平臺(tái)提交安全信息人員復(fù)訓(xùn)證書及履職證明，申請(qǐng)考核合格證的換發(fā)。
第二十二條 安全信息員的培訓(xùn)由具備下列條件的安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施：
（一）具有完備的培訓(xùn)管理手冊(cè)，包括學(xué)員管理、教員管理、教學(xué)管理、培訓(xùn)檔案管理和培訓(xùn)質(zhì)量管理等制度；
（二）具備與培訓(xùn)內(nèi)容相符的課件、題庫以及培訓(xùn)考核系統(tǒng)；
（三）具備滿足下列條件的教員：
1.具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富的安全信息工作經(jīng)驗(yàn)；
2.熟悉安全信息相關(guān)的法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
3.具備較強(qiáng)的教學(xué)能力和研究能力；
4.在安全信息員培訓(xùn)中不少于3次授課。
（四）教員數(shù)量不少于10名，其中專職培訓(xùn)教員不少于2名且均具有正高級(jí)以上職稱。每名教員受聘于一家安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)且僅代表該機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動(dòng)。
（五）局方人員不得在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼任職務(wù)。
第二十三條 安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前通過安全信息系統(tǒng)（safety.caac.gov.cn）“安全信息培訓(xùn)”欄目發(fā)布下一年度安全信息員培訓(xùn)計(jì)劃。
第二十四條 安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃和大綱開展培訓(xùn)工作。因客觀因素導(dǎo)致培訓(xùn)不能按計(jì)劃開展的，需通過安全信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的計(jì)劃。
第二十五條 安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)考人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)遵守回避原則。
第二十六條 安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案管理制度，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)員等情況。培訓(xùn)檔案至少保存3年。
第二十七條 安全信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)實(shí)施的培訓(xùn)工作進(jìn)行分析并評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作。
第五章附則
第二十八條 本辦法由民航局航空安全辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。
附件：安全信息員培訓(xùn)內(nèi)容、考核形式和合格分?jǐn)?shù)
民用航空安全信息管理人員管理辦法.pdf
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