發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2023年03月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)海關(guān)總署令第262號(hào)
施行日期2023年04月15日
（2005年11月28日海關(guān)總署令第132號(hào)公布 根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2023年3月9日海關(guān)總署令第262號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 免稅商店的經(jīng)營(yíng)、終止以及免稅品的進(jìn)口、銷售（包括無償提供）、核銷等適用本辦法。
第三條 免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一進(jìn)口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。
第四條 免稅品的維修零配件、工具、展臺(tái)、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫存積壓免稅品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位按照一般進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。
第五條 免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱主管海關(guān)）應(yīng)當(dāng)派員對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和免稅商店進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、免稅品進(jìn)出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經(jīng)營(yíng)單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。
第六條 主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進(jìn)行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。
第二章 免稅商店的經(jīng)營(yíng)和終止
第七條 經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書面申請(qǐng)，并且符合以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
（二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場(chǎng)所及免稅品監(jiān)管倉庫；
（三）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫、銷售等信息；
（四）具備一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，其中申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬人次；
（五）具備包括合作協(xié)議、經(jīng)營(yíng)模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；
（六）有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 海關(guān)總署按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可管理辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。
第九條 免稅品銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。口岸免稅商店的銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運(yùn)輸工具免稅商店的銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國(guó)際運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。
第十條 免稅品監(jiān)管倉庫應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：
（一）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施；
（二）建立專門的倉庫管理制度，編制月度進(jìn)、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報(bào)海關(guān)備案；
（三）只允許存放所屬免稅商店的免稅品；
（四）符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件和要求。
第十一條 經(jīng)審批準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)的免稅商店，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一個(gè)月前向主管海關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：
（一）免稅品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和監(jiān)管倉庫平面圖、面積和位置示意圖；
（二）免稅商店業(yè)務(wù)專用章印模。
上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)暫停、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營(yíng)需要報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)單位提出暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)前辦理庫存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
經(jīng)審批準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)的免稅商店，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由未對(duì)外營(yíng)業(yè)的，或者暫停經(jīng)營(yíng)一年以上的，或者變更經(jīng)營(yíng)合作方的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。
第十三條 更改免稅商店名稱、免稅品銷售場(chǎng)所或者監(jiān)管倉庫地址或者面積，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
第三章 免稅品進(jìn)口、入出庫和調(diào)撥
第十四條 經(jīng)營(yíng)單位為免稅商店進(jìn)口免稅品，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，并且加蓋經(jīng)營(yíng)單位在主管海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章，向主管海關(guān)辦理免稅品進(jìn)口手續(xù)。
免稅品從異地進(jìn)口的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至主管海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。
第十五條 免稅品進(jìn)入監(jiān)管倉庫，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管免稅品入庫。
未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免稅品入庫后不得進(jìn)行加工或者組裝。
第十六條 免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉庫進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉庫調(diào)出進(jìn)入銷售場(chǎng)所。
第十七條 免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》，向其主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至調(diào)入地免稅商店。
第四章 免稅品銷售
第十八條 免稅商店銷售的免稅進(jìn)口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國(guó)關(guān)稅未付（China Duty Not Paid）”中、英文字樣。
免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進(jìn)出境旅客搭乘運(yùn)輸工具憑證或者其進(jìn)出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容。
第十九條 口岸免稅商店的銷售對(duì)象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的旅客，以及尚未辦理進(jìn)境手續(xù)的旅客。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運(yùn)輸工具的憑證或者其進(jìn)出境的有效證件銷售免稅品。
第二十條 運(yùn)輸工具免稅商店銷售對(duì)象限于搭乘進(jìn)出境運(yùn)輸工具的進(jìn)出境旅客。免稅商店銷售免稅品限運(yùn)輸工具在國(guó)際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營(yíng)。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字的《免稅品銷售明細(xì)單》。
第二十一條 市內(nèi)免稅商店的銷售對(duì)象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機(jī)（船、車）票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。
第二十二條 外交人員免稅商店的銷售對(duì)象限于外國(guó)駐華外交代表和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機(jī)構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量、限值銷售免稅品。
第二十三條 供船免稅商店的銷售對(duì)象限于出境的國(guó)際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請(qǐng)，填寫《免稅品供船準(zhǔn)單》，在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行國(guó)際（地區(qū)）船舶的供船工作。
第五章 免稅品報(bào)損和核銷
第二十四條 免稅品在辦理入庫手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書面報(bào)告。主管海關(guān)核實(shí)無誤后出具查驗(yàn)記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。
第二十五條 免稅品在儲(chǔ)存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書面報(bào)告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》，主管海關(guān)核實(shí)無誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案。
免稅品在儲(chǔ)存或者銷售期間由于其他原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。
第二十六條 免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書面報(bào)告，并且填寫《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》。主管海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，準(zhǔn)予退運(yùn)或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。
除前款規(guī)定情形外，免稅品需要退運(yùn)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
第二十七條 免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門賬冊(cè)，并且在每季度第一個(gè)月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調(diào)撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫《免稅品明細(xì)賬》，隨附銷售發(fā)貨單、《免稅品庫存數(shù)量單》等有關(guān)單據(jù)，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以派員到免稅品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和監(jiān)管倉庫實(shí)地檢查。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 經(jīng)營(yíng)單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對(duì)象的；
（二）超出海關(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的；
（三）未在規(guī)定的區(qū)域銷售免稅品的；
（四）未按照規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān)、入庫、出庫、銷售、核銷等手續(xù)的；
（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其他違法行為，海關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 本辦法下列用語的含義：
“經(jīng)營(yíng)單位”是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，具備開展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。
“免稅商店”是指經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，向規(guī)定的對(duì)象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運(yùn)輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。
“免稅品”是指經(jīng)營(yíng)單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)品種，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對(duì)象銷售的進(jìn)口商品，包括試用品及進(jìn)口贈(zèng)品。
“免稅品銷售場(chǎng)所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場(chǎng)所。
“免稅品監(jiān)管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。
第三十一條 本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第三十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。
附件：1.《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》
2.《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》
3.《免稅品銷售明細(xì)》
4.《免稅品供船準(zhǔn)單》
5.《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》
6.《免稅品明細(xì)賬》
7.《免稅品庫存數(shù)量單》
8.廢止文件目錄
中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法(2023修正).doc
附件預(yù)覽
